一、出臺背景
根據(jù)市委、市政府安排部署，去年9月以來，在市城建交通領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，啟動了2024年城建領(lǐng)域項目謀劃工作。在項目謀劃期間，市委、市政府主要領(lǐng)導分別召開專題會議，聽取匯報，并提出意見建議；市區(qū)兩級反復(fù)討論、充分研討、把關(guān)指導。對《實施方案》進行多輪修改完善，最終共謀劃項目606項（其中，續(xù)建97項、擬建466項，儲備43項），總投資約2104.49億元，2024年計劃投資597.33億元。
二、工作目標和基本原則
按照“精筑城、強功能、優(yōu)管理、興產(chǎn)業(yè)、廣聚人、運營好、惠民生”的總體要求和“先急后緩、先易后難、突出重點、盡力而為”的工作思路，緊扣中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知》要求，想明白、干實在，能多干就多干一些，結(jié)合我市發(fā)展實際，謀劃一批新建項目和儲備項目，并對在建項目進行了梳理優(yōu)化。
項目謀劃過程中，重點從以下幾個方面考慮：
一是全力補齊城市建設(shè)短板弱項。我市在城市基礎(chǔ)設(shè)施上歷史欠賬較多，短板突出，典型的有道路雨污不分、強弱電未入地、斷頭路多、骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善等方面。在謀劃中，圍繞補齊短板、完善功能，聚焦群眾呼聲訴求強烈、制約城市發(fā)展、浪費財政資金的痛點、難點、堵點和重點，重點謀劃了一批市政道路、雨污管網(wǎng)、污水處理、老舊小區(qū)改造等項目，回應(yīng)群眾訴求、節(jié)約財政資金、完善城市功能。
二是著力推進與副中心城市相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2024年是副中心城市建設(shè)第三年，也是南陽撤地設(shè)市三十周年。按照三年出形象、三十年大變樣的總體設(shè)想，和市委經(jīng)濟工作會今年城鎮(zhèn)化率提升1.5%，中心城區(qū)新增10萬人的任務(wù)目標，圍繞“十字三環(huán)六放射”，謀劃啟動仲景大道貫通暨快速化改造，北外環(huán)、西南環(huán)一環(huán)貫通工程等一批城市骨架路網(wǎng)項目，改造提升臥龍站、翟莊站兩個高速出入市口，并研究提出了中心城區(qū)周邊新開三個高速開口的規(guī)劃。通過這些項目的建設(shè)，實現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)暢外聯(lián)、城市各組團間高效連通，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市能級，達到“精筑城、強功能、興產(chǎn)業(yè)，廣聚人”的目標，真正做大做強做活中心城區(qū)，助力中心城區(qū)起高峰。
三是協(xié)力推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。結(jié)合近期中央經(jīng)濟工作會議和住建部會議部署，謀劃城市更新和住房保障兩大行動。按照“改得動、改得快、改得穩(wěn)、改得好”的要求，優(yōu)化城市更新政策，完成城市更新專項規(guī)劃和年度工作計劃，持續(xù)推進已批復(fù)的8個城市更新項目實施，圍繞城市形象提升、產(chǎn)業(yè)落地、民生改善等，加快老城區(qū)有機更新、人口疏解、配套完善、環(huán)境改善，推進新城區(qū)聚人氣、出形象、見成效。圍繞“住有所居、安居樂業(yè)”這個基點，探索建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。從剛需、改善性需求兩大需求端發(fā)力，開展“好房子”試點，推行現(xiàn)房銷售、房票安置，探索“以舊換新”，有序激活房地產(chǎn)市場。加快保障性住房建設(shè)、棚改項目實施、老舊小區(qū)改造，構(gòu)建“保障+市場”的多層次住房供給體系，努力讓“人人有房住、房子有人住”。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》主要分為8個方面，即規(guī)劃引領(lǐng)行動、城市更新行動、道路暢通行動、綠化提升行動、住房保障行動、內(nèi)河治理提質(zhì)行動、市政設(shè)施完善行動、公共事業(yè)保障行動等“八大行動”。其中，城市更新、住房保障、公共事業(yè)保障這三大行動涉及的項目，基本上都是由社會企業(yè)投資或爭取上級資金的項目，現(xiàn)重點解讀其他五大行動的情況：
一是規(guī)劃引領(lǐng)方面。我市的國土空間總體規(guī)劃已經(jīng)省規(guī)委會審議通過，即將完成審批，明年亟需啟動控規(guī)編制，以及編制或修訂完善城市更新、排水工程、道路交通、月季名城等一批專項規(guī)劃和重點區(qū)域城市設(shè)計。共謀劃21項，需要投資約5907萬元，其中部分供電、通信、供熱、燃氣專項規(guī)劃編制資金由特許經(jīng)營企業(yè)承擔。
二是道路交通方面。圍繞“十字三環(huán)六放射”，加快中心城區(qū)快速路網(wǎng)、骨架路網(wǎng)建設(shè)。重點實施仲景大道快速化改造、北環(huán)路、西南環(huán)路、鎮(zhèn)平快速通道城區(qū)段等項目，疏導中心城區(qū)交通壓力，改善出入市區(qū)交通條件；同時，按照群眾呼聲高、期盼久，可釋放土地資源，有助于產(chǎn)業(yè)落地等原則，加快張衡西路跨鐵路立交工程、光武大道西延、明山路打通等一批“斷頭路”“卡脖子路”，完善城市路網(wǎng)體系，提升交通服務(wù)水平。此外，實施工業(yè)路、臥龍路、伏牛路等一批市政道路提升改造項目，續(xù)建、新建14個公共停車場項目。共謀劃項目96項，總投資422.03億元，2024年計劃完成投資161.18億元。
三是綠化提升方面。謀劃公園游園、立體綠化和道路綠化提升等33個項目，圍繞“打造月季名城”這一中心任務(wù)，全力擦亮“中國月季之鄉(xiāng)”招牌，提升城市綠化品位。園林綠化工作季節(jié)性強，為搶抓綠化有利時機，該部分的目標任務(wù)已在去年底提前予以安排。
四是內(nèi)河治理提質(zhì)方面。圍繞“水清、水大、水通、景美”的目標，進一步推進中心城區(qū)8條內(nèi)河水系貫通工程，共謀劃項目8個，總投資19.93億元，2024年計劃完成投資18.31億元。今年重點要完成漢城河綜合整治工程，目前中心城區(qū)僅剩這一條內(nèi)河沒有完成整治，存在黑臭水體。這些項目實施，能夠補齊城區(qū)內(nèi)河水系互連互通、資源利用、景觀建設(shè)的短板，讓內(nèi)河水動起來、活起來，形成“一城活水、清水”。
五是市政設(shè)施建設(shè)方面。圍繞補齊市政設(shè)施短板，共謀劃排水、亮化、橋梁、環(huán)衛(wèi)等項目33個，總投資18.42億元，2024年計劃完成投資8.14億元。其中，重點謀劃推進排水工程及其附屬設(shè)施建設(shè)，解決我市污水收集處理能力低下問題，同時，提升城市排水防澇能力，打造安全韌性城市。
四、解讀機關(guān)
解讀機關(guān)：南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
解讀人：李生
聯(lián)系電話：0377-63167503