各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《南陽市“科技創(chuàng)新年”活動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
南陽市人民政府辦公室
2024年4月1日
南陽市“科技創(chuàng)新年”活動實施方案
為深入貫徹落實黨的二十大精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、支撐和帶動作用，打造高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，市委、市政府決定，2024年在全市開展“科技創(chuàng)新年”活動，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委經(jīng)濟工作會議、市委七屆六次全會和市兩會精神，緊緊圍繞市委、市政府“一二三六十”工作布局和“7＋17”重點產(chǎn)業(yè)鏈群，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興宛和人才強市戰(zhàn)略，積極開展科創(chuàng)平臺能效提升、區(qū)域科創(chuàng)載體提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體培育壯大、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才引育、科創(chuàng)投入倍增、科創(chuàng)綜合服務(wù)體系建設(shè)、科技體制改革深化、科創(chuàng)新城啟航等科技創(chuàng)新“十大行動”，全面落實科技創(chuàng)新政策清單，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，實現(xiàn)全市科技創(chuàng)新能力的持續(xù)有效提升，為現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè)提供強有力的科技支撐。
二、主要目標(biāo)
——科技投入持續(xù)提升。全年研發(fā)經(jīng)費增速不低于19%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）強度達到2%以上，其中全市財政科技支出達到22億元，市本級財政科技投入不低于2億元。全市規(guī)上工業(yè)增加值增速達到8.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值比重達到50%以上。
——十大科技創(chuàng)新項目啟動實施。謀劃并加快實施南陽科技城規(guī)劃建設(shè)、牧原實驗室及西湖牧原合成生物研究院、臥龍電驅(qū)實驗室、張仲景實驗室、張衡實驗室、南水北調(diào)元宇宙研究中心、國際非開挖技術(shù)研究院、南陽麒翔航空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院、南陽理工學(xué)院大學(xué)科技園和南陽合成生物科創(chuàng)園等“十大科創(chuàng)項目”；全年新建省、市創(chuàng)新平臺50家以上，其中新建新型研發(fā)機構(gòu)、院士工作站等高能級創(chuàng)新平臺10家以上。
——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得新突破。組織實施重大科技專項30項、科技成果轉(zhuǎn)化項目100項、基礎(chǔ)研究項目30項，攻克一批制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，全年技術(shù)合同成交額突破155億元。
——科技型企業(yè)培育實現(xiàn)量質(zhì)齊升。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到750家以上，創(chuàng)新龍頭企業(yè)動態(tài)保持在10家左右，新增省級以上專精特新企業(yè)30家以上，科技型中小企業(yè)達到6000家以上。力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到85%左右。
三、主要任務(wù)
（一）科創(chuàng)平臺能效提升行動
以增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，重塑重構(gòu)實驗室體系，加強對政府出資建設(shè)的實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)的動態(tài)績效管理，推動科創(chuàng)平臺能級提升、能力躍升。
1.打造“牧原＋臥龍”省實驗室雙子星。積極推進牧原實驗室鄭州研發(fā)基地和南陽中試及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，組建研發(fā)團隊，形成研發(fā)力量和優(yōu)勢，積極對接國家合成生物科技創(chuàng)新體系，匯聚西湖大學(xué)等一流創(chuàng)新人才，集中力量開展“無豆日糧必需氨基酸的高效生物合成”“基于產(chǎn)油酵母的微生物合成油脂替代”“AI智能輔助合成生物開發(fā)”等重點項目科研攻關(guān)。深入學(xué)習(xí)借鑒漯河中原食品實驗室在基礎(chǔ)設(shè)施、團隊搭建、協(xié)同創(chuàng)新、運營模式、成果轉(zhuǎn)化等方面的經(jīng)驗做法，在南陽謀劃建設(shè)要素集聚、創(chuàng)新鏈完整的合成生物科創(chuàng)園，構(gòu)建“實驗室＋研究院＋孵化器＋中試基地＋產(chǎn)業(yè)基金＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條科研轉(zhuǎn)化體系，力爭占據(jù)國內(nèi)合成生物糧食替代和生物基材料產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的中高端、關(guān)鍵環(huán)。積極謀劃建設(shè)臥龍電驅(qū)實驗室，依托臥龍防爆集團、南陽理工學(xué)院、南陽師范師院，整合已組建的省級創(chuàng)新聯(lián)合體、中試基地、院士工作站、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，進一步集聚院士專家等創(chuàng)新資源，結(jié)合我市電驅(qū)防爆產(chǎn)業(yè)園的重大需求，高起點謀劃臥龍電驅(qū)實驗室，爭取納入省實驗室建設(shè)序列。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、財政局，臥龍區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)縣政府、高新區(qū)管委會）
