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            《南陽市重大行政決策風(fēng)險評估辦法》解讀

            發(fā)布時間:2023-09-28來源:南陽市人民政府辦公室

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            日前,南陽市人民政府辦公室印發(fā)了《南陽市重大行政決策風(fēng)險評估辦法》(以下簡稱《評估辦法》),現(xiàn)就《評估辦法》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

            一、起草背景

            2019年4月,國務(wù)院頒布實(shí)施了《重大行政決策程序暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)。2021年8月,黨中央、國務(wù)院頒布的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,提出了行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的具體目標(biāo)和措施。2022年2月,省政府頒布《河南省重大行政決策程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。3月27日,市政府第7次常務(wù)會議學(xué)習(xí)了《河南省重大行政決策程序規(guī)定》,強(qiáng)調(diào)加快研究出臺《評估辦法》。另外,出臺重大行政決策相關(guān)配套制度,也是創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市的指標(biāo)之一。

            二、起草依據(jù)

            1.《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號);

            2.《河南省重大行政決策程序規(guī)定》(省政府令第210號)。

            三、文件的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

            《暫行條例》和我省《規(guī)定》都明確規(guī)定重大行政決策要進(jìn)行風(fēng)險評估,旨在對可能存在風(fēng)險的重大行政決策事項(xiàng),提前制定風(fēng)險應(yīng)對措施,避免或者減少不良社會影響?!对u估辦法》共21條,第1-6條是工作總則,主要規(guī)定了《評估辦法》的制定目的、依據(jù)、適用范圍、評估原則、評估職責(zé)等。重點(diǎn)對開展社會風(fēng)險評估的主體(包含決策主體、評估主體、實(shí)施主體)進(jìn)行了明確。第7-16條是工作程序,風(fēng)險評估內(nèi)容主要包括合法性、合理性、可行性、可控性。規(guī)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)通過制定評估方案、開展調(diào)查研究、排查重大決策的風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險源、分析研判風(fēng)險等級、研究風(fēng)險防控措施、形成風(fēng)險評估報告等步驟。同時,對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)具備的基本內(nèi)容、風(fēng)險評估結(jié)果的運(yùn)用、委托第三方機(jī)構(gòu)、建立評估檔案等作出規(guī)定。第17-19條是責(zé)任追究,《評估辦法》明確了重大行政決策的決策主體、評估主體、實(shí)施主體在組織實(shí)施風(fēng)險評估中玩忽職守、弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況,導(dǎo)致重大決策失誤,造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時,對受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)違背事實(shí)提出風(fēng)險評估意見,造成嚴(yán)重后果,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定。第20-21條是附則,各縣(市、區(qū))政府(管委會)的重大行政決策參照執(zhí)行,并規(guī)定了《評估辦法》的施行時間。

            相關(guān)文件:南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市重大行政決策風(fēng)險評估辦法的通知

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