在辭舊迎新之際，振奮人心的好消息撲面而來：鄭州、洛陽、南陽成為省內(nèi)各地市營商環(huán)境前三名，是“一主兩副”中心地市建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。較之上一年度，南陽的營商環(huán)境有了相對大幅提升，從倒數(shù)第四名躍至第三名。
日前發(fā)布的《河南社會治理發(fā)展報告（2022）》，讓我們直觀感受到南陽營商環(huán)境建設(shè)沉甸甸的“碩果”。今年以來，我市圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市定位，實施全國一流營商環(huán)境提升行動，加速爭先進位，培育服務企業(yè)“南陽品牌”，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展。今年前11個月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，高于全省平均水平1.7個百分點。
亮眼成績背后，是市委、市政府對標國內(nèi)最高標準，持續(xù)推動營商環(huán)境迭代更新、提檔升級，努力把營商環(huán)境打造成為南陽高質(zhì)量發(fā)展最大金字招牌的不懈努力和創(chuàng)新實踐。
立足發(fā)展“有高度”
近日，中天堿業(yè)有限公司負責人李連奇在桐柏縣行政審批服務中心“無差別全科受理綜合出證”窗口處，順利申領(lǐng)到國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同證書、用地規(guī)劃許可證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證書、不動產(chǎn)權(quán)證書及工程施工許可證書等五個證書，實現(xiàn)了“一天辦五證”“拿地即開工”。
優(yōu)越的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。近年來，市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，在加強頂層設(shè)計、完善工作機制、開展專項整治、促進優(yōu)化提升等方面出臺一系列政策措施，全市營商環(huán)境建設(shè)取得新的突破。特別是自10月1日起，《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，標志著我市優(yōu)化營商環(huán)境在規(guī)范化、法治化方面取得重要突破。
圍繞打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境目標，我市對標國內(nèi)一流，高規(guī)格成立南陽市委優(yōu)化營商環(huán)境委員會，由市委書記擔任主任，市長、市委副書記、市紀委書記、市政府常務副市長、市委組織部長任副主任。高標準成立市營商環(huán)境優(yōu)化提升中心，以“13710”工作制度貫穿主線，提出153項提升任務，建立市級領(lǐng)導分包優(yōu)化營商環(huán)境重點工作機制，推動各項指標向全國一流邁進。
“讓一流營商環(huán)境成為南陽新標識”，已成為南陽所有干部的共識。為更好地優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)和群眾滿意度，在全市開展了企業(yè)和群眾“評市直單位、評重點科室、評基層站所”活動，涉及人民群眾利益、與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的86個市直部門、150個重點科室、全市約2900個基層站所全部納入評議范圍，達到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以評促改、以評促優(yōu)、以評促干的效果。
為更好適應形勢的新發(fā)展，市委、市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作提出了明確的工作目標，2022年省營商環(huán)境評價實現(xiàn)“保五爭三搶第一”；2023年，從建設(shè)與省域副中心城市相匹配的營商環(huán)境出發(fā)，我市的優(yōu)化營商環(huán)境工作必將按照實現(xiàn)“搶三爭一”目標統(tǒng)籌推動實施，為加快建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市提供營商環(huán)境硬支撐。
政務服務“有速度”
日前，一筆總交易金額達2億元的不動產(chǎn)抵押注銷與抵押變更合并登記辦理業(yè)務在新野縣自然資源局不動產(chǎn)登記窗口圓滿完成。在接受雙方申請人的申請，以及和銀行確認之后，從資料提交審核、注銷抵押登記并抵押變更登記，從業(yè)務受理到繳費領(lǐng)證僅3個小時。以深化“放管服效”改革為突破口，我市持續(xù)釋放市場活力。率先探索推行“無差別全科受理”模式，成為全省唯一一個政務服務改革市級大廳“綜合受理”窗口運行試點，1834項政務服務事項實現(xiàn)“一窗通辦”；“宛快辦”APP榮獲中國城市APP綜合示范獎；設(shè)立“辦不成事”問題受理窗口和南陽市紀委監(jiān)委營商環(huán)境問題投訴處；深化工程建設(shè)項目審批制度改革，通過時限極致壓縮、制度極簡優(yōu)化，強力推行區(qū)域評估、多評合一等，將11大類項目全流程審批時間壓縮至4.5天~31天，處于全國先進水平。公安、民政、社保、交通、教育、不動產(chǎn)、公積金等397項民生事項實現(xiàn)線上“一證通辦”；探索智慧審批、“無感智辦”等新模式，建立第一批66項“秒批秒辦”事項清單；156項事項能夠?qū)崿F(xiàn)“跨省通辦”；我市成功入選國家電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放試點市，率先在全國、全省推進電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務服務、公共服務、金融服務、政府采購、招標投標、信用環(huán)境等領(lǐng)域深度應用，企業(yè)和群眾辦事更加便捷、更加放心、更加舒心。
