宛政〔2023〕13號(hào)
南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《南陽市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南陽市人民政府
2023年10月26日
南陽市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案
（2023—2025年）
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的決策部署，全面提升我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè)，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知》(豫政〔2023〕26號(hào))要求，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持“適度超前、統(tǒng)籌布局、有序推進(jìn)、建用并重”的原則，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性部署、整體性推進(jìn)，加速布局信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平走在全省前列，基本形成泛在連接、高速智能、天地一體的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系，技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新、服務(wù)高效的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系。全市5G基站數(shù)量達(dá)到16000個(gè)以上，10G—PON及以上端口數(shù)量達(dá)到10萬個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到15000G，數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)量達(dá)到5000架，智能充電樁達(dá)到8000個(gè)以上，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)力爭(zhēng)達(dá)到15個(gè)。
（三）行動(dòng)路徑。著眼實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升、算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化提升、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、公共服務(wù)設(shè)施信息化建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)培育提升、產(chǎn)業(yè)集群支撐平臺(tái)建設(shè)等八大行動(dòng)，全面提升我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平。
二、加速布局信息基礎(chǔ)設(shè)施
（一）實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)
1.著力提升千兆光網(wǎng)覆蓋率。持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋和普及范圍，規(guī)模部署10G—PON（無源光網(wǎng)絡(luò)）端口，提升固定寬帶網(wǎng)絡(luò)下載速率，實(shí)現(xiàn)“千兆到戶、萬兆入企”。中心城區(qū)新建一批千兆小區(qū)。深化偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)電信普遍服務(wù)，全面提升居民網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)感。持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造，提升IPv6網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平，增強(qiáng)IPv6網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力。到2025年，10G—PON及以上端口達(dá)10萬個(gè)，千兆寬帶入戶率達(dá)到40%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比達(dá)到85%，重點(diǎn)網(wǎng)站IPv6支持度達(dá)100%。（責(zé)任單位：市通信管理辦、市委網(wǎng)信辦，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
2.高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在中心城區(qū)、交通樞紐、開發(fā)區(qū)、商務(wù)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、文體場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所深度覆蓋、鄉(xiāng)村區(qū)域延伸覆蓋、交通干線重點(diǎn)區(qū)域沿線覆蓋。在政務(wù)、交通、物流、能源、教育、醫(yī)療、文化、旅游、園區(qū)等領(lǐng)域開展5G專網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)以多功能智能桿為載體的5G微基站建設(shè)。到2025年，全市建成5G基站16000個(gè)以上，5G用戶普及率達(dá)到60%。（責(zé)任單位：市通信管理辦等市直有關(guān)單位，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
3.加快部署物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)向NB—IoT/5G網(wǎng)絡(luò)遷移，實(shí)現(xiàn)支持固移融合、寬窄結(jié)合的海量物聯(lián)接入能力。面向工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)模部署和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)力度，培育一批物聯(lián)網(wǎng)典型示范應(yīng)用。打造統(tǒng)一感知標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一協(xié)議適配的城市級(jí)物聯(lián)感知平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活、市政管理協(xié)同運(yùn)行。到2025年，市物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)突破800萬戶。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
4.謀劃推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)河南數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心南陽分中心的作用，積極推進(jìn)新野縣高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，全面提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。加強(qiáng)與中國空間技術(shù)研究院、中國星網(wǎng)等衛(wèi)星專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，利用衛(wèi)星通信組網(wǎng)，在數(shù)字化治理、行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、信息消費(fèi)領(lǐng)域建設(shè)一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新野縣政府）
（二）實(shí)施算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動(dòng)
5.大力推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造集數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用、共享、安全等為一體的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。著力提升南召中科曙光大數(shù)據(jù)中心、淅川金山云災(zāi)備中心的服務(wù)能力。加快推進(jìn)聯(lián)通南陽分公司新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造承接國家“東數(shù)西算”的重要算力節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)中科南陽算力網(wǎng)高通量數(shù)據(jù)中心，打造集超算、智算及邊緣計(jì)算為一體的新型高通量計(jì)算設(shè)施。加快推動(dòng)移動(dòng)南陽分公司100P豫西南人工智能算力中心和邊緣云算力節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造超高清實(shí)時(shí)互動(dòng)GPU算力云服務(wù)平臺(tái)。到2025年，全市數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架達(dá)到5000架。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委，聯(lián)通南陽分公司、移動(dòng)南陽分公司，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
