為全面貫徹落實(shí)黨的二十大改革決策部署，梳理和總結(jié)南陽市2022年度全面深化改革階段性成效和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚改革力量、強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)、營造濃厚改革氛圍，市委改革辦于2022年12月底啟動(dòng)年度優(yōu)秀改革案例評選工作，在每個(gè)季度評選出的改革紅榜基礎(chǔ)上，通過征集、挖掘、整理市直部門和各縣市區(qū)各個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，經(jīng)過嚴(yán)格審核、評審，從126個(gè)改革典型案例中評選出“十佳”改革案例和“十優(yōu)”改革案例，現(xiàn)予以公布：
“十佳”改革案例1.“四查四促”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)、固成果促振興。
創(chuàng)新開展查資金投向、促產(chǎn)業(yè)培育，查項(xiàng)目運(yùn)營、促聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，查就業(yè)培訓(xùn)、促穩(wěn)崗增收，查后續(xù)管理、促效能提升“四查四促”專項(xiàng)行動(dòng)，助推經(jīng)營類幫扶項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)增效，帶動(dòng)脫貧群眾持續(xù)增收、監(jiān)測對象致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除。該做法入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。（案例單位：市鄉(xiāng)村振興局）
2.“六專六好”社區(qū)居家養(yǎng)老“南陽模式”全省推廣。
立足“9073”(90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老)養(yǎng)老服務(wù)格局,通過“六?！?專養(yǎng)、專照、專保、專管、專營、專產(chǎn))建設(shè),達(dá)到“六好”(機(jī)構(gòu)敬養(yǎng)好、日間照料好、居家服務(wù)好、醫(yī)療保健好、文教體娛好、安全保障好)要求，著力構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老“南陽模式”，該模式在全省推廣，《中國民政》、《中國社會報(bào)》等媒體多次刊發(fā)南陽做法。（案例單位：市民政局）
3.全省首創(chuàng)市級企業(yè)服務(wù)中心、打造“六全”服務(wù)體系。
企業(yè)服務(wù)中心以線上服務(wù)平臺（南陽興企網(wǎng)）和線下實(shí)體服務(wù)大廳為載體，推動(dòng)建設(shè)全生命周期呵護(hù)、全鏈條體系支持、全需求要素保障、全方位素質(zhì)提升、全市場主體覆蓋、全流程用心服務(wù)的“六全”服務(wù)體系，打造一站式服務(wù)企業(yè)主陣地。其改革做法被省委改革辦2022年第二季度紅榜通報(bào)表揚(yáng)。（案例單位：市工業(yè)和信息化局）
4.實(shí)行“一河一策一圖”、守護(hù)一渠清水安全北送。
貫徹“以空間換時(shí)間”理念，持續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，建立了水網(wǎng)“全息”一張圖，著力提高應(yīng)急預(yù)案針對性、操作性和時(shí)效性。探索“黨委政府主導(dǎo)、環(huán)保部門牽頭、相關(guān)單位配合、社會組織參與、基層有序落實(shí)”的南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急長效機(jī)制，創(chuàng)造了環(huán)境應(yīng)急處置“南陽樣板”，形成了“一河一策一圖”“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，被生態(tài)環(huán)境部寫入《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”實(shí)施技術(shù)指南》，在全國推廣應(yīng)用。其改革做法被省委改革辦2022年第四季度紅榜通報(bào)表揚(yáng)。（案例單位：市生態(tài)環(huán)境局）
5.創(chuàng)新推行河長制“四制四化”工作模式，建設(shè)美麗幸福河湖。
我市創(chuàng)新推行“黨政負(fù)責(zé)制、部門協(xié)作制、行業(yè)網(wǎng)格制、績效評價(jià)制，治亂法制化、治理系統(tǒng)化、監(jiān)管信息化、參與全民化”的河長制工作“四制四化”新模式，有力推動(dòng)河湖管護(hù)工作提質(zhì)增效，受到水利部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，《中國水利報(bào)》專題報(bào)道，并被評為中國水利2020年基層治水十大經(jīng)驗(yàn)。（案例單位：市水利局）
6.“十萬教師課堂教學(xué)大比武”活動(dòng)助推課堂教學(xué)改革不斷深化。
在全市創(chuàng)新開展“十萬教師課堂教學(xué)大比武”活動(dòng)，深化課堂教學(xué)改革，提升教育質(zhì)量，創(chuàng)新教育質(zhì)量增長方式。中國教育報(bào)等數(shù)十家新聞媒體對此進(jìn)行全方位報(bào)道，該項(xiàng)活動(dòng)被譽(yù)為深化課堂教學(xué)改革的“南陽實(shí)踐”。（案例單位:市教育局）
