宛政辦〔2023〕48號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
《南陽(yáng)市食品安全工作評(píng)議考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2023年12月4日
南陽(yáng)市食品安全工作評(píng)議考核辦法
第一條 為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署以及市委、市政府的工作安排，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，不斷提升食品安全綜合保障能力和現(xiàn)代化治理水平，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（豫政辦〔2023〕37號(hào)）等法律和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 考核工作遵循客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)過(guò)程跟蹤，優(yōu)化考評(píng)方式，減輕基層負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第三條 考核對(duì)象分為縣（市、區(qū)）類(lèi)（鄧州市、臥龍區(qū)、宛城區(qū)、方城縣、社旗縣、南召縣、淅川縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)平縣、新野縣、唐河縣、桐柏縣政府）和功能區(qū)類(lèi)（城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)和市職教園區(qū)建設(shè)發(fā)展中心）（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)各縣級(jí)政府）。
第四條 考核工作由市政府食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府食品安全委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府食品安全辦）受市政府食品安全委委托，會(huì)同市政府食品安全委相關(guān)成員單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。市政府食品安全辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各縣級(jí)政府食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第五條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年9月底和12月底前，結(jié)合省政府食品安全委員會(huì)辦公室年度食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則和工作實(shí)際，市政府食品安全辦組織相關(guān)成員單位及時(shí)制定并發(fā)布本年度食品安全工作考核細(xì)則和方案。
第六條 考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)和食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)、加分項(xiàng)和減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見(jiàn)附件）。具體考核指標(biāo)在年度考核方案及細(xì)則中明確，并根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可操作、可量化、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分，客觀反映工作實(shí)績(jī)。
第七條 考核采取以下程序：
（一）日?？己?。市政府食品安全辦及相關(guān)成員單位按照年度考核方案及細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)各縣級(jí)政府任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，形成日?？己私Y(jié)果并建檔備案，綜合運(yùn)用于年度評(píng)價(jià)考核。市政府食品安全辦及相關(guān)成員單位對(duì)日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（二）年中督促。市政府食品安全辦會(huì)同相關(guān)成員單位組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)各縣級(jí)政府上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督促。
（三）食品安全狀況評(píng)價(jià)。市政府食品安全辦及相關(guān)成員單位對(duì)各縣級(jí)政府開(kāi)展抽檢監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)等，綜合相關(guān)情況形成食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。
（四）年終自查。各縣級(jí)政府按照年度考核方案及細(xì)則，對(duì)本年度食品安全工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。各縣級(jí)政府對(duì)自評(píng)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（五）年終評(píng)審。市政府食品安全辦及相關(guān)成員單位按照年度考核方案及細(xì)則，結(jié)合各縣級(jí)政府自評(píng)和日常掌握情況，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成年終評(píng)審意見(jiàn)。市政府食品安全辦及相關(guān)成員單位對(duì)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（六）綜合評(píng)議。市政府食品安全辦匯總各縣級(jí)政府的日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果、年終評(píng)審意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成考核結(jié)果報(bào)市政府食品安全委。
（七）結(jié)果通報(bào)。市政府食品安全委審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各縣級(jí)政府，并抄送市直相關(guān)單位。
第八條 考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過(guò)5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在年度考核方案及細(xì)則中明確。
第九條 考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。
縣（市、區(qū)）類(lèi)考核得分排在前6名、功能區(qū)類(lèi)考核得分排名在前2名且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí)；縣（市、區(qū)）類(lèi)得分排在6名以后、功能區(qū)類(lèi)考核得分排名在2名以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。
有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或者食品安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；
（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；
（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；
（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件或者較大食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
（七）縣級(jí)政府或者其相關(guān)部門(mén)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；
（八）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。
有下列情形之一的，考核等級(jí)為D級(jí)：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生一般食品安全事故的；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效應(yīng)對(duì)處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
（三）縣級(jí)政府或者其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；
（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。
第十條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或者降級(jí)，不再納入次年年度考核。
第十一條 考核結(jié)果交由組織部門(mén)作為對(duì)各縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合評(píng)議考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考?？己酥邪l(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的，及時(shí)將問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十二條 各縣級(jí)政府有下列情形之一的，由市政府食品安全委予以通報(bào)表?yè)P(yáng)：
（一）考核結(jié)果為A級(jí)的；
（二）考核排名較上一年度提升較大的；
（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。
對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰。市政府食品安全辦及時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)成員單位。
第十三條 縣級(jí)政府考核結(jié)果為D級(jí)或者考核排名連續(xù)三年列最后3名的，由市政府食品安全委委托市政府食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)約談縣級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由市政府食品安全委負(fù)責(zé)同志約談縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人。被約談的縣級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。
第十四條 對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、降低考核等級(jí)等懲處；造成嚴(yán)重不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十五條 各縣級(jí)政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)食品安全工作評(píng)議考核辦法。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
