各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市“諸葛碼”建設(shè)推廣工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
南陽市人民政府辦公室
2024年3月28日
南陽市“諸葛碼”建設(shè)推廣工作方案
為持續(xù)深化“放管服效”改革，推進(jìn)數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)，打造“諸葛碼”服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)水平，助力擴(kuò)內(nèi)需、促消費，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合南陽市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，深化改革，全面提升政府服務(wù)效能，充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和公共服務(wù)作用，運用數(shù)字化、信息化技術(shù)，整合各方資源，通過建設(shè)覆蓋多場景、多生態(tài)的“諸葛碼”服務(wù)體系，提升群眾辦事便捷度和獲得感，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效率和水平，為建設(shè)省域副中心城市提供堅強(qiáng)數(shù)字支撐。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。加強(qiáng)頂層設(shè)計，以系統(tǒng)性、整體性思路統(tǒng)一規(guī)劃部署，依托南陽市綜合服務(wù)門戶，打造市、縣兩級通用的“諸葛碼”服務(wù)體系，匯聚投資、消費、就業(yè)、稅收、金融等數(shù)據(jù)，助力構(gòu)建全市經(jīng)濟(jì)運行大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。
資源整合、市場運作。整合匯聚政府部門、金融機(jī)構(gòu)、平臺公司、各類企業(yè)等部門支付需求，通過“諸葛碼”開展市場化運作，創(chuàng)新開展“支付＋促消費”“支付＋市場主體賦能”“支付＋普惠金融”等業(yè)務(wù)，將更多支付資金留存在南陽。
強(qiáng)化監(jiān)管、為民服務(wù)。結(jié)合“諸葛碼”建設(shè)重點民生領(lǐng)域資金監(jiān)管體系，實現(xiàn)群眾資產(chǎn)安全、高效、規(guī)范化、數(shù)字化管理，特別是對群眾關(guān)心的教育、養(yǎng)老金、房產(chǎn)交易等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)化資金監(jiān)管，提振市民消費信心。
數(shù)據(jù)經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。基于“諸葛碼”服務(wù)體系，歸集消費者和市場主體鮮活經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，開展全市消費情況數(shù)據(jù)分析，為政府經(jīng)濟(jì)運行決策提供數(shù)據(jù)支撐，激發(fā)城市消費活力。
二、重點任務(wù)
（一）打造“諸葛碼”服務(wù)體系
1.建設(shè)“諸葛碼”支付平臺?；谀详柺芯C合服務(wù)門戶建設(shè)“諸葛碼”平臺，提供商戶聚合收款、APP內(nèi)聚合支付、APP支付、身份驗證等相關(guān)服務(wù)。一是支撐南陽市綜合服務(wù)門戶內(nèi)政務(wù)支付場景，解決政務(wù)服務(wù)場景用戶支付渠道不統(tǒng)一、對接周期長、效率低等問題，滿足市、縣兩級政府政務(wù)服務(wù)支付需求；二是支持居民交通出行、醫(yī)療就醫(yī)、學(xué)校教育、日常生活繳費等場景支付；三是為市場主體、特色街區(qū)、老字號、文旅景區(qū)提供集成支付“諸葛碼”,用戶可通過掃碼獲取市場主體信息，實現(xiàn)快捷支付，提高支付體驗，多維度匯聚數(shù)據(jù)，助力市場主體發(fā)展。確保2024年5月底，“諸葛碼”支付平臺建成投用。（市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市財政局、稅務(wù)局、公安局、教育局、交通運輸局、城市管理局、衛(wèi)生健康體育委、人力資源社會保障局、醫(yī)保局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、住房公積金管理中心、數(shù)字南陽科技有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建設(shè)“諸葛碼”善政惠民服務(wù)平臺。建設(shè)“諸葛碼”善政惠民服務(wù)平臺，向政府部門、市場主體、居民提供營銷、宣傳、引流、消費、分期、信貸等服務(wù)能力。