中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表
（第二十二批2023年12月24日）
| 序號(hào) | 受理編號(hào) | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 問題類型 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 辦結(jié)目標(biāo) | 處理和整改情況 | 是否辦結(jié) | 責(zé)任人被處理情況 |
| 1 | X3HA202312130061 | 南陽市臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)周后村黨支部書記王某某在潘莊組違法占用耕地進(jìn)行硬化、建設(shè)平房和養(yǎng)殖場，該養(yǎng)殖場位于潘莊組西側(cè)，緊鄰河道，在禁養(yǎng)區(qū)和南水北調(diào)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須拆除；該養(yǎng)殖場存在無序排放，場區(qū)周圍水體發(fā)臭、發(fā)黑，疑似向河道直排污水，嚴(yán)重破壞環(huán)境；該養(yǎng)殖場糞便隨意堆放在周邊的土地上，污染土壤及地下水；在養(yǎng)殖場內(nèi)耕地上種樹，改變土地使用性質(zhì)，違背國家政策。 | 南陽市臥龍區(qū) | 水 | 舉報(bào)內(nèi)容共涉及4個(gè)問題。經(jīng)調(diào)查1個(gè)屬實(shí)，2個(gè)部分屬實(shí)，1個(gè)不屬實(shí)，整體上，舉報(bào)問題部分屬實(shí)。 一、關(guān)于“南陽市臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)周后村黨支部書記王某某在潘莊組違法占用耕地進(jìn)行硬化、建設(shè)平房和養(yǎng)殖場 ”問題。經(jīng)查，該問題屬實(shí)。反映的養(yǎng)殖場，名為南陽市臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)紅利養(yǎng)豬場，經(jīng)營者王*紅，2021年1月21日任職蒲山鎮(zhèn)周后村黨支部書記。該養(yǎng)殖場于2000年10月建設(shè)，占地面積約6畝，建設(shè)面積3178.2㎡，土地性質(zhì)為一般耕地。2019年全國第三次地籍變更調(diào)查（簡稱“三調(diào)”，下同）時(shí)，該養(yǎng)殖場自行變更為設(shè)施農(nóng)用地，王*紅仍未辦理任何土地手續(xù)?，F(xiàn)已對該養(yǎng)殖場土地違法行為開展調(diào)查。 二、關(guān)于“該養(yǎng)殖場位于潘莊組西側(cè)，緊鄰河道，在禁養(yǎng)區(qū)和南水北調(diào)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須拆除”問題。經(jīng)查，該問題不屬實(shí)。該養(yǎng)殖場位于南水北調(diào)干渠北側(cè)，與總干渠管理范圍北邊線(防護(hù)欄網(wǎng))直線距離約4公里。根據(jù)有關(guān)南水北調(diào)中線一期工程總干渠(河南段)兩側(cè)飲用水水源保護(hù)區(qū)的通知及其附件圖冊可知，該養(yǎng)殖場不在南水北調(diào)中線干渠一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。根據(jù)有關(guān)調(diào)整臥龍區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍的通知和蒲山鎮(zhèn)政府出具的證明，該養(yǎng)殖場不在鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)，所以不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)。 三、關(guān)于“該養(yǎng)殖場存在無序排放，場區(qū)周圍水體發(fā)臭、發(fā)黑，疑似向河道直排污水，嚴(yán)重破壞環(huán)境，該養(yǎng)殖場糞便隨意堆放在周邊的土地上，污染土壤及地下水”問題。經(jīng)查，該問題部分屬實(shí)。該養(yǎng)殖場主樓面積約560㎡，共三層，目前一、三層閑置。養(yǎng)殖糞便排入沉淀池發(fā)酵后用于還田，院內(nèi)雨水直接排入周邊農(nóng)田?