宛政辦〔2023〕35號(hào)
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市政府出資引進(jìn)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資金保障和績效考核管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市直各單位：
《南陽市政府出資引進(jìn)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資金保障和績效考核管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南陽市人民政府辦公室
2023年9月25日
南陽市政府出資引進(jìn)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
資金保障和績效考核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范南陽市政府出資引進(jìn)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）資金的使用和管理，提升資金使用效益，根據(jù)國家、河南省和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二章 資金來源與撥付
第二條 按照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的組建程序，由市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合共建，在合作共建協(xié)議期內(nèi)采取連續(xù)支持的方式。協(xié)議期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)落地在中心城區(qū)的，由市財(cái)政與產(chǎn)業(yè)落地區(qū)財(cái)政按一定分擔(dān)比例給予經(jīng)費(fèi)支持；產(chǎn)業(yè)落地在縣（市）的，由產(chǎn)業(yè)落地縣（市）政府給予經(jīng)費(fèi)支持。協(xié)議期滿后，根據(jù)績效考核情況確定是否給予后續(xù)支持。市級(jí)支持資金原則上由市科技部門撥付至新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第三條 根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員規(guī)模、主要技術(shù)領(lǐng)域及對(duì)南陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，協(xié)議期內(nèi)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。政府支持資金額度應(yīng)充分考慮其對(duì)我市產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)程度，同類型研發(fā)機(jī)構(gòu)原則上遵循同一支持標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 合作共建協(xié)議簽訂后，第一年度的政府支持資金將在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立后撥付至新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)于當(dāng)年成立未列入財(cái)政預(yù)算支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，可采用預(yù)撥部分資金的方式，支持其開展前期工作；所需后續(xù)資金結(jié)合協(xié)議確定的保障規(guī)模，經(jīng)市科技創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展委員會(huì)研究后按程序轉(zhuǎn)財(cái)政部門；下一年度支持資金按照政府財(cái)政預(yù)算程序撥付。
第三章 資金使用
第五條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是政府支持資金的使用和責(zé)任單位。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需制定完善機(jī)構(gòu)章程、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、投資等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，完成資金的預(yù)算、執(zhí)行、管理和績效自評(píng)等工作，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
第六條 協(xié)議期間，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)雙方合作共建協(xié)議目標(biāo)制定合理的年度目標(biāo)任務(wù)、資金預(yù)決算、重大項(xiàng)目資金使用計(jì)劃等，經(jīng)理事會(huì)審核批準(zhǔn)后報(bào)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。有關(guān)內(nèi)容條款需要調(diào)整時(shí)，需重新備案。
第七條 政府支持資金一般用于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研條件建設(shè)、設(shè)備采購、科學(xué)技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營等。
第八條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政府支持資金管理和使用原則：
（一）遵循公開透明、統(tǒng)籌兼顧、?？顚Ｓ?、專帳核算、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督、注重績效的原則。
（二）必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制、項(xiàng)目運(yùn)營合同制和項(xiàng)目成果驗(yàn)收制。
（三）所有與第三方合作研發(fā)、投資等類型項(xiàng)目，必須做好效益評(píng)估工作并以合同方式確定合作模式，按規(guī)定辦理資產(chǎn)交付和資產(chǎn)登記手續(xù)。
第四章 管理與監(jiān)督
第九條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長（主任、經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。主要負(fù)責(zé)人對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理、年度工作安排和資金使用等事項(xiàng)負(fù)責(zé)。
第十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，依法依規(guī)接受有關(guān)部門審計(jì)監(jiān)督。
第十一條 因不可抗力等因素，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展的項(xiàng)目未能按協(xié)議要求完成計(jì)劃進(jìn)度和指標(biāo)，致使項(xiàng)目因故需要變更、撤銷和終止的，必須書面提出，經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)后，報(bào)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行備案調(diào)整。
第十二條 來源于政府支持資金支出按約定所形成的國有資產(chǎn)的管理必須符合相關(guān)規(guī)定，由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自行管理。
第十三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需保證資金使用的合法合規(guī)，如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用政府支持資金或其他違法行為的，財(cái)政部門有權(quán)提出整改，直至停撥所有未撥款項(xiàng)，并追回已撥款項(xiàng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第五章 績效考核
第十四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的績效考核工作，由建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市科技局、財(cái)政局、審計(jì)局、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所在的縣（市、區(qū)）政府等開展績效考核。考核的主要內(nèi)容包括：體制機(jī)制、人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效益、開放協(xié)同、加分項(xiàng)目等。
第十五條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的績效考核分為年度績效考核和綜合績效考核。協(xié)議期內(nèi)開展年度績效考核，對(duì)上年度協(xié)議目標(biāo)完成情況及財(cái)政資金使用情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為下一年度政府支持資金額度或者是否給予支持的重要依據(jù)。協(xié)議期滿開展綜合績效考核，對(duì)協(xié)議總目標(biāo)完成情況、總體建設(shè)運(yùn)營情況及財(cái)政資金使用情況進(jìn)行總體考核，并參考協(xié)議期內(nèi)歷次年度績效考核得分，形成綜合績效考核結(jié)果。綜合績效考核結(jié)果作為后續(xù)是否給予支持的重要參考依據(jù)。
第十六條 年度績效考核的周期原則上為12個(gè)月，第一年度考核周期自政府下達(dá)第一筆資金撥付文件之日起計(jì)算，后續(xù)年度考核周期自上一年度考核周期結(jié)束之日起計(jì)算。協(xié)議期內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)一次延期考核，延期時(shí)間一般不超過3個(gè)月。
第十七條 績效考核綜合得分包含技術(shù)得分（占70%）和財(cái)務(wù)得分（占30%）。綜合得分在70分(含)以上的為合格，在60分(含)—70分的為整改,低于60分為不合格。
下一年度協(xié)議支持資金撥付原則：90分(含)—100分的按照100%撥付;70分(含)—90分的，以綜合得分與90分的實(shí)際分差為百分制比例,核減支持資金;60分(含)—70分的，整改期限原則上不超過3個(gè)月，由建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，整改結(jié)果合格后以驗(yàn)收得分按上述原則撥付，整改結(jié)果仍未達(dá)到合格及考核結(jié)果為不合格的，不再撥付下一年度支持資金，不再列入南陽市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，同時(shí)視績效目標(biāo)完成情況，追回部分已支持資金。
第六章 附 則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：南陽市政府出資引進(jìn)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)體系
相關(guān)文件：《南陽市政府出資引進(jìn)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資金保障和績效考核管理辦法》解讀材料