一是提供各類政府消費補(bǔ)貼、第三方消費補(bǔ)貼、市場主體營銷補(bǔ)貼的統(tǒng)一發(fā)放和核銷能力，通過南陽市綜合服務(wù)門戶發(fā)放政府消費券，方便用戶進(jìn)行政府消費券的查詢、領(lǐng)取、使用。二是提供社會福利、工會權(quán)益補(bǔ)貼等發(fā)放管理。三是提供統(tǒng)一服務(wù)入口，將商業(yè)活動開展、本地特色等信息快速觸達(dá)多個流量平臺用戶，提高吸引消費能力，逐步擴(kuò)大內(nèi)需，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確保2024年5月底，“諸葛碼”善政惠民服務(wù)平臺建成投用。（市商務(wù)局牽頭，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、財政局、民政局、文化廣電和旅游局、總工會、數(shù)字南陽科技有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)“諸葛碼”資金監(jiān)管平臺。建設(shè)“諸葛碼”資金監(jiān)管平臺，對群眾關(guān)注的教育、養(yǎng)老、房產(chǎn)交易、房屋專項維修資金等行業(yè)開展資金監(jiān)管，實現(xiàn)政府行業(yè)資金監(jiān)管需求，達(dá)到提振市場消費信心，釋放消費潛力的目的。一是向資金監(jiān)管對象提供收款、支付、分賬、對賬等一體化服務(wù)；二是向行業(yè)資金監(jiān)管部門提供行業(yè)資金數(shù)據(jù)監(jiān)管和分析能力，實現(xiàn)監(jiān)管資金數(shù)據(jù)化；三是提高各行各業(yè)商戶信譽(yù)度，進(jìn)一步釋放消費潛力。確保2024年6月底，“諸葛碼”資金監(jiān)管平臺建成投用。（市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市民政局、教育局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康體育委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、數(shù)字南陽科技有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）開展“諸葛碼”宣傳推廣
1.政務(wù)服務(wù)支付場景推廣。將“諸葛碼”服務(wù)體系應(yīng)用到政務(wù)支付相關(guān)環(huán)節(jié)，打通政務(wù)服務(wù)支付渠道，協(xié)調(diào)省稅務(wù)主管部門支持“諸葛碼”服務(wù)體系接入稅務(wù)繳納業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)繳納功能。推動“諸葛碼”服務(wù)體系接入非稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各政務(wù)場景中非稅繳納業(yè)務(wù)使用“諸葛碼”辦理。對接罰款繳納系統(tǒng)，通過“諸葛碼”服務(wù)體系辦理交通罰款繳費。將社?？ê汀爸T葛碼”關(guān)聯(lián)，接入南陽市綜合服務(wù)門戶，實現(xiàn)登錄認(rèn)證、身份認(rèn)定、社保繳費、線上辦事憑證、信息狀態(tài)查詢等功能。打通公積金、不動產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，通過“諸葛碼”辦理公積金繳存、查詢業(yè)務(wù)，辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)中的各類費用繳納。（市稅務(wù)局、財政局、公安局、人力資源社會保障局、住房公積金管理中心、不動產(chǎn)登記服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.便民服務(wù)支付場景推廣。協(xié)調(diào)省醫(yī)保管理部門將“諸葛碼”接入全省統(tǒng)一醫(yī)保支付，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用“諸葛碼”開展醫(yī)療費用支付。引導(dǎo)南陽公交集團(tuán)實現(xiàn)通過“諸葛碼”乘車掃碼、刷卡支付，通過南陽市綜合服務(wù)門戶辦理公交卡充值、老年卡年審等業(yè)務(wù)。鼓勵各出租車運營公司使用“諸葛碼”收取乘車出行費用。推動“智慧停車”場景使用“諸葛碼”支付費用，鼓勵各共享單車公司使用“諸葛碼”提供掃碼騎行、收費服務(wù)。在旅游、餐飲、商超、酒店住宿、特色街區(qū)等領(lǐng)域推廣“諸葛碼”服務(wù)體系。協(xié)調(diào)水、電、氣、暖、通信等相關(guān)行業(yè)部門，通過“諸葛碼”辦理水、氣、暖、話費、寬帶、電費、有線等費用的查繳。（市衛(wèi)生健康體育委、交通運輸局、人力資源社會保障局、公安局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、城市管理局、南陽投資集團(tuán)、中國移動南陽分公司、中國聯(lián)通南陽分公司、中國電信南陽分公司、南陽供電公司、中國廣電河南網(wǎng)絡(luò)有限公司南陽市分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)消費支付場景推廣。