宛政辦〔2023〕43號(hào)
南陽市人民政府辦公室關(guān)于支持中原銀行高質(zhì)量發(fā)展的意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持中原銀行高質(zhì)量發(fā)展打造一流城市商業(yè)銀行的指導(dǎo)意見〉的通知》(廳文〔2023〕24號(hào))精神,支持中原銀行高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定貫徹落實(shí)意見。
一、支持中原銀行提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效
（一）深化政銀企對(duì)接合作。健全高效便捷的政銀企對(duì)接機(jī)制，常態(tài)化開展線上線下銀企對(duì)接和交流活動(dòng)，為中原銀行更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。建立各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目與中原銀行南陽分行對(duì)接機(jī)制，定期推介全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及融資需求信息，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)的信息互通和工作協(xié)同，提升中原銀行對(duì)重大項(xiàng)目的服務(wù)效率。促進(jìn)各縣（市、區(qū)）與中原銀行南陽分行簽訂新的戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長效服務(wù)合作機(jī)制，包含重點(diǎn)項(xiàng)目融資、專項(xiàng)債服務(wù)、企業(yè)融資服務(wù)等在內(nèi)的一攬子服務(wù)合作。(責(zé)任單位：市金融工作局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（二）加大政務(wù)服務(wù)力度。支持中原銀行為各級(jí)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目提供發(fā)行咨詢服務(wù)，為政府專項(xiàng)債項(xiàng)目出庫資金提供資金結(jié)算服務(wù)。支持中原銀行為各級(jí)政府社保資金、醫(yī)保資金、公積金的管理提供資金結(jié)算服務(wù)。支持中原銀行南陽分行全流程參與重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作，全方位提供綜合金融服務(wù)，對(duì)引進(jìn)重大招商項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的，在開展政府性資金競(jìng)爭(zhēng)性存放業(yè)務(wù)時(shí)作為考慮因素予以激勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、招商局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（三）加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。借助南陽市數(shù)據(jù)中臺(tái)，貫通匯聚各級(jí)全量政務(wù)數(shù)據(jù)，并作為統(tǒng)一出口，在合法合規(guī)的前提下與中原銀行開展政企數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，支持中原銀行提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等綜合實(shí)力。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（四）鼓勵(lì)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。支持中原銀行積極開發(fā)符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，助力本地綠色食品、裝備制造、光電信息、生物、新能源等產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。加強(qiáng)銀擔(dān)合作，支持各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中原銀行合作，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，實(shí)施差別化擔(dān)保費(fèi)率，提高銀擔(dān)合作效率。支持中原銀行更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)“鄉(xiāng)村在線”平臺(tái)推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)整村授信，支持中原銀行打造唐河縣和鄧州市整村授信示范縣建設(shè)，其他縣域至少選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立整村授信示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)設(shè)符合“三農(nóng)”特點(diǎn)的特色產(chǎn)品體系，加大涉農(nóng)貸款投放力度，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（五）支持做大存貸規(guī)模。支持中原銀行拓寬業(yè)務(wù)渠道，豐富業(yè)務(wù)品種，不斷做大存款規(guī)模，依據(jù)中原銀行在服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等方面的綜合貢獻(xiàn)，在財(cái)政類賬戶開立、財(cái)政性資金存放、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資等方面優(yōu)先配置資源。支持中原銀行南陽分行加大對(duì)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，優(yōu)化信貸投向，推動(dòng)信貸規(guī)模合理增長，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資金增長的需求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
二、支持中原銀行提升資產(chǎn)質(zhì)量
（六）支持加快不良資產(chǎn)處置。全力支持中原銀行開展不良資產(chǎn)集中清收盤活專項(xiàng)行動(dòng)，大力推動(dòng)涉及國企或政府核心平臺(tái)擔(dān)保的不良貸款項(xiàng)目處置。對(duì)于金額較高、難度較大、涉及面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，支持成立債委會(huì)，協(xié)調(diào)多方力量，合力推進(jìn)處置化解工作。市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局等部門要建立不良資產(chǎn)清收相關(guān)信息查詢和證件辦理“綠色通道”，支持中原銀行南陽分行相關(guān)資產(chǎn)確權(quán)、辦證、過戶，為資產(chǎn)處置創(chuàng)造條件。市財(cái)政局、稅務(wù)局等部門要按規(guī)定落實(shí)政策，對(duì)資產(chǎn)接收處置過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（七）提升金融案件審結(jié)質(zhì)效。暢通涉中原銀行案件“綠色通道”，充實(shí)審判執(zhí)行隊(duì)伍，構(gòu)建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，提高簡(jiǎn)易程序適用率，探索令狀式、要素式審理模式，不斷提升審判質(zhì)效。對(duì)符合條件的優(yōu)先選擇支付令督促和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序，用足用活股權(quán)抵押、股權(quán)置換、政策擔(dān)保等舉措，探索采取抵押資產(chǎn)抵債返租、企業(yè)整體強(qiáng)制管理、金融債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等靈活有效的執(zhí)行方法，切實(shí)提高執(zhí)行到位率。強(qiáng)化“穿透式”審執(zhí)理念，對(duì)審判執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的貸款詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、虛假訴訟等違法犯罪行為及隱匿財(cái)產(chǎn)、有償還能力拒不償還等惡意逃廢行為依法移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)線索依法向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送，堅(jiān)決遏制當(dāng)事人通過民事訴訟掩蓋違法犯罪行為。深化金融審判府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全金融監(jiān)管與金融司法協(xié)作，積極推進(jìn)與金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)調(diào)解組織的合作機(jī)制建設(shè)，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。充分挖掘運(yùn)用金融審判大數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)送司法建議提示金融風(fēng)險(xiǎn)，督促引導(dǎo)中原銀行合規(guī)經(jīng)營。加強(qiáng)審判管理和分析研判，及時(shí)提出分析報(bào)告，為各級(jí)金融工作決策以及金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警提供信息支持。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院，各縣〔市、區(qū)〕人民法院）
（八）加大惡意逃廢債打擊力度。深入開展常態(tài)化的打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛征集涉案線索證據(jù)，對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，支持銀行機(jī)構(gòu)全力追繳涉案資產(chǎn)。司法部門加大偵破力度，及時(shí)曝光典型案例，提高震懾力。依法保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，審慎處理以惡意脫保為目的的貸款詐騙案件。（責(zé)任單位：市公安局，各縣〔市、區(qū)〕公安局）
三、支持中原銀行解決歷史遺留問題
（九）支持資產(chǎn)更名確權(quán)。對(duì)中原銀行及其附屬機(jī)構(gòu)因改革重組等原因取得的未確權(quán)、未實(shí)際控制的資產(chǎn)，支持其根據(jù)實(shí)際情況更名確權(quán)或收回，并依法減免或補(bǔ)貼相應(yīng)資產(chǎn)承接、持有和轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生的稅費(fèi)、利息等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（十）支持優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。支持中原銀行與地方國企深度合作，發(fā)揮雙方各自領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，加大信貸投放力度，助力南陽省域副中心城市建設(shè)；支持地方國有企業(yè)增持、承接或戰(zhàn)略入股中原銀行，發(fā)揮國有股權(quán)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中原銀行資本實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市金融工作局、財(cái)政局、市投資集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)
南陽市人民政府辦公室
2023年11月8日
