各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2023年10月12日
河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）精神，加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動我省中醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述重要指示，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，聚焦中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，破除體制機(jī)制障礙，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展和健康河南建設(shè)。力爭到2025年，我省中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化更加繁榮，中醫(yī)藥國際合作更加深入，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的行業(yè)管理體制機(jī)制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得積極成效。
二、推動中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。
1.工作目標(biāo)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)市、縣級政府（不含市轄區(qū)）舉辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，不斷增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，加快推進(jìn)腦病等4個(gè)中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。在全省布局建設(shè)26個(gè)省中醫(yī)?？圃\療中心和32個(gè)省區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心。二是加快推進(jìn)國家中醫(yī)優(yōu)勢專科項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位強(qiáng)化設(shè)備配備，優(yōu)化診療方案，提升臨床療效；持續(xù)實(shí)施省重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，依托省直中醫(yī)醫(yī)院遴選建設(shè)40個(gè)省級中醫(yī)高水平?？啤Ｈ且劳朽嵵菔兄嗅t(yī)院、開封市中醫(yī)院等7個(gè)市級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。四是加快推進(jìn)國家級中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè)，推動省級示范中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。五是加快推進(jìn)河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院國家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，帶動提升區(qū)域中醫(yī)疫病防治能力。六是加快推進(jìn)現(xiàn)有42個(gè)縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹表?xiàng)目建設(shè)，力爭全省每個(gè)縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。七是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中醫(yī)館、村村有中醫(yī)服務(wù)”；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館評選一批“河南省示范中醫(yī)館”；建成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中西醫(yī)結(jié)合示范項(xiàng)目。八是探索中醫(yī)藥服務(wù)新模式，積極爭取國家名醫(yī)堂工程項(xiàng)目，在各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)分別建設(shè)1—2個(gè)省級名醫(yī)堂。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、醫(yī)保局、藥監(jiān)局。
（二）推進(jìn)中醫(yī)治未病能力建設(shè)。
1.工作目標(biāo)。總結(jié)探索中醫(yī)治未病理念融入健康維護(hù)和疾病防治全過程的方式，形成可推廣的中醫(yī)治未病健康工程升級模式。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是依托省中醫(yī)院開展省級中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)，爭取2個(gè)以上市級中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，帶動提升中醫(yī)治未病服務(wù)能力。二是實(shí)施重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目，做好兒童青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等中醫(yī)藥干預(yù)工作，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)小兒推拿培訓(xùn)、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、財(cái)政廳。
（三）推進(jìn)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)。
1.工作目標(biāo)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人慢性病、重大疑難疾病治療和疾病康復(fù)中的優(yōu)勢，持續(xù)增加中醫(yī)藥老年健康服務(wù)供給。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是積極爭取國家老年中醫(yī)藥健康（治未?。┲行脑圏c(diǎn)項(xiàng)目，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式。二是推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)老年病科建設(shè)，積極爭取3—5個(gè)國家中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)項(xiàng)目。三是建設(shè)一批省級示范中醫(yī)老年病科，帶動提升中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委。
（四）推進(jìn)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。
1.工作目標(biāo)。基本建成省級中醫(yī)藥醫(yī)療信息監(jiān)測體系、中藥質(zhì)量信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是依托省中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)省級中醫(yī)藥醫(yī)療信息監(jiān)測平臺，開展中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究。二是依托現(xiàn)有資源建設(shè)省級中藥質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)平臺，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的中藥質(zhì)量信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局。
三、加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)
（一）創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。