2.加快國家、省重點實驗室和研究院建設(shè)。支持企業(yè)、高校、科研院所等積極爭創(chuàng)國家、省、市重點實驗室，提高創(chuàng)新策源能力，發(fā)揮對行業(yè)技術(shù)進步的推動作用。大力推進天冠集團與鄭州大學(xué)、浙江大學(xué)深度合作，聚焦優(yōu)勢科技力量在秸稈乙醇升級迭代及產(chǎn)業(yè)化、二氧化碳基聚碳酸酯技術(shù)等方面實現(xiàn)突破，擦亮這一國家金字招牌。依托河南國醫(yī)學(xué)院，充分發(fā)揮南陽現(xiàn)代化中藥研發(fā)公共服務(wù)平臺研發(fā)和中試優(yōu)勢，加快張仲景實驗室經(jīng)方大數(shù)據(jù)、仲景經(jīng)方及道地藥材等五大研究中心建設(shè)。加強與省醫(yī)學(xué)科學(xué)院合作，力爭將恒利康公司納入省醫(yī)學(xué)科學(xué)院科研基地。著力推進張衡實驗室建設(shè)，聚焦輪邊電機、新型碳纖維材料等前沿領(lǐng)域加大研發(fā)攻關(guān)，加強與榮毅超等院士團隊合作，提升我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。強力推進南陽麒翔航空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院建設(shè)，著力在飛機制造、大飛機改裝和維修等方面加強研發(fā)、提升能力，形成新的經(jīng)濟增長點。布局建設(shè)中科南陽算力網(wǎng)研究院，以算力網(wǎng)相關(guān)的邊緣計算、傳感器、集成電路等集成研究為突破口，孵化和引進算力網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的芯片公司和高通量算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，為南陽企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、中醫(yī)藥發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康體育委、市委組織部、市財政局）
3.重建重振南陽科學(xué)院。按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合和科技同經(jīng)濟對接、成果同產(chǎn)業(yè)對接、項目同需求對接的建設(shè)思路，積極推進市科學(xué)院重建重振，著力構(gòu)建“1＋2＋N”運行模式，將政府出資引進建設(shè)的“南陽藥用植物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”“仲景中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院”等新型研發(fā)機構(gòu)納入南陽科學(xué)院序列，進一步拓展南陽科學(xué)院創(chuàng)新規(guī)模和質(zhì)量，打造全市產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型研究的策源地、高層次人才引育的樞紐站、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的大平臺、創(chuàng)新體制機制的試驗田。（責(zé)任單位：市科學(xué)院、市委組織部、市委編辦、市科技局、財政局）
4.打造“7＋17”重點產(chǎn)業(yè)鏈群創(chuàng)新平臺矩陣。圍繞全市“7＋17”重點產(chǎn)業(yè)鏈群，依托牧原、中光學(xué)、臥龍集團、樂凱華光、中南鉆石等骨干企業(yè)引進和建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，做強省科學(xué)院南陽光電研究所、西湖牧原合成生物研究院、東方光微研究院、國際非開挖技術(shù)研究院、南水北調(diào)元宇宙研究中心、艾草科研公共服務(wù)平臺等科創(chuàng)平臺，著力在微納光學(xué)、合成生物、非開挖技術(shù)、水生態(tài)治理等領(lǐng)域開展前沿技術(shù)研究，提升創(chuàng)新策源能力。加強與陳凱先、?？?biāo)、康相濤等院士合作對接，爭取在我市新落地院士工作站，以“院士經(jīng)濟”引領(lǐng)科技創(chuàng)新、賦能換道領(lǐng)跑。新布局建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等50個以上，支持本地企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建重點實驗室、中原學(xué)者工作站、產(chǎn)業(yè)研究院等，實現(xiàn)17個產(chǎn)業(yè)鏈群高能級科創(chuàng)平臺全覆蓋，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥發(fā)展局、科學(xué)院、人才發(fā)展集團）
（二）區(qū)域科創(chuàng)載體提質(zhì)行動