將南陽市綜合服務(wù)門戶作為發(fā)放、核銷政府消費券的通道，在特色商業(yè)街區(qū)、老字號品牌或集聚區(qū)開展促消費活動宣傳推廣，2024年8月底實現(xiàn)5個特色街區(qū)100家商戶試點上線，2024年12月底實現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。通過南陽市綜合服務(wù)門戶發(fā)放、核銷政府文旅消費券，購買旅游年票，在全市各A級旅游景區(qū)推廣“諸葛碼”，實現(xiàn)各A級旅游景區(qū)門票通過南陽市綜合服務(wù)門戶購買。（市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.行業(yè)資金監(jiān)管場景應(yīng)用推廣。在教育、養(yǎng)老、城建等重點行業(yè)使用“諸葛碼”進(jìn)行資金交易，實現(xiàn)資金監(jiān)管。公立幼兒園、高中教育費用繳納統(tǒng)一使用“諸葛碼”，鼓勵各私立學(xué)校使用“諸葛碼”開展學(xué)費、培訓(xùn)費、住宿費等費用繳納，實現(xiàn)教育資金數(shù)據(jù)全流程匯聚。鼓勵全市經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用“諸葛碼”開展養(yǎng)老資金的預(yù)收繳費管理，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作效率，滿足各級監(jiān)管部門要求。引導(dǎo)房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)將“諸葛碼”作為售房資金、二手房交易、房屋專項維修資金等資金交易渠道，匯聚房產(chǎn)交易完整數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)重點資金繳存和使用監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化，規(guī)避中介機(jī)構(gòu)資金風(fēng)險。（市教育局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、不動產(chǎn)登記服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.行業(yè)賦能應(yīng)用場景推廣。引導(dǎo)餐飲企業(yè)通過南陽市綜合服務(wù)門戶完成信息備案，放置店鋪“諸葛碼”，集成營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證、食品安全等商戶經(jīng)營信息，方便顧客掃碼支付，獲取企業(yè)信息，進(jìn)行評價、投訴、領(lǐng)取優(yōu)惠券等。豐富文旅行業(yè)“諸葛碼”功能，集成特色文旅信息、用戶評價等功能，完善南陽吃喝玩樂“一張圖”，激活消費潛力。協(xié)調(diào)市屬各A級旅游景區(qū)推廣使用“諸葛碼”，實現(xiàn)掃碼購票，同步獲取景區(qū)景點信息、評價消費滿意度，開展投訴舉報、領(lǐng)取優(yōu)惠券等，提升消費便利度。（市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、南陽文旅體集團(tuán)有限公司、數(shù)字南陽科技有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮南陽市數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)南陽市“諸葛碼”平臺建設(shè)各項工作，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的工作體系，定期召開推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大事項，確保各項工作有序高效開展。
（二）落實責(zé)任分工。建立工作臺賬，細(xì)化任務(wù)分工，明確各單位責(zé)任人，層層落實、壓茬推進(jìn)。數(shù)字南陽科技有限公司負(fù)責(zé)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌解決建設(shè)資金，以市場化手段開展項目運營；各相關(guān)部門制定行業(yè)應(yīng)用推廣實施方案，建立工作專班，明確工作推進(jìn)時間表、任務(wù)書、路線圖，確保各項工作落實到位。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)通報。南陽市數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對 “諸葛碼”平臺建設(shè)情況、部門業(yè)務(wù)對接、推廣情況進(jìn)行通報，并將工作開展情況納入年終績效考核體系。