，F(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖糞便直排河道，養(yǎng)殖場東側(cè)50米有一自然溝，溝內(nèi)水流清澈，無異味，未見養(yǎng)殖糞便，但沒有建設(shè)規(guī)范的晾曬場，養(yǎng)殖場外東側(cè)、東北側(cè)兩處空地上有發(fā)酵后養(yǎng)殖糞便堆存。經(jīng)第三方檢測公司對該自然溝地表水質(zhì)進(jìn)行檢測，結(jié)果顯示水質(zhì)符合地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 四、關(guān)于“在養(yǎng)殖場內(nèi)耕地上種樹，改變土地使用性質(zhì)，違背國家政策”問題。經(jīng)查，該問題部分屬實(shí)。該養(yǎng)殖場院內(nèi)有低矮樹苗作為綠化使用，但根據(jù)“三調(diào)”結(jié)果，該養(yǎng)殖場土地使用性質(zhì)已變更為設(shè)施農(nóng)用地，不存在“在養(yǎng)殖場內(nèi)耕地上種樹，改變土地使用性質(zhì)，違背國家政策”問題。 | 部分屬實(shí) | 一、開展周邊群眾走訪、座談，及時(shí)公開調(diào)查處理結(jié)果，對違法違規(guī)行為查處、整改到位。 二、加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展養(yǎng)殖活動(dòng)，最大程度減少對周邊環(huán)境影響。 | 經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月20日階段性辦結(jié)，并制定了下步整改方案。 一、組織人員將養(yǎng)殖場周邊的糞便清理干凈，并指導(dǎo)將閑置豬舍改為糞便臨時(shí)堆放區(qū)，落實(shí)圍擋、遮蓋等措施。 二、對養(yǎng)殖場違法占地行為進(jìn)行立案調(diào)查，于2024年7月31日前依法依規(guī)處理到位。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
| 2 | X3HA202312130045 | 南陽市南召縣黃洋路聯(lián)通公司對面三層樓后面相鄰的院子內(nèi)有兩個(gè)旱廁（全縣的旱廁均已拆除），臭氣熏天，嚴(yán)重影響居民生活；兩個(gè)院內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾成山，污水滲入地下；夏季院內(nèi)積水，形成大水坑，滲入周邊房屋達(dá)15年之久，導(dǎo)致房屋成為危房。 | 南陽市南召縣 | 土壤 | 舉報(bào)內(nèi)容共涉及3個(gè)問題。經(jīng)調(diào)查1個(gè)屬實(shí)，2個(gè)部分屬實(shí)。整體上，舉報(bào)問題部分屬實(shí)。 一、關(guān)于“南陽市南召縣黃洋路聯(lián)通公司對面三層樓后面相鄰的院子內(nèi)有兩個(gè)旱廁（全縣的旱廁均已拆除），臭氣熏天，嚴(yán)重影響居民生活”問題。經(jīng)查，該問題屬實(shí)。所反映的院子分別為領(lǐng)秀桂園小區(qū)和王姓居民自建房，南召縣領(lǐng)秀置業(yè)有限公司開發(fā)領(lǐng)秀桂園小區(qū)，工程建設(shè)時(shí)在院內(nèi)臨時(shí)建設(shè)衛(wèi)生間（旱廁）使用，工程項(xiàng)目結(jié)束后，該衛(wèi)生間未拆除；王姓居民之前自建房時(shí)，在院子北邊建有一臨時(shí)衛(wèi)生間（旱廁）；2023年12月14日現(xiàn)場核查時(shí)，兩衛(wèi)生間已停用。 二、關(guān)于“兩個(gè)院內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾成山，污水滲入地下”問題。經(jīng)查，該問題部分屬實(shí)?！皟蓚€(gè)院內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾成山”問題屬實(shí)。領(lǐng)秀桂園小區(qū)開發(fā)建設(shè)工程結(jié)束后，部分建設(shè)使用的塔吊、小堆砂石仍在空院處存放；王姓居民自建房后院中，存放大量紅磚、少量鋼筋等建筑材料和周邊群眾傾倒的生活垃圾、建筑垃圾。“污水滲入地下”問題部分屬實(shí)。兩個(gè)院子及周邊無企業(yè)和排污單位，附近雨水和居民生活污水均已接入黃洋路雨水、污水管網(wǎng)，兩個(gè)院子之外為市政道路，均已硬化和建設(shè)相關(guān)雨水、污水管網(wǎng)，不存在周邊居民生活污水滲入地下問題，但存在周邊居民在院內(nèi)傾倒生活垃圾，雨天少量污水滲入地下問題。 