按照“對標(biāo)趕超、爭先進位”的目標(biāo)定位，針對科創(chuàng)載體建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)補短板、強弱項，加強高新區(qū)和縣域創(chuàng)新能力培育，支持先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，著力打造一批標(biāo)桿性科創(chuàng)載體，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
1.推進高新區(qū)提質(zhì)升級。充分發(fā)揮國家高新區(qū)科創(chuàng)資源集聚和政策先行先試的優(yōu)勢，持續(xù)深化南陽國家高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，大力支持擴區(qū)增園、提質(zhì)增效，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局。加強高新區(qū)中關(guān)村信息谷和e谷的規(guī)范化管理，拓展功能定位，提升創(chuàng)新發(fā)展水平和服務(wù)保障能力。實施高新區(qū)動態(tài)管理，突出“高”“新”定位，開展“以升促建”，推動爭先進位、量質(zhì)齊升。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局，高新區(qū)管委會）
2.提升縣域創(chuàng)新能力。按照“一園區(qū)一主題”的模式積極推進宛城區(qū)、唐河縣等開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣，積極創(chuàng)建河南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，力爭實現(xiàn)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在南陽市各縣（市、區(qū)）全覆蓋。以南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)保護與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險控制等為重點，著力推進鄧州市等縣（區(qū)）創(chuàng)建河南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。積極發(fā)揮西峽縣第二批國家創(chuàng)新型縣（市）作用，提升區(qū)域創(chuàng)新競爭優(yōu)勢。支持方城縣、鄧州市、唐河縣等爭創(chuàng)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。支持鎮(zhèn)平縣圍繞玉石等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，積極融入市區(qū)創(chuàng)新發(fā)展格局，加快“宛平一體化”進程。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委，宛城區(qū)、唐河縣、方城縣、鄧州市、鎮(zhèn)平縣、西峽縣政府）
3.提升雙創(chuàng)載體運行成效。以南陽中關(guān)村智慧島建設(shè)為載體，積極移植中關(guān)村創(chuàng)新生態(tài)和服務(wù)體系，持續(xù)擴大智慧島品牌化影響，聚力打造南陽數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)。充分發(fā)揮南陽市科技企業(yè)孵化器行業(yè)組織者作用，搭建對接交流平臺，整合創(chuàng)新資源，運用“請進來”“走出去”等方式廣泛開展交流活動，推動南陽市眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)載體建設(shè)，力爭實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）省級以上雙創(chuàng)載體全覆蓋。大力推動南陽理工學(xué)院與高新區(qū)合作共建大學(xué)科技園，加強專業(yè)化服務(wù)團隊建設(shè)，拓展成果轉(zhuǎn)化、投資加速、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接等功能和服務(wù)，力爭3年內(nèi)創(chuàng)建國家大學(xué)科技園。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局，高新區(qū)管委會、南陽理工學(xué)院）
（三）產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)行動
圍繞我市“7＋17”重點產(chǎn)業(yè)鏈群，聚焦南陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題和基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，更新關(guān)鍵技術(shù)清單目錄，組織實施一批重大科技專項和研發(fā)課題，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)。
1.開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“迭代”攻關(guān)。重點圍繞光電、防爆電機、新能源、超硬材料、印刷包裝新材料、生物醫(yī)藥、功能性食品等重點產(chǎn)業(yè)，謀劃實施30個市級重大科技專項、10個省級光電產(chǎn)業(yè)基金項目，積極爭取國家和省科技研發(fā)計劃支持，著力解決“卡脖子”技術(shù)難題和瓶頸制約，以優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破帶動全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)的迭代升級，進一步鞏固領(lǐng)先地位，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
