一、文件出臺背景和依據
堅定實施擴大內需戰(zhàn)略、培育完整內需體系，是黨中央加快構建新發(fā)展格局的重大決策部署。2022年底，國家先后向社會發(fā)布了《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》，對“十四五”及未來一個時期擴大內需重點任務進行了系統部署。2023年6月，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省實施擴大內需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）》。為深入貫徹落實中央、省政府關于實施擴大內需戰(zhàn)略的各項部署安排，結合《南陽市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和南陽市“十四五”相關專項規(guī)劃，研究制定了《南陽市實施擴大內需戰(zhàn)略三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），明確了我市實施擴大內需戰(zhàn)略的主要路徑和重點舉措。
二、總體要求
立足發(fā)展實際和發(fā)展環(huán)境，提出今后3年我市擴大內需的指導思想和主要發(fā)展目標。一是內需規(guī)模穩(wěn)步躍升。固定資產投資增速保持全省第一方陣，社會消費品零售總額突破3000億元。二是內需潛能有效釋放。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上，居民人均可支配收入增長和經濟增長協調同步。三是供給質量顯著提升。糧食總產量持續(xù)穩(wěn)定在140億斤以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到35%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到51.3%。四是市場體系更加完善。統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系基本建成，市場主體規(guī)模不斷提升。五是經濟循環(huán)暢通高效。社會物流總費用與地區(qū)生產總值的比率下降至12%左右，進出口總值累計突破900億元，國內大循環(huán)重要支點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接重要樞紐功能作用顯著增強。
三、內容解讀
（一）任務舉措
圍繞主要發(fā)展目標，明確了8個方面77條任務舉措。一是全面促進消費。包括提升傳統消費、擴大服務消費、培育新型消費、倡導綠色低碳消費、完善體制機制等17條任務舉措。二是拓展投資空間。包括發(fā)揮項目建設主動輪作用、推進重點領域補短板投資等11條任務舉措。三是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。包括推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動農村現代化、推動區(qū)域協調發(fā)展等9條任務舉措。四是提高供給質量。包括加快科技創(chuàng)新發(fā)展、加快建設制造業(yè)強市、加快建設農業(yè)強市、加強標準質量品牌建設等12條任務舉措。五是健全現代市場和流通體系。包括提升要素市場化配置水平、積極融入全國統一大市場等6條任務舉措。六是深化改革開放。包括優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力、發(fā)揮對外開放對內需的促進作用等7條任務舉措。七是扎實推動共同富裕。包括持續(xù)優(yōu)化初次分配格局、逐步健全再分配機制、重視發(fā)揮第三次分配作用等8條任務舉措。八是提升安全保障能力。包括扛穩(wěn)糧食安全重任、強化能源安全保障、推動應急管理能力建設等7條任務舉措。
（二）實施保障
一是充分認識實施擴大內需戰(zhàn)略的重大意義，自覺將本地、本領域工作納入全市實施擴大內需戰(zhàn)略總體部署中統籌謀劃，以更加堅定的思想自覺、精準務實的舉措，推動各項任務落實。二是認真落實本方案確定的各項目標任務和重大事項、重大項目兩個清單，結合本地、本領域實際有針對性地推出一批政策措施，扎實推動各項工作開展，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，形成擴大內需的強大合力。三是加強宣傳和引導，綜合運用各類媒體平臺宣傳解讀方案的新思路新舉措，調動各方積極性、主動性、創(chuàng)造性。深入挖掘本地、本領域實施擴大內需方面的成功案例并及時宣傳推廣，充分發(fā)揮示范引領效應，形成比學趕超、真抓實干的良好氛圍。
（三）任務清單
匯總各市直部門主要任務形成了重大事項清單、重大項目清單2個附件，進一步細化擴大內需重要舉措和重點項目，明確責任單位、完成時限和工作目標，確保各項措施、任務落地見效。重大事項清單方面，圍繞優(yōu)化產品供給、改善消費環(huán)境提出了16項重點舉措，并明確了2023年、2025年的具體目標。重點項目清單方面，聚焦基礎設施、產業(yè)轉型等領域，梳理遴選了38個投資規(guī)模大、帶動作用強的標志性項目，以項目結構之變引領發(fā)展動能之變。
四、實施時間
本《行動方案》自公布之日起開始實行，2025年12月31日止。
五、解讀機關
解讀機關：市發(fā)展改革委
解讀人：焦子英
聯系電話：0377-63893595
相關文件：南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市實施擴大內需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）的通知