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            索 引 號 N001-2023-0000414 有 效 性
            發(fā)文機關(guān) 南陽市人民政府辦公室 成文日期 2023年09月25日
            標(biāo)  題 南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市政府出資引進建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)資金保障和績效考核管理辦法的通知
            發(fā)文字號 宛政辦〔2023〕35號 發(fā)布時間 2023年09月28日

            南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市政府出資引進建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)資金保障和績效考核管理辦法的通知

            宛政辦〔2023〕35號

            南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市政府出資引進建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)資金保障和績效考核管理辦法的通知

            各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市直各單位:

            《南陽市政府出資引進建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)資金保障和績效考核管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

            南陽市人民政府辦公室

            2023年9月25日

            南陽市政府出資引進建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)

            資金保障和績效考核管理辦法

            第一章  總  則

            第一條 為規(guī)范南陽市政府出資引進建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)(以下簡稱新型研發(fā)機構(gòu))資金的使用和管理,提升資金使用效益,根據(jù)國家、河南省和我市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

            第二章 資金來源與撥付

            第二條 按照新型研發(fā)機構(gòu)的組建程序,由市、縣(市、區(qū))聯(lián)合共建,在合作共建協(xié)議期內(nèi)采取連續(xù)支持的方式。協(xié)議期內(nèi),產(chǎn)業(yè)落地在中心城區(qū)的,由市財政與產(chǎn)業(yè)落地區(qū)財政按一定分擔(dān)比例給予經(jīng)費支持;產(chǎn)業(yè)落地在縣(市)的,由產(chǎn)業(yè)落地縣(市)政府給予經(jīng)費支持。協(xié)議期滿后,根據(jù)績效考核情況確定是否給予后續(xù)支持。市級支持資金原則上由市科技部門撥付至新型研發(fā)機構(gòu)。

            第三條 根據(jù)新型研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)人員規(guī)模、主要技術(shù)領(lǐng)域及對南陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貢獻,協(xié)議期內(nèi)給予一定的經(jīng)費支持。政府支持資金額度應(yīng)充分考慮其對我市產(chǎn)業(yè)貢獻程度,同類型研發(fā)機構(gòu)原則上遵循同一支持標(biāo)準(zhǔn)。

            第四條 合作共建協(xié)議簽訂后,第一年度的政府支持資金將在新型研發(fā)機構(gòu)注冊成立后撥付至新型研發(fā)機構(gòu)。對于當(dāng)年成立未列入財政預(yù)算支持的新型研發(fā)機構(gòu),根據(jù)實際情況,可采用預(yù)撥部分資金的方式,支持其開展前期工作;所需后續(xù)資金結(jié)合協(xié)議確定的保障規(guī)模,經(jīng)市科技創(chuàng)新推動發(fā)展委員會研究后按程序轉(zhuǎn)財政部門;下一年度支持資金按照政府財政預(yù)算程序撥付。

            第三章 資金使用

            第五條  新型研發(fā)機構(gòu)是政府支持資金的使用和責(zé)任單位。新型研發(fā)機構(gòu)需制定完善機構(gòu)章程、財務(wù)、項目、投資等各項內(nèi)部管理制度,完成資金的預(yù)算、執(zhí)行、管理和績效自評等工作,接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

            第六條  協(xié)議期間,新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)雙方合作共建協(xié)議目標(biāo)制定合理的年度目標(biāo)任務(wù)、資金預(yù)決算、重大項目資金使用計劃等,經(jīng)理事會審核批準(zhǔn)后報建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組備案。有關(guān)內(nèi)容條款需要調(diào)整時,需重新備案。

            第七條  政府支持資金一般用于支持新型研發(fā)機構(gòu)的科研條件建設(shè)、設(shè)備采購、科學(xué)技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、機構(gòu)運營等。

            第八條  新型研發(fā)機構(gòu)政府支持資金管理和使用原則:  

