近日，南陽市人民政府辦公室印發(fā)了《南陽市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整加快貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
根據(jù)《河南省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2022—2025年）》（豫政辦〔2022〕72號(hào)）等文件要求，為加快我市道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞貨運(yùn)行業(yè)如何保暢通、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，以此進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)供給質(zhì)量，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，提升行業(yè)安全管理水平。結(jié)合我市貨運(yùn)行業(yè)實(shí)際，在充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究起草了本《實(shí)施意見》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》主要包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、扶持政策、保障措施四大項(xiàng)。
總體要求方面。通過3至5年的努力，培育一批道路貨運(yùn)龍頭骨干企業(yè)，先進(jìn)運(yùn)輸組織模式推廣普及，貨車駕駛員工作條件不斷改善，全市道路貨運(yùn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，國家A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到30家，招引1至2家5A級(jí)企業(yè)落戶南陽，重點(diǎn)培育1至2家本地5A級(jí)物流企業(yè)；全市貨物運(yùn)輸量達(dá)到4億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到1050億噸公里。
重點(diǎn)任務(wù)方面。本《實(shí)施意見》共5大條20項(xiàng)重點(diǎn)工作，每項(xiàng)重點(diǎn)工作均明確具體目標(biāo)及責(zé)任單位。
一是強(qiáng)化降本增效。主要包括：推進(jìn)貨運(yùn)領(lǐng)域簡政放權(quán)，優(yōu)化車輛管理服務(wù)，著力解決外地貨運(yùn)車輛過戶到我市車輛入戶難問題，促進(jìn)我市客貨周轉(zhuǎn)量、稅收等一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指數(shù)增長；規(guī)范公路限行設(shè)施設(shè)置；優(yōu)化城市配送車輛通行管控；優(yōu)化公路通行管理；拓寬融資渠道，發(fā)揮交通物流再貸款融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)作用，推廣“運(yùn)通貸”“信易貸”模式。
二是創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式。主要包括：推進(jìn)集約高效發(fā)展，加快培育貨運(yùn)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)小微貨運(yùn)企業(yè)開展聯(lián)盟合作；推廣甩掛運(yùn)輸；鼓勵(lì)規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展；加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展；提高農(nóng)村物流發(fā)展水平；補(bǔ)齊陸空聯(lián)運(yùn)短板。
三是強(qiáng)化裝備升級(jí)。主要包括：推廣應(yīng)用先進(jìn)貨運(yùn)車型；加快發(fā)展智慧物流、綠色物流。
四是強(qiáng)化職業(yè)保障。主要包括：加強(qiáng)駕駛員教育培訓(xùn)；規(guī)范道路貨運(yùn)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系；改善貨車駕駛員工作休息環(huán)境，在我市已建成“司機(jī)之家”16個(gè)的基礎(chǔ)上，2023年底實(shí)現(xiàn)建成30個(gè)以上的目標(biāo)。
五是強(qiáng)化綜合治理。主要包括：強(qiáng)化超限超載治理；加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理；建立貨運(yùn)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管體系。
扶持政策方面。主要包括用地保障和財(cái)稅支持兩大項(xiàng)。
一是用地保障。主要包括：科學(xué)編制用地計(jì)劃；物流倉儲(chǔ)用地價(jià)格按工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
二是財(cái)稅支持。主要包括：支持貨運(yùn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，支持運(yùn)輸企業(yè)新增重型大噸位貨運(yùn)車輛，貨運(yùn)企業(yè)在原有規(guī)?；A(chǔ)上每年增加10臺(tái)12噸以上重型大噸位車輛，給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；加快培育和壯大網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)，貨運(yùn)物流企業(yè)核準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到1億元以上的，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，次年起營業(yè)額比上一年度每增加1億元獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，獎(jiǎng)勵(lì)額度以地方稅收留成為上限；支持多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目入選省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目庫的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，成功創(chuàng)建省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，成功創(chuàng)建國家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。支持城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。對(duì)寄遞企業(yè)進(jìn)村郵件按每件0.2元補(bǔ)貼，對(duì)郵快合作的社會(huì)快遞按每件0.2元補(bǔ)貼。
以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目注冊(cè)地在各縣市的，補(bǔ)助資金由縣市財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放；注冊(cè)地在中心城區(qū)的，補(bǔ)助資金由市級(jí)財(cái)政和注冊(cè)地區(qū)級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。本獎(jiǎng)補(bǔ)政策自文件印發(fā)之日起試行一年。
保障措施方面。從建立健全工作推進(jìn)機(jī)制、完善監(jiān)測調(diào)控機(jī)制、營造良好輿論環(huán)境三個(gè)方面提出了相應(yīng)的保障措施。
三、文件主要特點(diǎn)
與《河南省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案2022—2025年》相比，我市的《實(shí)施意見》在強(qiáng)化降本增效、創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式、強(qiáng)化裝備升級(jí)、強(qiáng)化職業(yè)保障、扶持政策方面的措施更具體、更明確，并制定了各單位任務(wù)分解表。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整加快貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見