南陽市人民政府辦公室印發(fā)了《南陽市建設(shè)國家物流樞紐打造物流強(qiáng)市三年攻堅(jiān)（2023—2025年）實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
2022年7月24日，省政府印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)支持現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)若干政策的通知》（豫政〔2022〕27號），要求各地、各部門合力抓好政策落實(shí)，為現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。目前，南陽市已出臺《南陽市人民政府關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（宛政〔2022〕3號）、《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)支持物流業(yè)做大做強(qiáng)的若干措施的通知》（宛政〔2022〕10號）。為加快商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮樞紐的綜合性服務(wù)職能，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、營商環(huán)境暨一季度“開門紅”動員大會上要求“盡快制定《建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的實(shí)施方案》”的指示精神，結(jié)合南陽實(shí)際，研究起草了本《實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》總體包括總體要求、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四部分內(nèi)容：
總體要求方面。借勢大交通發(fā)展大物流，圍繞全國性綜合交通樞紐城市、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，全面落實(shí)“強(qiáng)樞紐、聚物流、融產(chǎn)業(yè)、促規(guī)?！钡囊?，打造具有南陽特色的“大交通+大物流+大商貿(mào)”樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，為南陽建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市、中原城市群商貿(mào)流通副中心提供物流支撐。
預(yù)期目標(biāo)方面。通過三年攻堅(jiān)，完成2023年至2025年的目標(biāo)，到“十四五”末，將南陽建成高質(zhì)量商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)中心和區(qū)域分撥中心。
重點(diǎn)任務(wù)方面。本《實(shí)施方案》共6個方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，每項(xiàng)重點(diǎn)工作均明確具體目標(biāo)及責(zé)任單位。
一是聚焦聚力推動物流項(xiàng)目建設(shè)。包括實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，制定《南陽市建設(shè)國家物流樞紐打造物流強(qiáng)市三年攻堅(jiān)（2023—2025年）臺賬》，推動26個工作事項(xiàng)、51個項(xiàng)目有序開展，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。創(chuàng)新招商模式，推動物流項(xiàng)目落地。
二是加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。包括加快建設(shè)輻射豫鄂陜毗鄰地區(qū)的省級區(qū)域快遞物流分撥中心；深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)；推動保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施；立足南陽中藥材特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥物流。
三是優(yōu)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。包括完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。從2023年起到2025年，每年申報(bào)一批省級示范性縣域物流公共配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站。力爭2025年，建成覆蓋全市的農(nóng)村寄遞物流公共配送體系，打造2至3個示范性縣級寄遞公共配送中心。
四是強(qiáng)化物流主體培育。包括培育一批競爭力強(qiáng)的市場主體，每年新增3家左右A級物流企業(yè)，到“十四五”末，全市A級物流企業(yè)數(shù)達(dá)到30家，5A級物流企業(yè)達(dá)到2家，省級物流“豫軍”企業(yè)數(shù)量處于全省第一方陣。積極申報(bào)國家級物流示范園。在全市開展物流標(biāo)兵企業(yè)、物流示范企業(yè)評選。
五是推進(jìn)物流改革創(chuàng)新。包括成立南陽樞紐經(jīng)濟(jì)研究院；組織物流企業(yè)參與物流專業(yè)論壇展會；聯(lián)合申報(bào)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目；籌備申報(bào)2025年中國快遞示范城市。
六是強(qiáng)化物流管理服務(wù)。包括持續(xù)優(yōu)化物流行業(yè)營商環(huán)境；進(jìn)一步完善物流車輛入戶、掛牌、年檢等車駕管服務(wù)工作機(jī)制；持續(xù)清理整頓物流領(lǐng)域亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為；保障郵政快遞、物流配送車輛優(yōu)先便捷通行和末端投遞等。
保障措施方面。包括完善南陽市加快物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度指導(dǎo)；優(yōu)化土地供應(yīng)保障；拓寬融資渠道；加強(qiáng)督查考核；營造宣傳氛圍。
三、文件主要特點(diǎn)
本《實(shí)施方案》針對每項(xiàng)重點(diǎn)工作均明確了牽頭單位、責(zé)任單位，并且詳細(xì)制定了《南陽市建設(shè)國家物流樞紐打造物流強(qiáng)市三年攻堅(jiān)（2023—2025年）臺賬（工作事項(xiàng)類）》《南陽市建設(shè)國家物流樞紐打造物流強(qiáng)市三年攻堅(jiān)（2023—2025年）臺賬（項(xiàng)目類）》，為建設(shè)國家物流樞紐打造物流強(qiáng)市提供了強(qiáng)有力的抓手。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市建設(shè)國家物流樞紐打造物流強(qiáng)市三年攻堅(jiān)(2023—2025年)實(shí)施方案的通知