宛政辦〔2023〕43號
南陽市人民政府辦公室關(guān)于支持中原銀行高質(zhì)量發(fā)展的意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持中原銀行高質(zhì)量發(fā)展打造一流城市商業(yè)銀行的指導(dǎo)意見〉的通知》(廳文〔2023〕24號)精神,支持中原銀行高質(zhì)量發(fā)展,進一步優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定貫徹落實意見。
一、支持中原銀行提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效
（一）深化政銀企對接合作。健全高效便捷的政銀企對接機制，常態(tài)化開展線上線下銀企對接和交流活動，為中原銀行更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。建立各級政府重點項目與中原銀行南陽分行對接機制，定期推介全市重點項目建設(shè)及融資需求信息，實現(xiàn)多層級的信息互通和工作協(xié)同，提升中原銀行對重大項目的服務(wù)效率。促進各縣（市、區(qū)）與中原銀行南陽分行簽訂新的戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長效服務(wù)合作機制，包含重點項目融資、專項債服務(wù)、企業(yè)融資服務(wù)等在內(nèi)的一攬子服務(wù)合作。(責(zé)任單位：市金融工作局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
（二）加大政務(wù)服務(wù)力度。支持中原銀行為各級政府專項債項目提供發(fā)行咨詢服務(wù)，為政府專項債項目出庫資金提供資金結(jié)算服務(wù)。支持中原銀行為各級政府社保資金、醫(yī)保資金、公積金的管理提供資金結(jié)算服務(wù)。支持中原銀行南陽分行全流程參與重點項目招商引資工作，全方位提供綜合金融服務(wù)，對引進重大招商項目作出突出貢獻的，在開展政府性資金競爭性存放業(yè)務(wù)時作為考慮因素予以激勵。（責(zé)任單位：市財政局、發(fā)展改革委、招商局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
（三）加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。借助南陽市數(shù)據(jù)中臺，貫通匯聚各級全量政務(wù)數(shù)據(jù)，并作為統(tǒng)一出口，在合法合規(guī)的前提下與中原銀行開展政企數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，支持中原銀行提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力、風(fēng)險管控能力等綜合實力。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
（四）鼓勵金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。支持中原銀行積極開發(fā)符合本市經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品，助力本地綠色食品、裝備制造、光電信息、生物、新能源等產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。加強銀擔(dān)合作，支持各級融資擔(dān)保機構(gòu)與中原銀行合作，簡化擔(dān)保流程，實施差別化擔(dān)保費率，提高銀擔(dān)合作效率。支持中原銀行更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，加強“鄉(xiāng)村在線”平臺推廣應(yīng)用，大力推進整村授信，支持中原銀行打造唐河縣和鄧州市整村授信示范縣建設(shè)，其他縣域至少選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立整村授信示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)設(shè)符合“三農(nóng)”特點的特色產(chǎn)品體系，加大涉農(nóng)貸款投放力度，強化農(nóng)村金融服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
（五）支持做大存貸規(guī)模。支持中原銀行拓寬業(yè)務(wù)渠道，豐富業(yè)務(wù)品種，不斷做大存款規(guī)模，依據(jù)中原銀行在服務(wù)重點項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等方面的綜合貢獻，在財政類賬戶開立、財政性資金存放、財政統(tǒng)發(fā)工資等方面優(yōu)先配置資源。支持中原銀行南陽分行加大對本地實體經(jīng)濟信貸投放力度，優(yōu)化信貸投向，推動信貸規(guī)模合理增長，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對資金增長的需求。（責(zé)任單位：市財政局、金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
二、支持中原銀行提升資產(chǎn)質(zhì)量
（六）支持加快不良資產(chǎn)處置。全力支持中原銀行開展不良資產(chǎn)集中清收盤活專項行動，大力推動涉及國企或政府核心平臺擔(dān)保的不良貸款項目處置。對于金額較高、難度較大、涉及面廣的重點項目，支持成立債委會，協(xié)調(diào)多方力量，合力推進處置化解工作。市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局等部門要建立不良資產(chǎn)清收相關(guān)信息查詢和證件辦理“綠色通道”，支持中原銀行南陽分行相關(guān)資產(chǎn)確權(quán)、辦證、過戶，為資產(chǎn)處置創(chuàng)造條件。市財政局、稅務(wù)局等部門要按規(guī)定落實政策，對資產(chǎn)接收處置過程中產(chǎn)生的稅費應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
（七）提升金融案件審結(jié)質(zhì)效。暢通涉中原銀行案件“綠色通道”，充實審判執(zhí)行隊伍，構(gòu)建專業(yè)化審判團隊，提高簡易程序適用率，探索令狀式、要素式審理模式，不斷提升審判質(zhì)效。對符合條件的優(yōu)先選擇支付令督促和實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序，用足用活股權(quán)抵押、股權(quán)置換、政策擔(dān)保等舉措，探索采取抵押資產(chǎn)抵債返租、企業(yè)整體強制管理、金融債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等靈活有效的執(zhí)行方法，切實提高執(zhí)行到位率。強化“穿透式”審執(zhí)理念，對審判執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的貸款詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、虛假訴訟等違法犯罪行為及隱匿財產(chǎn)、有償還能力拒不償還等惡意逃廢行為依法移送公安機關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀線索依法向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送，堅決遏制當(dāng)事人通過民事訴訟掩蓋違法犯罪行為。深化金融審判府院聯(lián)動工作機制，健全金融監(jiān)管與金融司法協(xié)作，積極推進與金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)調(diào)解組織的合作機制建設(shè)，完善訴調(diào)對接機制。充分挖掘運用金融審判大數(shù)據(jù)，及時發(fā)送司法建議提示金融風(fēng)險，督促引導(dǎo)中原銀行合規(guī)經(jīng)營。加強審判管理和分析研判，及時提出分析報告，為各級金融工作決策以及金融風(fēng)險防范預(yù)警提供信息支持。（責(zé)任單位：市中級人民法院，各縣〔市、區(qū)〕人民法院）
（八）加大惡意逃廢債打擊力度。深入開展常態(tài)化的打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項行動，廣泛征集涉案線索證據(jù)，對惡意逃廢金融債務(wù)行為實施精準打擊，支持銀行機構(gòu)全力追繳涉案資產(chǎn)。司法部門加大偵破力度，及時曝光典型案例，提高震懾力。依法保障金融機構(gòu)合法權(quán)益，審慎處理以惡意脫保為目的的貸款詐騙案件。（責(zé)任單位：市公安局，各縣〔市、區(qū)〕公安局）
三、支持中原銀行解決歷史遺留問題
（九）支持資產(chǎn)更名確權(quán)。對中原銀行及其附屬機構(gòu)因改革重組等原因取得的未確權(quán)、未實際控制的資產(chǎn)，支持其根據(jù)實際情況更名確權(quán)或收回，并依法減免或補貼相應(yīng)資產(chǎn)承接、持有和轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生的稅費、利息等。（責(zé)任單位：市財政局、稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
（十）支持優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。支持中原銀行與地方國企深度合作，發(fā)揮雙方各自領(lǐng)域優(yōu)勢，加大信貸投放力度，助力南陽省域副中心城市建設(shè)；支持地方國有企業(yè)增持、承接或戰(zhàn)略入股中原銀行，發(fā)揮國有股權(quán)優(yōu)勢，增強中原銀行資本實力和市場競爭力。（責(zé)任單位：市金融工作局、財政局、市投資集團，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
南陽市人民政府辦公室
2023年11月8日