為營造公平競爭的市場環(huán)境，我市進一步降低市場準入門檻，有效促進市場公平競爭，深化企業(yè)登記便利化改革，加強和完善事中事后監(jiān)管，切實降低企業(yè)運營成本，不斷改善企業(yè)融資環(huán)境。建立河南省首個在財政系統(tǒng)運行的政府采購信用管理系統(tǒng)。以河南省級政府采購平臺為基礎(chǔ)，整合了采購人、代理機構(gòu)、供應商和評審專家共計132項評價指標，讓評價系統(tǒng)成為規(guī)范行業(yè)行為的新標尺。
在全省率先推行公共資源交易“中標通知書在線發(fā)放、合同在線簽訂”服務，填補了我省公共資源交易標后履約階段電子化空白；提出“專家驗證碼加密”“河南省綜合評標專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)與交易系統(tǒng)互聯(lián)互通”建議被省公管辦采納，并在全省綜合評標專家?guī)煨孪到y(tǒng)中推廣應用。
公平執(zhí)法“有力度”
圍繞打造公平透明、穩(wěn)定可預期的法治環(huán)境和誠實守信、重信踐諾的社會環(huán)境，我市不斷完善地方法規(guī)規(guī)章體系，持續(xù)提升政府決策科學化法治化水平，依法保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益，實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，深入推進綜合行政執(zhí)法，以更加有力的法治舉措進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)營造更加穩(wěn)定、公平、透明的良好法治環(huán)境。
加快推進《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等政府規(guī)章的立法進程，全面梳理已出臺的7部地方性法規(guī)中的罰則，指導南陽市城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等五個單位，制定行政處罰裁量基準制度和具體裁量標準，規(guī)范行政執(zhí)法。
在全省率先成立投資者保護聯(lián)盟，出臺《關(guān)于建立投資者保護聯(lián)盟的實施意見》，成立我省第一個工商聯(lián)（總商會）人民調(diào)解委員會——南陽市總商會人民調(diào)解委員會，并第一個在基層法院設(shè)立商會調(diào)解工作室；在全省首批實行全市中心城區(qū)金融類民商事案件集中管轄，成立金融消費糾紛調(diào)解中心，積極探索金融糾紛多元化解機制。
成功創(chuàng)建國家第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，連續(xù)16個月在全國城市信用監(jiān)測中排名全省第一，淅川、鄧州成功創(chuàng)建河南省首批社會信用體系建設(shè)示范縣。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管體系，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推行包容審慎監(jiān)管，跨地域違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。
服務企業(yè)“有溫度”
“我們在南陽切實感受到了家人般的親切和溫暖，感受到了南陽營商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、便捷、高效?！苯?，世界500強企業(yè)新加坡豐樹集團中國區(qū)首席執(zhí)行官吳財文向市委、市政府致感謝信，對南陽營商環(huán)境給予高度評價。
企業(yè)點贊的背后，是我市持續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境“硬核措施”的生動縮影。每月16日是我市的企業(yè)服務日，以“萬人助萬企”活動為契機，各級領(lǐng)導干部帶頭走進企業(yè)開展現(xiàn)場服務，各部門組織領(lǐng)導干部深入企業(yè)，聚焦企業(yè)的難點、堵點、痛點，現(xiàn)場幫助解決問題。在全省率先設(shè)立“企業(yè)家節(jié)”，建立“暢聊早餐會”會商助企機制；在全省率先建成中部地區(qū)最大的企業(yè)服務實體大廳——南陽市企業(yè)服務中心，開通南陽“興企網(wǎng)”，搭建線上線下服務平臺。
我市研究出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行36條、“六穩(wěn)六保”22條等真金白銀扶持措施，“一企一單”送政策上門，推動“人找政策”變成“政策找人”。開展企業(yè)服務集成化，在全省率先探索實施“百分之一工作法”，圍繞科技創(chuàng)新、“三大改造”、融資服務等七大領(lǐng)域，成立工作專班，開展專項指導和服務，使企業(yè)平均利潤率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%，與周邊同類城市相比行業(yè)利潤率提高1%。在全市企業(yè)家大會上，對211家企業(yè)進行星級認定，授予13名企業(yè)家“功勛企業(yè)家”稱號，出臺企業(yè)家隊伍建設(shè)意見，印制企業(yè)家服務卡，營造支持企業(yè)家、尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的良好氛圍。
南陽營商環(huán)境品牌效應日益凸顯，釋放出“強磁力”，吸引越來越多的企業(yè)和投資者近悅遠來。截至9月中旬，我市共新發(fā)展市場主體142508戶，其中企業(yè)24944戶；全市累計存量市場主體達到817100戶，其中企業(yè)189211戶，同比增長16.58%，市場主體總量和增量穩(wěn)居全省第二位。
營商環(huán)境，優(yōu)無止境。南陽營商環(huán)境躍居全省前三，不僅讓我們增強了自豪感，同時也平添了發(fā)展自信。我們要以此為更高的起點，全力打造全國一流營商環(huán)境標桿城市，不斷推進營商環(huán)境建設(shè)精細化，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，為南陽高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展添能蓄勢。