1.工作目標(biāo)。建立中西醫(yī)協(xié)同長效機(jī)制，推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加快推進(jìn)省人民醫(yī)院國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)。二是創(chuàng)建一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，遴選建設(shè)30個(gè)省級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。三是在全省所有綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科室。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委。
（二）推進(jìn)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)。
1.工作目標(biāo)。加強(qiáng)中西醫(yī)醫(yī)療資源整合，發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢，提升重大疑難疾病的臨床療效。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加快推進(jìn)河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院慢性阻塞性肺疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作項(xiàng)目。二是開展省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案和專家共識。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委。
四、推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化
（一）推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
1.工作目標(biāo)。完善中醫(yī)藥科研創(chuàng)新體系，優(yōu)化中醫(yī)藥領(lǐng)域科技布局，提升中醫(yī)藥科研水平。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是整合醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)資源，加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；集聚省級中醫(yī)類臨床醫(yī)學(xué)研究中心科研力量，積極創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。二是加快推進(jìn)河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)；支持我省現(xiàn)有國家中醫(yī)藥局三級實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)研究室提質(zhì)升級，加快推進(jìn)首批40個(gè)省中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。三是組建省中醫(yī)藥科學(xué)院，整合原省中醫(yī)藥研究院、省正骨研究院等省內(nèi)優(yōu)勢科研資源，搭建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺。四是加強(qiáng)省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心、省中醫(yī)藥科研質(zhì)控中心建設(shè)。五是加強(qiáng)省級藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升中藥質(zhì)量評價(jià)能力。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、藥監(jiān)局。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)傳承。
1.工作目標(biāo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍保護(hù)，提高中醫(yī)藥古籍資源的利用效率。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是依托河南中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)省級中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字圖書館，加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍相關(guān)學(xué)科建設(shè)與人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，加快完成館藏機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化工作。二是開展中醫(yī)藥古籍文物定級、建檔、備案工作，加大瀕危珍貴古籍保護(hù)修復(fù)力度，提升中醫(yī)藥古籍保護(hù)及利用能力。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、文化和旅游廳、文物局。
（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥科技重點(diǎn)項(xiàng)目研究。
1.工作目標(biāo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究，凝練實(shí)施一批中醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)科研項(xiàng)目，提升重大疾病臨床療效，提高中藥質(zhì)量水平。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是開展重大疑難疾病臨床方案優(yōu)化、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制、臨床循證及評價(jià)研究，篩選一批省中醫(yī)優(yōu)勢病種。二是在實(shí)施部省聯(lián)合開放課題“張仲景傳承與創(chuàng)新專項(xiàng)”等科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭取更多項(xiàng)目納入國家中醫(yī)藥局科技專項(xiàng)管理。三是加強(qiáng)省級中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施，加大中藥新藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)推廣力度。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳、藥監(jiān)局。
（四）開展中醫(yī)藥技術(shù)裝備研究。
1.工作目標(biāo)。持續(xù)提升中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)水平，為提升中醫(yī)藥臨床能力和促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和保障。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)中醫(yī)特色療法智能化設(shè)備研發(fā)，重點(diǎn)開展咳嗽智能監(jiān)測設(shè)備、智能康復(fù)機(jī)器人、體外反搏傳感穴位刺激設(shè)備、中藥飲片智能調(diào)劑與智能煎藥設(shè)備等技術(shù)裝備研發(fā)。二是加強(qiáng)應(yīng)用示范，在診斷、治療、康復(fù)、健康評估等領(lǐng)域遴選推廣一批具有示范作用的新型中醫(yī)藥診療設(shè)備。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局。
五、加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)
（一）突出高層次人才培養(yǎng)。