2.開展未來產(chǎn)業(yè)“破冰”攻關(guān)。圍繞“有中育新”和“無中生有”兩大路徑，緊跟全球未來產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展趨勢，以我市人工智能、智慧城市、合成生物、生命健康、氫能和新型儲能等為重點，實施10項前沿探索科技研發(fā)項目，力爭在部分前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)若干技術(shù)突破，實現(xiàn)非對稱趕超，推進產(chǎn)業(yè)破冰引領(lǐng)，謀篇布局一批引領(lǐng)力強、經(jīng)濟效益好、具備核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）
3.開展重點產(chǎn)業(yè)鏈“協(xié)同”攻關(guān)。采取揭榜掛帥、競爭擇優(yōu)方式，引導(dǎo)我市17個重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)一流高校院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用凝練課題、協(xié)同攻關(guān)，謀劃實施5個高質(zhì)量攻關(guān)項目，形成“鏈主”企業(yè)出題、高校院所和企業(yè)協(xié)同答題、政府立題支持的科研項目新模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技局、財政局）
（四）創(chuàng)新主體培育壯大行動
建立完善“微成長、小升高、高變強”的科技型企業(yè)梯次培育機制，強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，高校、科研單位等積極參與的產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。
1.著力引育科技型企業(yè)。大力招引優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)型科創(chuàng)項目，加快引進一批有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關(guān)注的科技型企業(yè)。完善科技企業(yè)孵育鏈條，強化科技型中小企業(yè)評價導(dǎo)向作用，對符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”，2024年力爭入庫國家科技型中小企業(yè)6000家以上。強化對企業(yè)研發(fā)立項、財務(wù)歸集等專業(yè)化服務(wù)，提升企業(yè)研發(fā)管理水平，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到85%左右。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、招商投資促進局）
2.強化高新技術(shù)企業(yè)培育。以爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)為重點，加強對科技型企業(yè)的全方位支持和培育，優(yōu)化和創(chuàng)新高企培育服務(wù)。拓展建設(shè)全市高企培育服務(wù)管理系統(tǒng)，建立“高企培育基礎(chǔ)庫─高企培育庫─高新技術(shù)企業(yè)庫─優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升庫”，分層分級開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，高效完成全年申報，確保2024年全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到750家以上。（責(zé)任單位：市科技局、稅務(wù)局、財政局、工業(yè)和信息化局）
3.提高高?？蒲性核萍紕?chuàng)新能力。圍繞我市高校結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)調(diào)整方向，優(yōu)化布局創(chuàng)新資源，以南陽理工學(xué)院、南陽師范學(xué)院、河南國醫(yī)學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽醫(yī)專等為重點，充分發(fā)揮我市高校、科研院所科技人才和科技資源集聚、學(xué)術(shù)和學(xué)科等優(yōu)勢，強化高校創(chuàng)新源頭供給能力建設(shè)，通過深化校企、校地協(xié)同創(chuàng)新和人才引育，加強產(chǎn)學(xué)研教緊密合作，加快提升科研能力和科技創(chuàng)新水平。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市科學(xué)院、各高等院校）
4.大力弘揚企業(yè)家精神。積極開展企業(yè)家表彰活動，重點表彰敢于創(chuàng)新、敢于突破的企業(yè)家和功勛企業(yè)家。發(fā)揮市企業(yè)服務(wù)中心作用，通過企業(yè)家節(jié)、企業(yè)服務(wù)日等活動，全方位營造弘揚企業(yè)家精神、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、尊重企業(yè)家價值、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。深入開展“萬人助萬企”活動，強力實施“百優(yōu)專精特新企業(yè)孵化”“千企升級”等專項行動，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、企業(yè)服務(wù)中心）
（五）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動