三、關(guān)于“夏季院內(nèi)積水，形成大水坑，滲入周邊房屋達(dá)15年之久，導(dǎo)致房屋成為危房”問題。經(jīng)查，該問題部分屬實(shí)?！跋募驹簝?nèi)積水，形成大水坑”問題屬實(shí)，因反映問題的兩個(gè)院子未硬化，夏季汛期存在自然積水現(xiàn)象。反映的大水坑為王姓居民自建房時(shí)挖的建筑材料攪拌料池，房屋建成后該料池廢棄至今，汛期存在積水現(xiàn)象?！皾B入周邊房屋達(dá)15年之久，導(dǎo)致房屋成為危房”問題部分屬實(shí)，王姓居民自建房南側(cè)有一自建居民房，該建房屬違法小產(chǎn)權(quán)開發(fā)，建房時(shí)未經(jīng)規(guī)劃、住建部門審批，地下室建設(shè)在地面以下且未進(jìn)行防水等建設(shè)，2021年“7.20”“9.24”南召縣暴雨期間，存在洪水倒灌地下室現(xiàn)象（期間所在城關(guān)鎮(zhèn)南外社區(qū)已組織排水處理），平時(shí)未曾發(fā)現(xiàn)地下室滲水積水現(xiàn)象。關(guān)于“危房”問題，南召縣住建部門已委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。 | 部分屬實(shí) | 拆除存在的旱廁，對反映問題所在的兩個(gè)院內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾、雜草雜物進(jìn)行清理，填埋存料坑，平整兩個(gè)院內(nèi)土地；加強(qiáng)巡查檢查，并教育周邊群眾不隨意拋灑傾倒生活垃圾；待房屋鑒定結(jié)果出具后，及時(shí)向周邊群眾予以公示。 | 經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月16日階段性辦結(jié)，并制定了下一步整改方案。 一、領(lǐng)秀桂園小區(qū)和王姓居民自建房內(nèi)衛(wèi)生間（旱廁）已于12月16日拆除完畢。 二、領(lǐng)秀桂園小區(qū)、王姓居民自建房后院生活垃圾、建筑垃圾、雜草雜物已于12月16日全部清理完畢；并對區(qū)域內(nèi)進(jìn)行全面排查巡查，對于存在的建筑垃圾、生活垃圾及時(shí)予以清理。 三、已對領(lǐng)秀桂園小區(qū)、王姓居民自建房后院進(jìn)行場地清理，料坑已填埋，兩個(gè)院內(nèi)已全部平整完畢；南召縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對相關(guān)房屋進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果預(yù)計(jì)于2024年1月出具，并將結(jié)果及時(shí)向群眾公示。 四、引導(dǎo)教育群眾維護(hù)公共環(huán)境和衛(wèi)生，不隨意傾倒建筑垃圾和生活垃圾。 | 階段性辦結(jié) | 無 |
| 3 | X3HA202312130032 | 鎮(zhèn)平縣西工貿(mào)區(qū)從事玉器座雕刻和木藝制作的店鋪存在加工噴漆污染，晝伏夜出逃避檢查，南排黑臭水體穿城過街直排老護(hù)城河。 | 南陽市鎮(zhèn)平縣 | 大氣 | 舉報(bào)內(nèi)容共涉及2個(gè)問題。經(jīng)調(diào)查2個(gè)部分屬實(shí)，整體上，舉報(bào)問題部分屬實(shí)。 一、關(guān)于“鎮(zhèn)平縣西工貿(mào)區(qū)從事玉器座雕刻和木藝制作的店鋪存在加工噴漆污染，晝伏夜出逃避檢查”問題。經(jīng)查，該問題部分屬實(shí)。鎮(zhèn)平縣西工貿(mào)區(qū)共有4家從事玉器座雕刻和木藝制作的店鋪?，F(xiàn)場核查時(shí)，西工貿(mào)區(qū)內(nèi)的4家門店均正常營業(yè)，均存在室內(nèi)加工現(xiàn)象，在加工過程中有少量鋸末產(chǎn)生，4家門店內(nèi)外均未發(fā)現(xiàn)成型噴漆設(shè)施、設(shè)備，但在1家門店內(nèi)發(fā)現(xiàn)有便攜式自噴漆噴漆作業(yè)現(xiàn)象，另外3家未發(fā)現(xiàn)有此行為?！皬氖掠衿髯窨毯湍舅囍谱鞯牡赇伌嬖诩庸娖嵛廴尽睂賹?shí)。南陽市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)平分局聯(lián)合涅陽辦事處通過夜查和走訪調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)夜間生產(chǎn)和逃避檢查情況，之前也未接到關(guān)于西工貿(mào)區(qū)噴漆擾民信訪問題，經(jīng)走訪了解，周圍群眾反映該區(qū)域門店夜間關(guān)閉休息不加工。