6.科學(xué)布局邊緣數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌利用電信、電力等站點(diǎn)資源，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、場(chǎng)館、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域靈活部署一批邊緣數(shù)據(jù)中心。實(shí)施云網(wǎng)強(qiáng)基行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)云資源池、邊緣云節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施下沉部署，構(gòu)建縣域共享型邊緣云節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)化建設(shè)小型數(shù)據(jù)中心作為算力的“邊緣”端，滿足VR/AR、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧安防等實(shí)時(shí)性要求高的業(yè)務(wù)需求。到2025年，全市建成2個(gè)以上的邊緣數(shù)據(jù)中心。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、通信管理辦，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
7.謀劃建設(shè)智能計(jì)算中心。開展智能計(jì)算中心布局前期工作,加強(qiáng)與國內(nèi)知名算力企業(yè)合作，搭建公共算力服務(wù)平臺(tái),積極融入中原智能算力網(wǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供算力、算法、數(shù)據(jù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，南陽投資集團(tuán)）
（三）實(shí)施新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新行動(dòng)
8.加快人工智能基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)人工智能技術(shù)在制造、物流、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域應(yīng)用,打造一批人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)一批公共數(shù)據(jù)資源庫、標(biāo)注數(shù)據(jù)庫、訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫、開源訓(xùn)練數(shù)據(jù)集等基礎(chǔ)平臺(tái)，完善智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)圍繞數(shù)字光電、智能防爆、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)開發(fā)人工智能產(chǎn)品，建立行業(yè)或?qū)I(yè)人工智能數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
9.推動(dòng)區(qū)塊鏈建設(shè)與應(yīng)用。支持市域骨干企業(yè)建設(shè)自主區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺(tái)和開源平臺(tái)，集聚區(qū)塊鏈開發(fā)者和用戶資源。依托骨干企業(yè)搭建開放聯(lián)盟鏈，支持中小企業(yè)上鏈。推進(jìn)“區(qū)塊鏈＋”在民生服務(wù)、公共安全、社會(huì)信用等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。加快“區(qū)塊鏈＋”在電子證照、電子憑證（票據(jù)）、財(cái)稅等行業(yè)廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
10.打造元宇宙虛擬空間。充分發(fā)揮我市在光電信息、智能傳感器、新型顯示和智能終端等領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì)，深化感知交互的終端研制和系統(tǒng)化的虛擬內(nèi)容建設(shè)，推動(dòng)三維數(shù)字空間、虛擬數(shù)字人在城市管理、民生服務(wù)、商務(wù)社交、文化旅游、生產(chǎn)制造、電競(jìng)娛樂等領(lǐng)域應(yīng)用。支持在高新區(qū)南陽中關(guān)村科技園規(guī)劃建設(shè)元宇宙先行區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
三、提升發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施
（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化提升行動(dòng)
11.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合。加快鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)。推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化管理和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化水平。大力推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、西峽縣智能化菇棚和唐河縣數(shù)字糧種建設(shè)基地等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)，打造一批數(shù)字田園、數(shù)字果園、數(shù)字茶園、數(shù)字牧場(chǎng)等“一村九園”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。積極發(fā)展5G＋智慧畜牧，支持在畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)無接觸全景全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控、智能識(shí)別的生產(chǎn)和管理環(huán)境。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)信息感知、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
12.大力提升智能制造水平。重視發(fā)揮智能制造引領(lǐng)作用，聚焦重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求和痛點(diǎn)，分行業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)智能車間、智能工廠，打造智能制造標(biāo)桿企業(yè)，復(fù)制推廣行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮臥龍防爆、牧原集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)我市21個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)率先謀劃建設(shè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。重點(diǎn)支持飛龍汽車、二機(jī)石油集團(tuán)等有基礎(chǔ)的企業(yè)，打造省級(jí)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快金冠電氣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)”建設(shè)。到2025年，全市智能車間、智能工廠力爭(zhēng)達(dá)到100家以上；培育2～3個(gè)、至少建成1個(gè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
13.加速推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)建設(shè)智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧倉庫和具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū),加快推動(dòng)溧河物流園、宛美物流園等倉儲(chǔ)基地智慧化改造,積極推動(dòng)萬邦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園智慧化建設(shè)，爭(zhēng)取納入省級(jí)智慧物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。支持牧原食品、想念食品等龍頭企業(yè)建設(shè)智能中控平臺(tái)、智慧物流平臺(tái)，采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)全程質(zhì)量監(jiān)控和追溯體系。升級(jí)文旅數(shù)字場(chǎng)景規(guī)模和場(chǎng)景應(yīng)用，加快新一代信息技術(shù)在文化廣電和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展云演藝、云看展、旅游直播等模式，探索沉浸式數(shù)字文旅體驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游南陽”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（五）實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造行動(dòng)
