習(xí)近平總書記強調(diào)：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?！薄叭嫣嵘桨仓袊ㄔO(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”加強生態(tài)環(huán)境保護是平安建設(shè)的應(yīng)有之義，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人們享有更健康更幸福的高品質(zhì)生活，就是平安建設(shè)的目標(biāo)追求。今年以來，省生態(tài)環(huán)境廳錨定建設(shè)“更高水平的平安中國”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量平安建設(shè)和高水平環(huán)境保護，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，堅持美麗平安、預(yù)防為主，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，系統(tǒng)強化安全生產(chǎn)和防范化解矛盾風(fēng)險，從源頭上減少和杜絕新的矛盾問題發(fā)生，有效維護了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全和社會穩(wěn)定。該廳連續(xù)4年被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀單位。
一、扛穩(wěn)扛實責(zé)任，持續(xù)推動平安建設(shè)融入生態(tài)環(huán)境保護工作全過程
省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真落實省委、省政府要求，堅持把平安建設(shè)作為重要事項，列為重點工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，助力建設(shè)更高水平的平安河南、平安中國。今年以來，廳黨組書記、廳長李哲10余次組織召開黨組會和廳務(wù)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述，研究部署風(fēng)險隱患排查整治、推動解決環(huán)境信訪問題、加強平安建設(shè)等措施；高度重視環(huán)境信訪工作，帶頭接訪、走訪，經(jīng)常帶案調(diào)研下訪，分包重復(fù)信訪積案，積極化解矛盾糾紛，狠抓平安建設(shè)工作落實落地。
李哲提出，要始終把保持社會平安穩(wěn)定作為重要政治責(zé)任，堅持把平安建放在生態(tài)環(huán)境保護工作全局中謀劃推進(jìn)，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)結(jié)合融合，推動平安建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民平安幸福生活的增長點。
為確保平安建設(shè)工作落到實處，省生態(tài)環(huán)境廳黨組層層壓緊壓實工作責(zé)任，將平安建設(shè)相關(guān)工作納入廳黨組重要議事內(nèi)容，定期分析形勢、研究部署推進(jìn)舉措；與下屬單位簽訂平安建設(shè)保證書，提升各級對平安建設(shè)工作重要性的認(rèn)識；制定《環(huán)境維穩(wěn)評估制度》，下發(fā)《全省生態(tài)環(huán)境矛盾化解活動方案》等文件，形成廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)和平安穩(wěn)定工作“兩手抓”“兩手都要硬”的長效機制。
同時，注重加強平安基礎(chǔ)能力建設(shè)，配備信訪工作5名專兼職人員，完善環(huán)境信訪投訴渠道，暢通12369環(huán)境信訪投訴“一號通”，規(guī)范該廳官方微信公眾號“河南環(huán)境”“廳長在線”欄目功能，提升信訪服務(wù)質(zhì)量，改善信訪接待環(huán)境。
大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境治理是污染防治攻堅的主要任務(wù)，也是環(huán)境安全存在的重要風(fēng)險點。省生態(tài)環(huán)境廳牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全擺到重要位置，深入開展涉水、涉氣、涉土、涉固廢、涉核與輻射、涉項目鄰避生態(tài)環(huán)境風(fēng)險大排查，建立隱患排查整治臺賬和長效防范機制，摸清風(fēng)險源企業(yè)生產(chǎn)狀況、主要污染因子、風(fēng)險防范設(shè)施以及運行收納廢水、廢氣、風(fēng)險源等情況，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加強環(huán)境安全隱患整改和風(fēng)險防控，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。
堅持把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)作為一項政治任務(wù)，先后多次召開全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會議，部署安排生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；廳務(wù)會通報研究生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查調(diào)度和整改落實情況，引導(dǎo)全廳上下時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。加強危險廢物排查整治，深化評估防范，印發(fā)危險廢物規(guī)范化評估手冊和評估工作方案、企業(yè)輻射事故應(yīng)急預(yù)案編制指南，今年以來全省未發(fā)生輻射事故，廢舊放射源100%安全收貯，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。
二、著力紓困解難，不斷創(chuàng)新塑造“企業(yè)服務(wù)日”等系列活動服務(wù)品牌
省生態(tài)環(huán)境廳聚焦解決環(huán)境問題和相關(guān)訴求，樹立服務(wù)品牌，持續(xù)深入開展“企業(yè)服務(wù)日”“集中走訪日”等活動，與企業(yè)面對面、與群眾心貼心，積極為人民群眾紓困解難，今年以來，累計解決企業(yè)綠色發(fā)展問題近100件和群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題180余件，提升了平安建設(shè)的質(zhì)量和滿意度。