反映“晝伏夜出逃避檢查”不屬實(shí)。 二、關(guān)于“鎮(zhèn)平縣西工貿(mào)區(qū)南排黑臭水體穿城過街直排老護(hù)城河”問題。經(jīng)查，該問題部分屬實(shí)?！拔鞴べQ(mào)區(qū)南排黑臭水體穿城過街直排老護(hù)城河”不屬實(shí)。西工貿(mào)區(qū)南排存在一老溝渠，是配套建設(shè)的南排污水管網(wǎng)，現(xiàn)收集西工貿(mào)區(qū)南排21戶居民生活污水。2014年護(hù)城河污水管網(wǎng)升級(jí)改造，將老溝渠接納的西工貿(mào)區(qū)南排21戶居民生活污水接入了市政生活污水管網(wǎng)，經(jīng)污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集至鎮(zhèn)平縣污水處理中心進(jìn)行處理。老溝渠收集西工貿(mào)區(qū)南排21戶居民生活污水沒有排入護(hù)城河，但老溝渠上面有部分生活垃圾堆積，少部分蓋板年久失修有破損，散發(fā)有輕微異味。 | 部分屬實(shí) | 一、要求西工貿(mào)區(qū)從事玉器座雕刻和木藝制作的4家店鋪嚴(yán)禁在店內(nèi)外進(jìn)行噴漆和機(jī)械加工作業(yè)。 二、對西工貿(mào)區(qū)南排溝渠內(nèi)外垃圾進(jìn)行清理，并對溝渠損壞的部位進(jìn)行維修、破損地面進(jìn)行硬化。 三、加強(qiáng)日常巡查，垃圾及時(shí)清運(yùn)，保持公共環(huán)境衛(wèi)生整潔，切實(shí)提高人居環(huán)境質(zhì)量。 四、公示處理情況，走訪群眾，召開座談，做好群眾解釋工作。 | 經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月20日辦結(jié)。 一、整改情況 （一）4家門店已按要求將機(jī)械加工設(shè)備搬離并承諾不在店內(nèi)外進(jìn)行露天噴漆作業(yè)。涅陽街道辦事處將對西工貿(mào)區(qū)強(qiáng)化日常管理，確保店鋪經(jīng)營符合商住要求，打造良好人居環(huán)境。 （二）已對西工貿(mào)區(qū)南排老溝渠內(nèi)外垃圾進(jìn)行清理，對老溝渠損壞的部位進(jìn)行水泥澆筑修復(fù)。 （三）公示了處理情況，走訪了群眾并召開了座談，做好群眾解釋工作。 二、處理情況 2023年12月15日，南陽市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)平分局對4家門店下達(dá)了《行政指導(dǎo)意見書》，要求4家門店在商住混合區(qū)禁止使用大型和小型機(jī)械加工設(shè)備進(jìn)行加工，限期3日內(nèi)搬離機(jī)械加工設(shè)備；嚴(yán)禁在店內(nèi)外進(jìn)行露天噴漆作業(yè)。 | 已辦結(jié) | 無 |
| 4 | D3HA202312130014 | 南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣趙店鄉(xiāng)張莊村邊莊組，組長韓先生利用職務(wù)之便用以租代征的方式征收村里集體用地15年，建設(shè)養(yǎng)豬場距離居民區(qū)5米，希望歸還居民用地。 | 南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣 | 生態(tài) | 舉報(bào)內(nèi)容共涉及2個(gè)問題。經(jīng)調(diào)查1個(gè)屬實(shí)，1個(gè)部分屬實(shí)，整體上，舉報(bào)問題部分屬實(shí)。 一、關(guān)于“南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣趙店鄉(xiāng)張莊村邊莊組，組長韓先生利用職務(wù)之便用以租代征的方式征收村里集體用地15年”問題。經(jīng)查，該問題部分屬實(shí)。反映的韓先生系韓*聽，于2006年4月至2014年年底任張莊村邊莊組組長，2008年其承包村集體荒地0.958畝從事養(yǎng)豬，2008年時(shí)地類性質(zhì)為建設(shè)用地（2019年已調(diào)整為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，租賃時(shí)沒有進(jìn)行土地審批備案），租賃期自2008年9月1日至2038年9月1日，每年租賃費(fèi)為143元，其租賃費(fèi)已交至2023年。