1.工作目標(biāo)。培養(yǎng)一批具有較大社會影響力的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，搭建高層次中醫(yī)藥人才梯隊(duì)。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是推動我省更多高水平人才入選國家“岐黃工程”；培育推薦一批岐黃學(xué)者（青年岐黃學(xué)者）、全國優(yōu)秀中醫(yī)研修人才，遴選培養(yǎng)一批中醫(yī)藥骨干師資和中藥、護(hù)理、康復(fù)、管理等方面骨干人才；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。二是實(shí)施省級“仲景工程”，培養(yǎng)20名中醫(yī)藥學(xué)科領(lǐng)軍人才、100名中醫(yī)藥學(xué)科拔尖人才、1000名中醫(yī)藥學(xué)科青苗人才；依托仲景書院培養(yǎng)150名高級仲景經(jīng)方人才。持續(xù)開展“河南省名中醫(yī)”評選。三是全面推進(jìn)非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)工作，實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合高層次人才。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、教育廳。
（二）強(qiáng)化基層人才培養(yǎng)。
1.工作目標(biāo)。推動基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍不斷壯大、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，更好滿足人民群眾就近享受中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，每年招錄50名左右中醫(yī)本科層次農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，探索培養(yǎng)中醫(yī)?？茖哟无r(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生；通過開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)2000名以上中醫(yī)類別全科醫(yī)生；開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)骨干人才。二是積極爭取中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，在革命老區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等地?cái)U(kuò)大中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生、中醫(yī)藥學(xué)科青苗人才培養(yǎng)規(guī)模。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、省委編辦。
（三）搭建人才培養(yǎng)平臺。
1.工作目標(biāo)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展，建設(shè)形成一批高水平的人才培養(yǎng)平臺，不斷提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)10個(gè)國家高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培育100個(gè)省級中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。二是加快推進(jìn)13個(gè)中醫(yī)臨床教學(xué)基地和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)踐技能考核基地建設(shè)。三是做好國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、全國名老中醫(yī)藥專家、全國基層名老中醫(yī)藥專家、河南省名中醫(yī)、老藥工和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，建設(shè)170個(gè)以上傳承工作室，培養(yǎng)500名以上學(xué)術(shù)繼承人。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳。
（四）提升中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量。
1.工作目標(biāo)。建立遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律、緊貼中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、以強(qiáng)化中醫(yī)臨床思維為核心的人才培養(yǎng)模式。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是支持河南中醫(yī)藥大學(xué)教育教學(xué)改革，以本科教育為根本，以中醫(yī)臨床思維培養(yǎng)為核心，遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律，持續(xù)深化醫(yī)教協(xié)同，優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)模式，突出辦學(xué)特色，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大中醫(yī)藥類學(xué)科博士研究生培養(yǎng)規(guī)模；加快建設(shè)河南國醫(yī)學(xué)院，支持其他相關(guān)高校舉辦和優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)。二是支持開展多層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)?；鶎又嗅t(yī)藥人才培訓(xùn)以中等職業(yè)學(xué)校及高等職業(yè)學(xué)校為主，專業(yè)化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)以高等職業(yè)學(xué)校為主，高水平專業(yè)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)以本科層次以上中醫(yī)藥院校為主，形成布局合理、層次分明、有機(jī)銜接的中醫(yī)藥教育體系。
責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳。
六、促進(jìn)中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）提升中藥材種業(yè)質(zhì)量。
1.工作目標(biāo)。中藥材種質(zhì)資源收集保存、鑒定評價(jià)、優(yōu)良品種選育與良種繁育能力進(jìn)一步提升，優(yōu)質(zhì)種子種苗廣泛推廣應(yīng)用，中藥資源監(jiān)測能力明顯提高，從源頭保障中藥材質(zhì)量。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和良種繁育。支持在伏牛山、大別山、太行山、懷藥產(chǎn)區(qū)和黃淮海平原等道地藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個(gè)以上藥用植物種質(zhì)資源圃（庫）；每年選育鑒定10個(gè)道地藥材新品種，認(rèn)定10個(gè)道地藥材良種繁育基地。二是加快培育10家中藥材育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，支持其開展提純復(fù)壯、品種選育、良種擴(kuò)繁和推廣應(yīng)用工作，推動種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場化發(fā)展。三是依托第四次全國中藥資源普查工作成果，健全我省中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、林業(yè)局。
（二）加強(qiáng)中藥材規(guī)范化種植。
1.工作目標(biāo)。珍稀瀕危中藥材種植技術(shù)取得新進(jìn)展，中藥材生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化和示范推廣，規(guī)范化種植水平明顯提高，中藥材檢驗(yàn)檢測能力進(jìn)一步提升。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加快完善中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，深入開展中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，在道地藥材產(chǎn)區(qū)認(rèn)定20個(gè)道地藥材規(guī)范化種植示范基地，積極推行按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。二是建設(shè)珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地，廣泛開展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，開發(fā)10種以上中藥材林下種植模式并示范推廣。三是依托省級藥品監(jiān)管體系，依據(jù)《藥材檢驗(yàn)檢測能力資質(zhì)認(rèn)定范圍清單》，支持具備條件的企業(yè)申請相關(guān)資質(zhì)，面向社會提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委。