14.重點(diǎn)發(fā)展智能能源。加快推進(jìn)南陽能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，持續(xù)開展智能變電站、配電網(wǎng)自動(dòng)化等改造和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)全息感知、多元信息全向傳遞、電網(wǎng)業(yè)務(wù)全景協(xié)調(diào)、電網(wǎng)安全全域防護(hù)，推動(dòng)南陽電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)我市城市燃?xì)狻崃ο到y(tǒng)智能化改造，進(jìn)一步完善便民利民服務(wù)應(yīng)用。全面拓展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)半徑1.5公里。積極推進(jìn)干線公路道班、養(yǎng)護(hù)區(qū)等處的充電站建設(shè)。到2025年，新增建成直流快速充電站100座，新增充電容量約80000千瓦，智能充電樁達(dá)到8000個(gè)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
15.突出發(fā)展智慧交通。建設(shè)全市綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心，集聚市內(nèi)交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)公路、鐵路、民航、公交等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成高質(zhì)量、全方位、成體系的全市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。選擇建設(shè)一批智慧公路，推進(jìn)方棗高速打造智慧高速試點(diǎn)。升級(jí)智慧公交系統(tǒng)，改造5G智慧公交站牌，打造實(shí)時(shí)公交、定制公交、云公交卡、發(fā)碼平臺(tái)、線上充值繳費(fèi)等業(yè)務(wù)為一體的智慧公交平臺(tái)，提升市民出行便利度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
16.積極發(fā)展智慧水利。推進(jìn)全市防汛抗旱、水利工程建管、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的水利感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托省河長制信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息共享功能。實(shí)施鴨河口水庫基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，加快鴨河口、打磨崗、虎山等大中型灌區(qū)量測(cè)水信息系統(tǒng)建設(shè)，建成并運(yùn)行全市小型水庫雨水情測(cè)報(bào)與大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，持續(xù)完善水庫管理信息系統(tǒng)等水庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立精準(zhǔn)化數(shù)字臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管護(hù)信息動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)扁平化管理、精準(zhǔn)化決策，為構(gòu)建具有五預(yù)功能的智慧水利體系提供基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)漢山水庫數(shù)字孿生工程試點(diǎn)建設(shè)，滿足漢山水庫工程建設(shè)管理需求。（責(zé)任單位：市水利局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
17.著力發(fā)展智慧生態(tài)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),綜合運(yùn)用人工智能模型算法深度挖掘技術(shù)，實(shí)施污染源在線監(jiān)測(cè)、微型站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查、高空瞭望、污染源解析等技術(shù)手段,對(duì)全市生態(tài)環(huán)境相關(guān)的視頻數(shù)據(jù)資源進(jìn)行智能分析，實(shí)現(xiàn)污染物排放重點(diǎn)企業(yè)智能化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)及生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取、上傳、分析和研判。加快推進(jìn)南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域（南陽段）“三水”一體化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升庫區(qū)水生態(tài)健康水平和水源區(qū)水質(zhì)目標(biāo)精細(xì)化管理水平。到2025年，全面建成“全方位監(jiān)控、全要素管理、全周期跟蹤、全過程監(jiān)管”的數(shù)字化監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源等監(jiān)測(cè)全覆蓋。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（六）實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施信息化建設(shè)行動(dòng)
18.扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。按照全市“1＋3＋N”工作布局，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字政府。優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)模式，加快線下服務(wù)向線上服務(wù)流程靠攏，實(shí)現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)“無縫銜接”。拓展“宛快辦”APP服務(wù)范圍，提升政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用效能。依托數(shù)字南陽（一期）項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。優(yōu)化電子證照、電子材料、電子印章、電子簽名等服務(wù)功能，提升“一網(wǎng)通辦”能力。重點(diǎn)建設(shè)南陽市大數(shù)據(jù)中心、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙等項(xiàng)目，不斷提升辦事效率和全市一體化政務(wù)活動(dòng)協(xié)同能力。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
19.深入推進(jìn)智慧教育建設(shè)。深入實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃,積極推進(jìn)市級(jí)基礎(chǔ)教育信息資源云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)資源互聯(lián)互通。加快教育專網(wǎng)建設(shè)和學(xué)習(xí)環(huán)境智能化改造，持續(xù)優(yōu)化改善教育新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)和職業(yè)院校智能化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建線上線下混合式學(xué)習(xí)、課內(nèi)課外各學(xué)科互相融通的學(xué)習(xí)新生態(tài)。積極探索信息化條件下實(shí)現(xiàn)差異化教學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、精細(xì)化管理、智能化服務(wù)的方法途徑，打造一批智慧校園示范校、數(shù)字校園標(biāo)桿校。到2025年，力爭(zhēng)完成5個(gè)智慧校園示范校、3個(gè)數(shù)字校園標(biāo)桿校建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
20.持續(xù)推進(jìn)智慧健康建設(shè)。加快市域全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造，統(tǒng)籌完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、老齡健康、綜合管理等信息系統(tǒng)，推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)的開發(fā)和應(yīng)用。進(jìn)一步整合遠(yuǎn)程醫(yī)療資源，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”便民服務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、南陽醫(yī)專一附院等“智慧醫(yī)院”試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)5G在移動(dòng)急救、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程護(hù)理等場(chǎng)景的應(yīng)用。開展人工智能輔助診斷產(chǎn)品示范應(yīng)用，建設(shè)影像、病理、心電圖等智能診斷中心。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康體育委，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