充分發(fā)揮市場化機制作用，積極推進科技成果供需對接交流，加快先進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升中試熟化和產(chǎn)業(yè)化水平，打通科技成果與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的通道。
1.深入開展“雙征雙推”。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，分領(lǐng)域、分階段開展技術(shù)需求和科技成果征集，建立企業(yè)技術(shù)需求庫、高?？萍汲晒麕?，全年征集企業(yè)技術(shù)需求200項以上、高?？萍汲晒?00項以上。聚焦我市企業(yè)技術(shù)需求，充分發(fā)揮市內(nèi)外高校技術(shù)密集優(yōu)勢，充分利用信息服務(wù)平臺篩選匹配功能，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技服務(wù)機構(gòu)和南陽科技大市場等專業(yè)力量作用，定向梳理、篩選企業(yè)技術(shù)需求和高?？蒲谐晒?，常態(tài)化開展智慧匹配、雙向推送、線上對接，引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，全年組織專場產(chǎn)學(xué)研活動5場，簽訂產(chǎn)學(xué)研項目35項 。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）
2.建立科技成果對接服務(wù)體系。以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等為依托，高質(zhì)量打造南陽中關(guān)村智慧島，先行布局建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和中試基地，推動一批優(yōu)秀科技成果盡快見效。加快搭建科技成果對接交流公共服務(wù)平臺，健全符合創(chuàng)新規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，爭創(chuàng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心豫南分中心，力爭2024年年底全市技術(shù)合同成交額達到155億元，力爭2025年年底達到185億元，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額三年連增。重點針對北京、上海、深圳、西安等科創(chuàng)資源富集地區(qū)，以南水北調(diào)通水10周年為契機，深化與北京科委、中關(guān)村管委會、北京科創(chuàng)促進中心合作，聯(lián)合開展京宛科技合作系列對接活動，引進并推動一批北京高校院所和央企科技成果在南陽落地轉(zhuǎn)化。利用河南省跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、進出口博覽會等組織開展科技對接交流和招商活動，力爭2024年簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議150項，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果100項。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、京〔津〕宛發(fā)展合作中心，高新區(qū)管委會）
3.推進校企校地合作。進一步深化與清華大學(xué)、中山大學(xué)、西湖大學(xué)、武漢理工大學(xué)、上海交大、西安交大等高校院所戰(zhàn)略合作，爭取在南陽建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的共性需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織“鏈主”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等深入對接專家教授，圍繞技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等達成一批校企合作項目。支持南陽理工學(xué)院、南陽師范學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校與縣（市、區(qū)）合作設(shè)立科創(chuàng)中心，聚焦企業(yè)技術(shù)需求，充分發(fā)揮本地高校優(yōu)勢，加強校地合作，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康體育委，各高等院校）
（六）創(chuàng)新人才引育行動
堅持引育并舉、以用為本，加快集聚和培育一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力營造一流人才生態(tài)，打造高素質(zhì)科技人才團隊。
1.著力引進創(chuàng)新型人才。全面落實“諸葛英才計劃”，聚焦“7＋17”重點產(chǎn)業(yè)鏈群，常態(tài)化開展全市急需緊缺人才（項目）需求信息征集工作，繪制“招才需求地圖”，形成科技人才需求儲備庫。按照“雙向選擇、人崗相適”的原則，從駐宛高校、科研院所等選聘專家人才到企業(yè)開展智力幫扶，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。探索在北上廣深等創(chuàng)新資源富集地區(qū)，與當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)園區(qū)合作共建“科創(chuàng)飛地”，全方位嫁接當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)資源，柔性引進當(dāng)?shù)馗邔哟稳瞬?，異地孵化初?chuàng)企業(yè)，形成研發(fā)孵化北上廣、落地轉(zhuǎn)化在南陽的成果轉(zhuǎn)化新局面。2024年力爭引進科技創(chuàng)新人才團隊15個左右。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局、科技局、財政局）