            (一)遵循公開透明、統(tǒng)籌兼顧、??顚S谩ず怂?、科學(xué)管理、加強監(jiān)督、注重績效的原則。

            (二)必須嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算制、項目運營合同制和項目成果驗收制。

            (三)所有與第三方合作研發(fā)、投資等類型項目,必須做好效益評估工作并以合同方式確定合作模式,按規(guī)定辦理資產(chǎn)交付和資產(chǎn)登記手續(xù)。

            第四章  管理與監(jiān)督

            第九條  新型研發(fā)機構(gòu)實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長(主任、經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。主要負(fù)責(zé)人對新型研發(fā)機構(gòu)運營管理、年度工作安排和資金使用等事項負(fù)責(zé)。

            第十條  新型研發(fā)機構(gòu)在項目實施過程中,依法依規(guī)接受有關(guān)部門審計監(jiān)督。

            第十一條  因不可抗力等因素,新型研發(fā)機構(gòu)開展的項目未能按協(xié)議要求完成計劃進度和指標(biāo),致使項目因故需要變更、撤銷和終止的,必須書面提出,經(jīng)理事會批準(zhǔn)后,報建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組進行備案調(diào)整。

            第十二條  來源于政府支持資金支出按約定所形成的國有資產(chǎn)的管理必須符合相關(guān)規(guī)定,由新型研發(fā)機構(gòu)自行管理。

            第十三條  新型研發(fā)機構(gòu)需保證資金使用的合法合規(guī),如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用政府支持資金或其他違法行為的,財政部門有權(quán)提出整改,直至停撥所有未撥款項,并追回已撥款項;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

            第五章  績效考核

            第十四條  新型研發(fā)機構(gòu)的績效考核工作,由建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,市科技局、財政局、審計局、新型研發(fā)機構(gòu)所在的縣(市、區(qū))政府等開展績效考核。考核的主要內(nèi)容包括:體制機制、人才團隊、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效益、開放協(xié)同、加分項目等。

            第十五條  新型研發(fā)機構(gòu)的績效考核分為年度績效考核和綜合績效考核。協(xié)議期內(nèi)開展年度績效考核,對上年度協(xié)議目標(biāo)完成情況及財政資金使用情況等進行考核,考核結(jié)果作為下一年度政府支持資金額度或者是否給予支持的重要依據(jù)。協(xié)議期滿開展綜合績效考核,對協(xié)議總目標(biāo)完成情況、總體建設(shè)運營情況及財政資金使用情況進行總體考核,并參考協(xié)議期內(nèi)歷次年度績效考核得分,形成綜合績效考核結(jié)果。綜合績效考核結(jié)果作為后續(xù)是否給予支持的重要參考依據(jù)。

            第十六條  年度績效考核的周期原則上為12個月,第一年度考核周期自政府下達第一筆資金撥付文件之日起計算,后續(xù)年度考核周期自上一年度考核周期結(jié)束之日起計算。協(xié)議期內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)可申請一次延期考核,延期時間一般不超過3個月。

            第十七條  績效考核綜合得分包含技術(shù)得分(占70%)和財務(wù)得分(占30%)。綜合得分在70分(含)以上的為合格,在60分(含)—70分的為整改,低于60分為不合格。

            下一年度協(xié)議支持資金撥付原則:90分(含)—100分的按照100%撥付;70分(含)—90分的,以綜合得分與90分的實際分差為百分制比例,核減支持資金;60分(含)—70分的,整改期限原則上不超過3個月,由建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收,整改結(jié)果合格后以驗收得分按上述原則撥付,整改結(jié)果仍未達到合格及考核結(jié)果為不合格的,不再撥付下一年度支持資金,不再列入南陽市新型研發(fā)機構(gòu)名單,同時視績效目標(biāo)完成情況,追回部分已支持資金。

            第六章  附  則

            第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

            附件:南陽市政府出資引進建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)績效考核指標(biāo)體系

            相關(guān)文件:《南陽市政府出資引進建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)資金保障和績效考核管理辦法》解讀材料

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