“怎么識別我們企業(yè)的改造項目是屬于高端化改造，還是智能化或綠色化改造？”
“申報程序我覺得太麻煩了，能否再簡單一些？”
這是10月9日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省直相關(guān)部門開展第48次企業(yè)服務(wù)日時，參會企業(yè)提出的問題。當(dāng)天，共有5478名企業(yè)代表線上線下同步參加了活動。
而類似這樣的企業(yè)服務(wù)日，省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了49次，并指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計為企業(yè)解決環(huán)境問題2萬多個。
當(dāng)前，河南省正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，為解決好企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，加快企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)深入開展“萬人助萬企”活動，省生態(tài)環(huán)境廳以“企業(yè)服務(wù)日”為載體，真正問需于企、問計于企。每次企業(yè)服務(wù)日前，省生態(tài)環(huán)境廳會在官方網(wǎng)站發(fā)出通知，全省的企業(yè)都可以在網(wǎng)上預(yù)約報名參加。而企業(yè)服務(wù)日當(dāng)天，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加，現(xiàn)場為連線企業(yè)解決發(fā)展中遇到的環(huán)境問題。
不僅如此，省生態(tài)環(huán)境廳還主動作為，開展環(huán)評要素保障助企行動，今年以來，省重點項目環(huán)評審批完成率94.14%；積極邀請省直相關(guān)部門，一起來到企業(yè)服務(wù)日現(xiàn)場，幫助企業(yè)解決一系列政策和資金問題，為企業(yè)紓困解難。
“項目環(huán)評已經(jīng)上報，已通過專家評審，在省廳、市局的幫扶下，前期制約環(huán)評問題已解決，非常滿意！”濮陽圣凱環(huán)保新材料科技股份有限公司負(fù)責(zé)人說。
“在省生態(tài)環(huán)境廳大氣處、環(huán)評處、固體處的指導(dǎo)幫助下，募投項目順利進(jìn)行，問題已得到解決，正向新材料方向轉(zhuǎn)型，非常感謝！”岷山環(huán)能高科股份有限公司負(fù)責(zé)人表示。
“市生態(tài)環(huán)境局到現(xiàn)場來指導(dǎo)，問題已經(jīng)解決了?！?/span>
一封封感謝信、一個個感謝的電話，既彰顯了企業(yè)服務(wù)日的實效，也顯示了企業(yè)的獲得感和滿意度。企業(yè)滿意度在提升，經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾也在無形中得到化解。
三、強化綜合治理，努力推進(jìn)高水平環(huán)境保護和高質(zhì)量平安建設(shè)雙提升
省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)，綜合采取多種舉措，深入開展社會治安防范治理，加大重點區(qū)域、重點領(lǐng)域突出環(huán)境問題整治和環(huán)境信訪矛盾化解力度，嚴(yán)防小矛盾發(fā)展成大問題，以問題有效整治促進(jìn)環(huán)境改善向好。
常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境平安創(chuàng)建活動，采取多種形式組織平安建設(shè)宣傳教育，通過懸掛標(biāo)語、布置展板、印制彩頁，設(shè)置平安建設(shè)網(wǎng)站專欄，舉辦消防安全知識講座，廣泛宣傳綜治平安建設(shè)、科普安全防范常識，全面營造平安創(chuàng)建的濃厚氛圍，讓生態(tài)環(huán)保文化和平安建設(shè)文化相融并茂。
堅持把來信來訪、舉報投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情作為維護人民群眾環(huán)境權(quán)益、提升平安建設(shè)工作成效的著力點，完善制度機制，加大工作力度。提升來信來訪服務(wù)質(zhì)量，完善來信來訪案件受理、交辦、核查、回訪機制，熱情接待來訪群眾，細(xì)心辦理信訪案件，及時回訪辦理情況。加強舉報投訴辦理反饋，嚴(yán)格規(guī)范舉報投訴受理、辦理、反饋流程，案件辦理情況實施全程跟蹤、一盯到底，確保案結(jié)事了、群眾滿意。積極回應(yīng)解決環(huán)境輿情問題，完善環(huán)境輿情回應(yīng)解決工作方案，針對重要輿情事件，召開專題會議研究解決，確保群眾滿意。
堅持把平安建設(shè)對口幫扶作為重要工作任務(wù)，全面落實平安建設(shè)對口幫扶責(zé)任。駐馬店市確山縣和安陽市殷都區(qū)為省生態(tài)環(huán)境廳平安建設(shè)聯(lián)系點，該廳專門制定“一縣(區(qū))一策”平安建設(shè)幫扶計劃和保障措施，廳主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)幫扶組深入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社區(qū)，了解平安建設(shè)工作情況，與相關(guān)同志交流工作方法、分析查找薄弱環(huán)節(jié)、研究防范工作措施，共同推動平安建設(shè)深入開展。
值得重視的是，該廳深入踐行“浦江經(jīng)驗”，建立“集中走訪日”制度，廳領(lǐng)導(dǎo)積極主動約訪、接訪，帶頭包案下訪，督促協(xié)調(diào)屬地政府和有關(guān)單位，認(rèn)真解決環(huán)境信訪積案。
今年以來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)排查矛盾3000多起，化解矛盾2800多起，從源頭上減少和杜絕新的社會矛盾的發(fā)生，未發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的群體信訪事件。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，截至目前，全省PM10、PM2.5濃度同比下降、優(yōu)良天數(shù)同比增加，改善幅度位居全國前列，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。（王建芳）