2.大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。完善創(chuàng)新人才梯次培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和科普人才團隊，著力打造一支高素質(zhì)的科技人才隊伍。破除創(chuàng)新型人才在職稱評聘、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的制度障礙，賦予科研人才更大的自主權(quán)。深入推行科技特派員制度，嚴(yán)格選派2024年度科技特派員，引導(dǎo)省、市、縣三級科技特派員互動、聯(lián)動，深入基層開展多元化科技服務(wù)。2024年力爭培育市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才團隊20個以上，申報“中原英才計劃”3個以上，爭取國家重點人才計劃實現(xiàn)新突破。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局、科技局）
3.提升人才服務(wù)水平。建立高效、智能、便捷的一站式人才服務(wù)體系，持續(xù)向我市認定的高層次人才和青年人才發(fā)放諸葛英才卡，讓人才便捷享受各類人才政策和教育、醫(yī)療、住房、出行、旅游等公共和市場化服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局）
（七）科創(chuàng)投入倍增行動
充分發(fā)揮財政科技資金的撬動效應(yīng)，強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，積極發(fā)展綜合性科創(chuàng)金融投入，持續(xù)增加全社會研發(fā)投入強度，為高質(zhì)量科技創(chuàng)新提供強有力的資金支撐和保障。
1.加大財政科技投入。以財政科技投入為引導(dǎo)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體地位，帶動全社會研發(fā)投入強度實現(xiàn)大幅躍升，確保全年科技經(jīng)費投入增長不低于19%。市財政安排年度不低于2億元的科技經(jīng)費，全面落實《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市支持科技創(chuàng)新政策清單的通知》（宛政〔2021〕22號）16條支持政策，優(yōu)先支持南陽市正在建設(shè)和實施的重大科研平臺（包括重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、院士工作站等）、重大科技項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目、“揭榜掛帥”和基礎(chǔ)研究項目等重大專項支出。各縣（市、區(qū)）財政要比照市財政支持力度，加大財政科技投入。（責(zé)任單位：市財政局、科技局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用，將研發(fā)投入水平作為企業(yè)享受各類創(chuàng)新政策、承擔(dān)政府科技計劃項目的重要參考，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力。鼓勵科技型企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，探索研發(fā)人員獎勵補助制度，建立研發(fā)項目要素投入穩(wěn)步提升機制。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局、財政局）
3.加大科創(chuàng)金融投入。研究發(fā)展風(fēng)投、創(chuàng)投等融資手段，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨等質(zhì)押類融資擔(dān)保產(chǎn)品，建立科技型企業(yè)全生命周期多元化融資支持體系。組織開展形式多樣的銀企對接，加大對省級“科技貸”的爭取力度。繼續(xù)實施南陽市企業(yè)科技創(chuàng)新貸款貼息項目（約3000萬元），加大對科技型企業(yè)的資金支持。開展政策性科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)，引入中原南陽擔(dān)保增信和風(fēng)險分擔(dān)機制，落實政府性擔(dān)保代償補償資金；加強與鄭州銀行戰(zhàn)略合作，發(fā)揮科技信貸風(fēng)險補償準(zhǔn)備金作用，切實鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)信貸支持力度。依托市產(chǎn)投集團、市交投集團等國資平臺，探索設(shè)立科創(chuàng)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等，提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的覆蓋面、便利度和精準(zhǔn)性，激發(fā)科技型企業(yè)研發(fā)投入積極性。（責(zé)任單位：市金融局、國家金融監(jiān)管總局南陽監(jiān)管分局、市財政局、科技局、工業(yè)和信息化局、人行南陽中心支行）
（八）科創(chuàng)綜合服務(wù)體系建設(shè)行動