（三）推動中藥材產(chǎn)地加工與飲片炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新。
1.工作目標(biāo)。中藥材產(chǎn)地趁鮮加工規(guī)范化水平進(jìn)一步提高、覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，中藥飲片質(zhì)量進(jìn)一步提升。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是制定完善豫產(chǎn)道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、炮制規(guī)范。二是支持規(guī)模以上企業(yè)開展中藥材產(chǎn)地趁鮮加工。三是建設(shè)中藥炮制技術(shù)傳承基地，挖掘與傳承中藥炮制理論和技術(shù)。
責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、科技廳。
（四）推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
1.工作目標(biāo)。道地藥材生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，區(qū)域特色優(yōu)勢更加突出，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)道地藥材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃，發(fā)布《河南省道地藥材目錄》，引導(dǎo)中藥材生產(chǎn)向丘陵山區(qū)集中。二是積極支持創(chuàng)建以中藥材為主體的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢道地藥材產(chǎn)區(qū)集聚。三是著力培育以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈群，推進(jìn)豫產(chǎn)藥材在中藥、藥食同源產(chǎn)品、中藥衍生產(chǎn)品等方面的研發(fā)應(yīng)用；持續(xù)支持三門峽市全球植物源抗生素研發(fā)制造中心建設(shè)。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局、林業(yè)局、衛(wèi)生健康委。
（五）培育壯大豫產(chǎn)道地藥材品牌。
1.工作目標(biāo)。聚焦“十大豫藥”，叫響豫產(chǎn)道地藥材品牌，增強(qiáng)豫產(chǎn)道地藥材品牌競爭力。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是支持豫產(chǎn)道地藥材申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，開展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。二是支持中藥材大縣創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。三是辦好禹州藥交會和百泉藥交會，積極組織中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體參加各類展會，提升豫產(chǎn)道地藥材影響力。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局。
七、推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)
（一）建設(shè)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場館。
1.工作目標(biāo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥類博物館、展覽館等文化體驗(yàn)場館建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明的中醫(yī)藥文化體驗(yàn)體系。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是謀劃建設(shè)省中醫(yī)藥博物館，加快南陽張仲景醫(yī)圣文化園建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)中醫(yī)藥類博物館、展覽館和服務(wù)體驗(yàn)區(qū)。二是開展中醫(yī)藥相關(guān)文物、史料及代表性見證物的征藏工作，完善中醫(yī)藥收藏體系；積極參與國家中醫(yī)藥博物館資源共享平臺建設(shè)，推動構(gòu)建中醫(yī)藥博物館數(shù)字資源共建共享機(jī)制。三是推動建設(shè)3—5個(gè)中醫(yī)藥主題文化園（街），推出一批精品中醫(yī)藥展覽，開發(fā)一批具有鮮明中醫(yī)藥特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、文物局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）開展中醫(yī)藥文化傳播行動。
1.工作目標(biāo)。中醫(yī)藥文化傳播體系進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥文化傳播形式更加豐富，全省公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平在“十四五”末提升至25%左右。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是深化中醫(yī)藥內(nèi)涵研究，持續(xù)實(shí)施省中醫(yī)藥文化與管理研究項(xiàng)目和中醫(yī)藥文化著作出版資助專項(xiàng)。二是支持創(chuàng)作100個(gè)中醫(yī)藥新媒體產(chǎn)品，打造具有代表性的中醫(yī)藥文化節(jié)目和中醫(yī)藥動漫作品。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播，充分發(fā)揮我省中醫(yī)藥優(yōu)勢，建設(shè)30個(gè)省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和300個(gè)中醫(yī)藥健康文化知識角，廣泛開展中醫(yī)藥文化主題活動。
責(zé)任單位：省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳。
八、推動中醫(yī)藥綜合改革和開放發(fā)展
（一）爭創(chuàng)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。
1.工作目標(biāo)。加快建立健全中醫(yī)藥發(fā)展政策體系、管理體系、評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
2.重點(diǎn)任務(wù)。在完善中醫(yī)藥管理體制的基礎(chǔ)上，參照國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)要求，在管理體制、服務(wù)體系、服務(wù)模式等方面深化改革，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加快推動省域中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。
責(zé)任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委。
（二）推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。