7.全省率先探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”誠信管理模式。
開發(fā)實(shí)施以激勵(lì)守信和失信懲戒為主要內(nèi)容的“政府采購信用管理系統(tǒng)”，有效規(guī)范了各參與方的采購行為，促進(jìn)行業(yè)自律，形成公平合理、公開透明、公正科學(xué)的行業(yè)管理局面。人民日報(bào)、新華網(wǎng)、財(cái)政部網(wǎng)站媒體相繼進(jìn)行了報(bào)道，被列為河南省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。（案例單位：市財(cái)政局）
8.規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、打造鄉(xiāng)村振興新引擎。
唐河縣圍繞打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的先行區(qū)，規(guī)劃建設(shè)19個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，已建成面積2952畝，入駐企業(yè)95家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.8億元，安置就業(yè)3500余人，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其改革做法被省委改革辦2022年第二季度紅榜通報(bào)表揚(yáng)。（案例單位：唐河縣）
9.推進(jìn)投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
鄧州市統(tǒng)籌推進(jìn)政府投融資平臺分類重組、規(guī)范治理、創(chuàng)新運(yùn)營等市場化轉(zhuǎn)型改革，組建5家國有投融資公司，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資，開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。5家平臺公司2022年?duì)I收15.62億元，凈利潤7798萬元，上繳利稅1億余元，化解債務(wù)17.54億元，債券市場主體信用評級順利達(dá)到AA。其改革做法被省委改革辦2022年第三季度紅榜通報(bào)表揚(yáng)。（案例單位：鄧州市）
10.積極推進(jìn)醫(yī)共體信息化建設(shè)，提升群眾健康獲得感。
新野縣以信息化平臺建設(shè)為引擎，投入6500多萬元，整合全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以縣人民醫(yī)院為紐帶、上聯(lián)省市、下聯(lián)鄉(xiāng)村的五級遠(yuǎn)程診療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源互聯(lián)互通?？h域就診率達(dá)到97.61%，實(shí)現(xiàn)了“大病不出縣”的分級診療目標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)做法入選2022年全國55個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)典型案例。（案例單位：新野縣）
“十優(yōu)”改革案例1.“六規(guī)范六提升”推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效。
以組織形式、陣地建設(shè)、職責(zé)權(quán)限、銜接協(xié)作、監(jiān)督工作、管理考核“六規(guī)范六提升”為抓手，在全市71個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作辦公室，賦權(quán)賦責(zé)，建強(qiáng)隊(duì)伍，強(qiáng)監(jiān)督，提效能，充分激活群眾身邊的基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。（案例單位：市紀(jì)委監(jiān)委）
2.探索“三四五”工作機(jī)制，以“三零”創(chuàng)建提升本質(zhì)安全。
以工作體系化、目標(biāo)具體化、任務(wù)清單化“三化”引領(lǐng)全域覆蓋，以抓群防群治、抓主動(dòng)進(jìn)攻、抓控新治舊、抓依法治理“四抓”提升創(chuàng)建效能，以組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、督查督導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)“五導(dǎo)”確保工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建，我市連續(xù)8年被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市。（案例單位：市委政法委）
3.深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為建強(qiáng)副中心提供人才支撐。
以人才強(qiáng)市建設(shè)為統(tǒng)攬，迭代升級“諸葛英才計(jì)劃”，推動(dòng)產(chǎn)才融合，打造人才集聚“強(qiáng)磁場”;搭建平臺載體，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)造“策源地”；突出用戶思維，營造近悅遠(yuǎn)來“生態(tài)圈”，著力厚植人才沃土。2022年共新引進(jìn)高層次和急需緊缺人才8800余人，其中博士290人、碩士689人。（案例單位：市委組織部）