創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化服務(wù)手段，加快構(gòu)建開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的科創(chuàng)綜合服務(wù)體系，提高科技創(chuàng)新服務(wù)效能，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，引領(lǐng)和支撐高質(zhì)量發(fā)展。
1.積極發(fā)揮試點帶動作用。充分發(fā)揮南陽作為河南省科技服務(wù)綜合體試點市的帶動作用，改革科技服務(wù)模式，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，提升創(chuàng)新服務(wù)效能。積極構(gòu)建省、市、縣三級聯(lián)動機制，持續(xù)征集縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新需求，圍繞企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體，在全市范圍開展科技服務(wù)綜合體“大調(diào)研、大回訪、大服務(wù)”活動，為創(chuàng)新主體提供規(guī)范化、便利化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化科技服務(wù)。充分利用省級層面賦予的科研平臺、科技項目、科技人才等綠色直通車，爭取更多國家、省科技項目和平臺資源在南陽落地。認真落實《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“科創(chuàng)南陽”三年行動計劃（2023—2025年）的通知》（宛政辦〔2023〕46號），推進“科創(chuàng)中原”試點市建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、科協(xié)、財政局）
2.完善科技服務(wù)體系。通過政府引導(dǎo)和市場化運作，建立形式多樣的科技中介服務(wù)機構(gòu)，進一步優(yōu)化研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)機構(gòu)健全、組織形式新穎、投入渠道多元的科技服務(wù)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市科技局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、金融局、國家金融監(jiān)管總局南陽監(jiān)管分局）
3.加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)窗口，全面提升南陽市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務(wù)水平。針對全市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、企業(yè)專利微導(dǎo)航和專利密集型產(chǎn)品備案，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為全市高校院所、企業(yè)專利轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。引進高水平知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中介服務(wù)機構(gòu)，搭建專業(yè)、高效融資橋梁，暢通融資渠道，為科技創(chuàng)新提供長期限、低成本金融支持。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局南陽監(jiān)管分局、金融局）
4.強化科學(xué)技術(shù)普及工作。深入開展全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普工作，建立健全適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要的全域科普工作體系。推進科技資源科普化，推動實驗室、科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地向公眾開放，拓展科技基礎(chǔ)設(shè)施科普功能，普及重大科技成果。深入開展“科技活動周”“全國科普日”等重大科技活動，提升全民科學(xué)素質(zhì)，推廣科學(xué)文明的生活方式。（責(zé)任單位：市科協(xié)、科技局）
5.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，嚴(yán)格落實營商環(huán)境月調(diào)度、季評價工作機制，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度，著力優(yōu)化科技創(chuàng)新營商環(huán)境。全面落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大企業(yè)研發(fā)投入財政獎補力度。加強與財政、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門協(xié)同，構(gòu)建企業(yè)研發(fā)聯(lián)合推進機制，共同引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財務(wù)歸集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。（責(zé)任單位：市科技局、財政局、稅務(wù)局）
（九）科技體制改革深化行動
堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，不斷破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一流生態(tài)。