韓*聽承包的土地歸屬權(quán)依然是村集體；趙店鄉(xiāng)紀(jì)委就韓*聽是否利用職務(wù)之便用地進(jìn)行了調(diào)查，出具了不存在利用職務(wù)之便用地的調(diào)查意見?！绊n*聽利用職務(wù)之便以租代征”問題不屬實(shí)，“租賃村里集體用地15年”問題屬實(shí)。 二、關(guān)于“建設(shè)養(yǎng)豬場距離居民區(qū)5米，希望歸還居民用地”問題。經(jīng)查，該問題屬實(shí)。韓*聽養(yǎng)殖場北邊界與居民區(qū)之間隔一條村路，距離約5米。韓*聽與村組簽訂的《土地租賃協(xié)議》未到期，待合同到期后，土地歸還村集體。韓*聽承諾土地合同期內(nèi)不再進(jìn)行養(yǎng)豬。 | 部分屬實(shí) | 監(jiān)督韓*聽在土地合同期內(nèi)不再進(jìn)行養(yǎng)豬。 | 經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月19日辦結(jié)。 因養(yǎng)殖行業(yè)不景氣，該養(yǎng)豬場已于2015年停止養(yǎng)殖，待土地租賃合同到期后，土地歸還村集體。2023年12月15日至16日，趙店鄉(xiāng)政府對調(diào)查處理情況進(jìn)行了走訪和公示。 | 已辦結(jié) | 無 |
| 5 | D3HA202312130011 | 南陽市唐河縣友蘭大道與竹林路交叉口，金運(yùn)油坊，花生剝殼機(jī)工作時(shí)揚(yáng)塵很大，向中央環(huán)保督察組反映過，一直無人解決。 | 南陽市唐河縣 | 大氣 | 舉報(bào)內(nèi)容共涉及2個(gè)問題。經(jīng)調(diào)查2個(gè)部分屬實(shí)，整體上，舉報(bào)問題部分屬實(shí)。 一、關(guān)于“花生剝殼機(jī)工作時(shí)揚(yáng)塵很大”問題。經(jīng)查，該問題部分屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查，唐河縣金運(yùn)油坊在剝殼、篩分過程中產(chǎn)生粉塵屬實(shí)。但剝殼、篩分等環(huán)節(jié)均在室內(nèi)，產(chǎn)生的粉塵進(jìn)入全密閉收塵房，再經(jīng)布袋收塵處理后通過15米高排氣筒排放，脫殼后的花生殼碎料等固廢收集至全密閉收塵房。2023年11月28日、12月2日、12月5日，經(jīng)檢查，油坊治污設(shè)施均正常運(yùn)行；2023年11月28日，經(jīng)第三方公司對該油坊無組織廢氣顆粒物進(jìn)行檢測，結(jié)果符合排放標(biāo)準(zhǔn)；2023年12月14日，經(jīng)再次檢查，該油坊未進(jìn)行花生剝殼、榨油作業(yè)，僅售油。“花生剝殼機(jī)工作時(shí)揚(yáng)塵很大”問題，不屬實(shí)。 二、關(guān)于“向中央環(huán)保督察組反映過，一直無人解決”問題。經(jīng)查，該問題部分屬實(shí)。該問題舉報(bào)為重復(fù)舉報(bào)，曾在11月27日、12月1日向中央環(huán)保督察組反映過，“向中央環(huán)保督察組反映過”問題屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查，唐河縣金運(yùn)油坊剝殼、篩分等環(huán)節(jié)均在室內(nèi)，該油坊無組織廢氣顆粒物達(dá)標(biāo)排放。唐河縣泗洲街道辦事處將每次處理結(jié)果在金運(yùn)油坊周邊公示，且經(jīng)走訪該油坊附近其他商戶，均反映該油坊無污染，生產(chǎn)生活未受其影響?！耙恢睙o人解決”不屬實(shí)。 | 部分屬實(shí) | 一、加強(qiáng)監(jiān)管，確保金運(yùn)油坊污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。 二、強(qiáng)化走訪排查，及時(shí)了解周邊群眾環(huán)境訴求，切實(shí)化解矛盾糾紛。 三、公示處理結(jié)果，向群眾做好解釋工作。 | 經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月19日辦結(jié)。 經(jīng)唐河縣泗洲街道辦事處及?；▓@村委就舉報(bào)雙方溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)雙方溝通到位。對金運(yùn)油坊周邊群眾進(jìn)行現(xiàn)場走訪，周邊群眾對該油坊安裝的治污設(shè)施和運(yùn)行狀況給予肯定，表示日常生產(chǎn)、生活未受到影響。 | 已辦結(jié) | 無 |