一、起草背景
國家提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，樹立積極老齡觀，分層分類做好養(yǎng)老服務(wù)，讓高齡失能老人老有所養(yǎng)，讓低齡健康老人老有所為。黨的二十大提出推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。2023年7月21日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》后，市民政局牽頭，逐條對照省文件內(nèi)容，抓好研究落實，起草了《南陽市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見（送審稿）》。
二、起草依據(jù)
1.《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕42號）。
2.《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（豫政辦〔2023〕35號）。
三、文件的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
《實施意見》分四個部分：
第一部分為總體要求，包括指導(dǎo)思想和四項工作原則：基礎(chǔ)性原則、普惠性原則、共擔(dān)性原則、系統(tǒng)性原則。
第二部分為工作目標(biāo)，主要目標(biāo)設(shè)定：到2025年，基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?；攫B(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制健全完善，老年人能夠獲得方便可及、城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質(zhì)共享的基本養(yǎng)老服務(wù)，“宛美養(yǎng)老”幸福圖景日益呈現(xiàn)。
第三部分提出了5個方面17項重要任務(wù)：一是在建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度方面，制定落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單；二是在建立服務(wù)響應(yīng)機(jī)制方面，實施老人綜合評估制度、細(xì)化服務(wù)對象識別機(jī)制、規(guī)范特殊老年人探訪機(jī)制、建立統(tǒng)計調(diào)查發(fā)布機(jī)制；三是在完善政策保障制度方面，健全社會保障體系、建立照護(hù)保障制度、完善資金保障機(jī)制；四是在構(gòu)建服務(wù)設(shè)施方面，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用、推進(jìn)多方參與、完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施、健全農(nóng)村養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)、加快適老化改造；五是在提升服務(wù)供給能力方面，強(qiáng)化兜底保障、拓展居家養(yǎng)老服務(wù)、增強(qiáng)家庭照護(hù)能力、推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，既對中央文件進(jìn)行了拓展、細(xì)化，又與我省現(xiàn)有政策、措施有機(jī)銜接。
第四部分為保障措施，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、營造良好氛圍、打造養(yǎng)老強(qiáng)軍四方面要求。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見