1.改革科技管理體制。聚焦“四個面向”，堅持“科技管理部門抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”導(dǎo)向，從“治理”視角全面推進全市科技管理職能轉(zhuǎn)變，重點強化高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系構(gòu)建等職能，建立“鼓勵競爭、倡導(dǎo)合作、允許冒險、寬容失敗”的科研機制，大幅調(diào)動全市科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，提升科技創(chuàng)新實際能力和治理成效。按照中央、省科技體制改革部署，穩(wěn)妥做好市、縣科技體制改革，推動市、縣科技職能有序轉(zhuǎn)變和日常工作無縫銜接。（責(zé)任單位：市科技局、市委編辦、市委組織部、市人力資源和社會保障局）
2.落實擴大高校和科研院所科研自主權(quán)改革。圍繞激發(fā)高校、科研院所創(chuàng)新活力，壓實高校、科研院所主體責(zé)任和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，進一步修訂完善本單位科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、組織人事、財務(wù)管理、成果轉(zhuǎn)化、科研誠信等管理辦法，建立健全相關(guān)工作體系、配套制度，切實把自主權(quán)政策落實到科研一線。建立對科研單位和科研人員充分授權(quán)和有效監(jiān)管機制，切實增強原始創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。（責(zé)任單位：各高等院校）
3.全面實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革。落實“讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)”理念，建立符合科研活動規(guī)律的財政資金撥付和管理體系。優(yōu)化財政科研經(jīng)費預(yù)算管理，完善科研經(jīng)費撥付機制，充分賦予科研單位經(jīng)費管理使用自主權(quán)。優(yōu)化財政資金績效管理，以后評價為主，減少過程管理。對科研項目實行巡視巡察、審計及主管部門檢查結(jié)果互認，一個項目周期“最多查一次”。（責(zé)任單位：市財政局、科技局、紀(jì)委監(jiān)委、市審計局）
（十）科創(chuàng)新城啟航行動
以建設(shè)國內(nèi)一流科技城為目標(biāo)，按照“科技立城、創(chuàng)新鑄魂、產(chǎn)業(yè)聚鏈、生態(tài)筑底”的建設(shè)理念，強化資源要素整合，按照“一廊雙核三區(qū)四心多園”總體布局，加快推進“一廊連三區(qū)、雙核領(lǐng)四心”，建設(shè)以白河科創(chuàng)走廊為“一廊”，串聯(lián)南部科技城核心區(qū)、中部國際創(chuàng)新合作引領(lǐng)區(qū)、北部生態(tài)科創(chuàng)示范區(qū)“三區(qū)”；以高新區(qū)智慧島（現(xiàn)代核）和高鐵創(chuàng)新合作港（未來核）為“雙核”，引領(lǐng)南島（智慧島）、東港（高鐵創(chuàng)新合作港）、中灣（白河外灘研發(fā)總部灣）、北谷（獨山科創(chuàng)谷）四個中心起步區(qū)聯(lián)動發(fā)展。規(guī)劃實施南陽創(chuàng)新館、南陽諸葛人才公園、南陽創(chuàng)新客廳（京宛創(chuàng)新大廈）等一批科創(chuàng)地標(biāo)項目，高水平建設(shè)，高起點打造，集聚一批高能級科創(chuàng)平臺和創(chuàng)新型企業(yè)，建成具有全國重要影響力的科技城，實現(xiàn)“一年見雛形、三年出形象、十年立新城”的發(fā)展目標(biāo)。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、財政局）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。組建南陽市“科技創(chuàng)新年”活動工作專班，定期召開例會，聽取工作匯報，研究活動開展中存在的問題，落實下一步推進措施。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)工作機制，協(xié)同推進“科技創(chuàng)新年”活動開展。
（二）完善政策保障。建立完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技專項資金使用效益，發(fā)揮財政資金撬動放大效應(yīng)，引導(dǎo)更多社會資金支持科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技政策服務(wù)，推動創(chuàng)新政策優(yōu)化迭代、落地見效。持續(xù)開展“科技創(chuàng)新進基層”活動，建立科技創(chuàng)新政策“直通車”，加大科創(chuàng)政策“免申即享”覆蓋面。
（三）營造創(chuàng)新氛圍。繼續(xù)舉辦南陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、南陽科普講解員大賽等，積極爭取承辦國家級、省級科創(chuàng)賽事。引導(dǎo)新聞媒體開設(shè)宣傳科技創(chuàng)新專欄和專題節(jié)目，挖掘典型案例，在全市上下形成崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)造、勇于創(chuàng)新、開放包容的良好風(fēng)尚，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
（四）加強考核督查。圍繞“科技創(chuàng)新年”主要目標(biāo)任務(wù)，加大督導(dǎo)考核力度，抓好推進落實。各責(zé)任單位要建立目標(biāo)任務(wù)落實臺賬，強化任務(wù)落實。市委市政府督查局要定期督查通報各項目標(biāo)任務(wù)完成情況，確保各項工作任務(wù)落到實處、取得實效。
附件：《南陽市“科技創(chuàng)新年”活動實施方案》任務(wù)落實臺賬