21.加快推進(jìn)智慧養(yǎng)老建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合,匯聚線上線下資源,精準(zhǔn)對(duì)接居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求與供給,建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。按照“七個(gè)統(tǒng)一、四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、八位一體、全面覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化“健康管理、服務(wù)溝通、精準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能報(bào)警”五大功能，實(shí)現(xiàn)與省民政廳綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步對(duì)接，進(jìn)一步提升南陽市智慧養(yǎng)老平臺(tái)服務(wù)能力。建設(shè)智慧養(yǎng)老新型基礎(chǔ)設(shè)施，融合居家上門護(hù)理和養(yǎng)老家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、社區(qū)照料等各種線上線下業(yè)務(wù)場(chǎng)景，為老年人提供多渠道、全方位、個(gè)性化、“點(diǎn)菜式”就近便捷智慧養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)生健康體育委，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
四、適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
（七）實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)培育提升行動(dòng)
22.積極培育高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在我市布局建設(shè)。圍繞數(shù)字光電、現(xiàn)代中藥、防爆裝備等我市優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，培育一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮生物基運(yùn)輸燃料技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，推進(jìn)我市生物質(zhì)能源創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
23.不斷完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。圍繞全市“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，形成資源聚集、布局優(yōu)化、梯次發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)體系。扎實(shí)推進(jìn)牧原實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造合成生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地。依托南水北調(diào)元宇宙研究中心，開展水源地保護(hù)、智慧運(yùn)維等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（八）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群支撐平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)
24.全力打造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞光電信息、生物醫(yī)藥、超硬材料等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、中試基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等，打造集研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群配套支撐。充分發(fā)揮省科學(xué)院南陽光電研究所、東方光微研究院等平臺(tái)作用，加快南陽光學(xué)冷加工研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全方位支撐光電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮南陽現(xiàn)代中藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)作用，打造國內(nèi)知名的醫(yī)藥創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)孵化器。建設(shè)河南省艾及艾產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，推進(jìn)我市艾產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。提升南陽智慧島公共服務(wù)能力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)示范引領(lǐng)區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市產(chǎn)投集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
五、保障措施
（一）加大工作力度。成立由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等單位組成的市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確重點(diǎn)任務(wù)，分解落實(shí)到重大項(xiàng)目、建設(shè)主體。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，在項(xiàng)目用地用能、公用設(shè)施配套、建設(shè)運(yùn)營維護(hù)等方面加強(qiáng)政策支持和保障服務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化要素保障。充分利用《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持重大新型基礎(chǔ)設(shè)施若干政策的通知》(豫政辦〔2023〕38號(hào))相關(guān)政策，加快我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化資金、人才、能源、土地、數(shù)據(jù)等要素保障，鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)主體平等進(jìn)入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。統(tǒng)籌利用地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、設(shè)備購置與更新改造貼息貸款等政策工具，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。將新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域人才引進(jìn)納入全市各類人才引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)人才服務(wù)保障相關(guān)政策。
（三）聚力項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，聚焦智慧能源、智慧交通、智慧文旅等領(lǐng)域，開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，謀劃一批引領(lǐng)性項(xiàng)目。強(qiáng)化與行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。建立全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提升服務(wù)水平，開辟前期手續(xù)辦理“綠色通道”，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、投運(yùn)。
（四）提升安全水平。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，建立適應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障體系，同步規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略容災(zāi)備份基礎(chǔ)設(shè)施，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)泄露預(yù)警、重要敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等能力，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶個(gè)人隱私。完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品體系，提升關(guān)鍵設(shè)備安全水平，推進(jìn)密碼技術(shù)應(yīng)用，加快關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化產(chǎn)品替代。
附件：2023—2025年南陽市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臺(tái)賬
相關(guān)文件：關(guān)于《南陽市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》的政策解讀
視頻解讀：南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知
