為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神和省委樓陽生書記、省政府王凱省長(zhǎng)的批示要求，全面落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政〔2023〕31號(hào)），加快推進(jìn)我市氣象高質(zhì)量發(fā)展，以氣象現(xiàn)代化服務(wù)助力現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè)，南陽市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我市氣象高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。
一、氣象高質(zhì)量發(fā)展面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)
南陽三面環(huán)山、南部開口，山區(qū)海拔高，地形抬升作用明顯，強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)、突發(fā)、重發(fā)，易出現(xiàn)暴雨、冰雹、雷暴大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，常造成山洪、泥石流、洪澇等次生災(zāi)害。在全球氣候變暖背景下，近年來極端氣候事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)、重發(fā)態(tài)勢(shì)。2021年的鄭州“7·20”特大暴雨，今年7月底8月初的臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”，都造成了重大的災(zāi)害和損失。在復(fù)雜交織的災(zāi)害鏈條中，氣象因子往往處于最前端，扮演著“導(dǎo)火索”角色，洪澇、山洪、泥石流等災(zāi)害往往與氣象災(zāi)害相伴而生，自然災(zāi)害的防、抗、救也均與氣象條件密切相關(guān)。
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，我市氣象高質(zhì)量發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)，如氣象基層基礎(chǔ)工作依然薄弱，部分縣（市）氣象災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)觀測(cè)站網(wǎng)密度不夠，觀測(cè)要素不全，垂直氣象觀測(cè)能力不足；以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和全社會(huì)響應(yīng)機(jī)制尚未完全建立；分災(zāi)種、分區(qū)域、分流域、分行業(yè)、分層級(jí)的氣象分析研判不足，科學(xué)響應(yīng)不夠，存在響應(yīng)不到位和過度響應(yīng)等問題。市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)南陽市氣象高質(zhì)量發(fā)展提供有力政策保障，將加快推動(dòng)構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。
二、圍繞生命安全，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
《實(shí)施意見》聚焦防災(zāi)減災(zāi)，從完善氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，提高城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)韌性應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)基層氣象災(zāi)害防御能力和提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)四個(gè)方面提出發(fā)展要求?！秾?shí)施意見》要求健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的氣象防災(zāi)減災(zāi)體制，細(xì)化自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部和氣象災(zāi)害防御分指揮部職責(zé)；推進(jìn)精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)示范市建設(shè)，將“氣象插件”嵌入“城市大腦”等智慧城市建設(shè)；定期開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，實(shí)施基層氣象臺(tái)站防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程；將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入各級(jí)綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃，融入中小學(xué)義務(wù)教育體系。
三、圍繞生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)氣象保障基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)
《實(shí)施意見》圍繞生產(chǎn)發(fā)展，從強(qiáng)化糧食生產(chǎn)氣象保障，強(qiáng)化樞紐交通安全氣象保障，強(qiáng)化文旅康養(yǎng)融合發(fā)展氣象保障三個(gè)方面推進(jìn)氣象保障基礎(chǔ)能力提升。以提升糧食生產(chǎn)能力為核心,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障工程，打造農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善智慧氣象為農(nóng)服務(wù)體系；融入綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“1711”工程，科學(xué)規(guī)劃布局全國樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)交通氣象網(wǎng)；加強(qiáng)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，深化文物保護(hù)氣象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施和預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播設(shè)施全覆蓋。
四、圍繞生活富裕，推進(jìn)“氣象+”賦能行動(dòng)
實(shí)施“氣象+民生”賦能行動(dòng)。推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入能源、電力、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)，拓展氣象服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)氣象融入數(shù)字生活，基于人民群眾衣食住行游購?qiáng)蕦W(xué)康等場(chǎng)景，開展分眾化、個(gè)性化、定制化智能氣象服務(wù)。
實(shí)施“氣象+產(chǎn)業(yè)”賦能行動(dòng)。開展鄉(xiāng)村振興氣象保障示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，打造南陽艾、月季、獼猴桃“氣候好產(chǎn)品”等國家氣候標(biāo)志品牌。建設(shè)省中醫(yī)藥氣象服務(wù)中心，開展中草藥氣象因子研究。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求和自然稟賦，因地制宜建設(shè)特色氣象服務(wù)中心。
實(shí)施“氣象+氣候資源”賦能行動(dòng)。建立氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用協(xié)作共享機(jī)制，加快氣候經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)中國天然氧吧、中國氣候宜居城市和鄉(xiāng)村氧吧、氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村、氣候宜居鄉(xiāng)村、特色氣候小鎮(zhèn)等氣候生態(tài)品牌。強(qiáng)化風(fēng)能、太陽能資源調(diào)查和發(fā)電功率、發(fā)電量預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等氣象服務(wù)。規(guī)范開展新建重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證工作。
五、圍繞生態(tài)良好，推進(jìn)氣象服務(wù)美麗南陽行動(dòng)
《實(shí)施意見》提出，要強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程氣象服務(wù)保障。建成南水北調(diào)中線工程氣象災(zāi)害防御智慧平臺(tái)，完善水源地生態(tài)氣象和干渠南陽段氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建設(shè)豫、鄂、陜“三省七市一中心”中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)氣象服務(wù)協(xié)作區(qū)（南水北調(diào)中線工程水源地氣象服務(wù)中心）。
《實(shí)施意見》提出，要率先建成人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展示范市。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。加強(qiáng)市縣兩級(jí)人工影響天氣機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮作業(yè)體系。實(shí)施“播雨”行動(dòng)計(jì)劃，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、保障糧食安全、服務(wù)重大活動(dòng)以及水庫增蓄、水源涵養(yǎng)、森林防火等人工影響天氣作業(yè)水平。
六、圍繞智慧創(chuàng)新，提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)和信息化水平
《實(shí)施意見》明確，建設(shè)立體協(xié)同精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。新建更新自動(dòng)氣象站300個(gè)、梯度觀測(cè)系統(tǒng)2個(gè)和地基遙感垂直觀測(cè)系統(tǒng)。強(qiáng)化氣象“國之重器”建設(shè)應(yīng)用，率先在淅川、桐柏、南召建成X波段天氣雷達(dá)，逐步擴(kuò)大氣象雷達(dá)覆蓋面，構(gòu)筑天氣雷達(dá)網(wǎng)。健全無縫隙、全覆蓋智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品體系。發(fā)展自動(dòng)智能氣象服務(wù)產(chǎn)品生成技術(shù)，完善自動(dòng)感知、智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。實(shí)施氣象數(shù)字化工程，構(gòu)建“氣象大腦”。
相關(guān)文件：南陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見