1.工作目標(biāo)。依托國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)有利于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)改政策。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是積極爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，支持試點(diǎn)城市加快健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，制定實(shí)施醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開展中醫(yī)藥健康促進(jìn)活動，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。二是支持有條件的地方創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市、示范縣。
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局，試點(diǎn)項(xiàng)目市級政府。
（三）提升中醫(yī)藥開放水平。
1.工作目標(biāo)。廣泛參與全球中醫(yī)藥各領(lǐng)域交流合作，提升我省中醫(yī)藥開放水平。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展平臺建設(shè)，鼓勵(lì)社會力量建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心；鼓勵(lì)和支持社會力量采取市場化方式與有合作潛力和意愿的國家共同建設(shè)友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；穩(wěn)步推進(jìn)中外聯(lián)合中醫(yī)中心建設(shè)。二是建立與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作機(jī)制。支持河南中醫(yī)藥大學(xué)等中醫(yī)藥院校開展海外合作辦學(xué)，擴(kuò)大中醫(yī)藥留學(xué)生招生規(guī)模，與海外高校聯(lián)合培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生。三是發(fā)揮南陽市張仲景博物館國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地作用，提升“仲景文化”品牌在海內(nèi)外影響力；鼓勵(lì)我省中醫(yī)藥企業(yè)參與“一帶一路”貿(mào)易，支持我省中醫(yī)藥企業(yè)通過中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等平臺“走出去”。四是積極推動中醫(yī)藥參與重大傳染病防控國際合作，鼓勵(lì)企業(yè)開展抗疫類中藥產(chǎn)品海外注冊和應(yīng)用。
責(zé)任單位：省委外辦、省衛(wèi)生健康委、教育廳、科技廳、商務(wù)廳。
九、保障措施
（一）加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥管理體系，充實(shí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)工作力量，充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究、協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥振興發(fā)展存在的問題，全力推動重大工程項(xiàng)目實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加大對中醫(yī)藥工作的支持力度，協(xié)同抓好方案落實(shí)。省中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專家制定評估方案，開展動態(tài)監(jiān)測評估，加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用。
（二）健全中醫(yī)藥投入保障機(jī)制。各地要完善投入保障機(jī)制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，將中醫(yī)藥相關(guān)項(xiàng)目納入健康河南建設(shè)重點(diǎn)投資范圍，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)并加大支持力度；加大公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入支持力度。鼓勵(lì)設(shè)置政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。
（三）完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保政策。建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的中醫(yī)服務(wù)價(jià)格評估體系，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，優(yōu)先將國家發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢病種納入按病種付費(fèi)范圍。規(guī)范使用中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，醫(yī)保支付不得在國家規(guī)定之外設(shè)置限制條款。
（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才政策支持。提高中醫(yī)藥院校中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，完善西學(xué)中人員執(zhí)業(yè)范圍相關(guān)規(guī)定。完善確有專長人員考核機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入路徑，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高待遇，鞏固基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。將中醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)秀人才納入省高層次人才認(rèn)定范圍，加大“河南省名中醫(yī)”等中醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)秀人才評選表彰力度。在中醫(yī)臨床系列職稱評審中突出中醫(yī)思維和臨床能力導(dǎo)向。
（五）優(yōu)化中醫(yī)藥科技管理。建立完善多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機(jī)制。完善中醫(yī)藥科研人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政深度融合，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，調(diào)動中醫(yī)藥科技人員積極性。引導(dǎo)社會資本參與中醫(yī)藥技術(shù)裝備研發(fā)。在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評選中單獨(dú)設(shè)立中醫(yī)藥專業(yè)組，實(shí)行同行評議。
（六）支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化我省道地藥材資源保護(hù)和生產(chǎn)管理，建立部門協(xié)同機(jī)制，提升中藥材質(zhì)量。優(yōu)化古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑注冊審批和具有人用經(jīng)驗(yàn)的中藥新藥審評審批，對符合條件的中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方、同名同方藥等，探索建立依法依規(guī)實(shí)施豁免非臨床安全性研究及部分臨床試驗(yàn)的管理機(jī)制。
（七）推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。各地要把中醫(yī)藥文化工作納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程總體框架，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥文化資源的調(diào)查整理、挖掘研究。及時(shí)總結(jié)提煉各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，提升群眾對中醫(yī)藥的認(rèn)可度，營造全社會關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。
相關(guān)文件：《河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案》政策解讀