4.實(shí)行“交地即交證”服務(wù)新模式。
主動(dòng)介入對接、靠前服務(wù)企業(yè)，將不動(dòng)產(chǎn)登記工作向前延伸到土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，把土地供應(yīng)之后再進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的串聯(lián)辦理流程，變成同步并行辦理，實(shí)現(xiàn)交地與交證“雙同步、零時(shí)差”，為項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效提供了有力保障。（案例單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心）
5.“三合”模式構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級就業(yè)服務(wù)體系。
黨委牽頭定向、部門領(lǐng)頭推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，促進(jìn)黨建融合；機(jī)構(gòu)優(yōu)化重建、媒介宣傳重組、終端功能重建，推進(jìn)平臺整合；建立培訓(xùn)、評價(jià)、求職等三個(gè)體系，強(qiáng)化服務(wù)貼合。2022年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.83萬人。（案例單位：市人力資源和社會保障局）
6.建立全程幫辦代辦“123”政務(wù)服務(wù)新模式，助推行政審批制度改革。
持續(xù)深化“放管服效”改革，延伸服務(wù)鏈條，切實(shí)解決企業(yè)辦事難題，通過組建1支輔導(dǎo)幫辦隊(duì)伍、搭建“線上+線下”2種幫辦路徑、健全“事前、事中、事后”3個(gè)全程幫辦機(jī)制的“123”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零差錯(cuò)”“零障礙”“零死角”，全年累計(jì)為1031家企業(yè)開展輔導(dǎo)幫辦服務(wù)2379次，滿意率達(dá)100%。（案例單位：市行政審批服務(wù)中心）
7.國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易省市縣一體化平臺應(yīng)用全覆蓋。
探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源”，打造市縣統(tǒng)一的國有產(chǎn)權(quán)交易數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)全省一張網(wǎng)，交易信息一次發(fā)布、全省可見，交易主體一鍵注冊、全省交易，無任何費(fèi)用即可參與競買，打破“信息孤島”，推動(dòng)資源共享、信息共享、業(yè)務(wù)共享、成果共享，成為國內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省市縣一體化國有產(chǎn)權(quán)交易平臺的地市。（案例單位：市公共資源交易中心）
8.探索建立“區(qū)域評估+告知承諾制”，打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)新模式。
為進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索建立開發(fā)區(qū)“區(qū)域評估+告知承諾制”，將“單個(gè)評價(jià)”變?yōu)椤罢w評價(jià)”，將“事前事中事后監(jiān)管”變?yōu)樘崆啊案嬷兄Z”，將“申請報(bào)批”變?yōu)椤翱壳胺?wù)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位“少跑腿”“即時(shí)辦”“快審批”，為企業(yè)節(jié)省資金2000余萬元。（案例單位：市自然資源和規(guī)劃局）
9.成立全省首家公共安全研究院，發(fā)展“智慧警務(wù)”。
在全省率先成立公共安全研究院，開展公共安全領(lǐng)域的“政產(chǎn)研用”產(chǎn)業(yè)配套，在全國率先打造“標(biāo)準(zhǔn)化勘查”“標(biāo)準(zhǔn)化采集”“標(biāo)準(zhǔn)化偵查”“網(wǎng)上合成研判支撐”業(yè)務(wù)模塊，全省首創(chuàng)“智慧腦圖”，研發(fā)全警共建共享共用的合成作戰(zhàn)平臺，被公安部定為全國智慧偵查中心試點(diǎn)單位。（案例單位：市公安局）
10.構(gòu)建“數(shù)字孿生社會”，提升鄉(xiāng)村治理科學(xué)化水平。
鎮(zhèn)平縣在全國首創(chuàng)“村振數(shù)字鄉(xiāng)村平臺”，將縣、鄉(xiāng)、村三級治理主體和廣大基層黨員群眾全量遷移至“數(shù)字世界”，構(gòu)筑“數(shù)字孿生社會”，打造出鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、信息化、一體化的“鎮(zhèn)平樣板”。北京大學(xué)發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報(bào)告》，該縣位列全國數(shù)字鄉(xiāng)村百強(qiáng)縣第31位、河南省第一位。（案例單位：鎮(zhèn)平縣）