一、文件出臺背景和依據(jù)
為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，市委、市政府決定，2024年在全市開展“科技創(chuàng)新年”活動(dòng)，根據(jù)南陽市《十四五科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《南陽市支持科技創(chuàng)新政策清單》等政策文件，特制定《南陽市“科技創(chuàng)新年”活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱“《實(shí)施方案》”）。
《實(shí)施方案》起草依據(jù)主要有：《南陽市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科教興宛人才強(qiáng)市戰(zhàn)略工作方案》《南陽市“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》（宛政辦〔2022〕52號）、《南陽市支持科技創(chuàng)新政策清單》（宛政〔2021〕22號）、《南陽市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作實(shí)施方案》（宛政辦〔2021〕36號）
二、文件指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和保障措施
《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想：緊緊圍繞市委、市政府“一二三六十”工作布局和“7+17”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，積極開展科創(chuàng)平臺能效提升、區(qū)域科創(chuàng)載體提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體培育壯大、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才引育、科創(chuàng)投入倍增、科創(chuàng)綜合服務(wù)體系建設(shè)、科技體制改革深化、科創(chuàng)新城啟航等科技創(chuàng)新“十大行動(dòng)”，全面落實(shí)科技創(chuàng)新政策清單，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，實(shí)現(xiàn)全市科技創(chuàng)新能力的持續(xù)有效提升，為現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
《實(shí)施方案》的主要目標(biāo)：2024年研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速不低于19%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）強(qiáng)度達(dá)到2%以上，其中全市財(cái)政科技支出達(dá)到22億元，市本級財(cái)政科技投入不低于2億元。謀劃并加快實(shí)施南陽科技城規(guī)劃建設(shè)、牧原實(shí)驗(yàn)室及西湖牧原合成生物研究院、臥龍電驅(qū)實(shí)驗(yàn)室等“十大科創(chuàng)項(xiàng)目”。全年新建省、市創(chuàng)新平臺50家以上。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)30項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng)、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目30項(xiàng)。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到750家以上，新增省級以上專精特新企業(yè)30家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到6000家以上。
《實(shí)施方案》制定了四項(xiàng)保障措施，確?！翱萍紕?chuàng)新年”活動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二是完善政策保障。三是營造創(chuàng)新氛圍。四是加強(qiáng)考核督查。
三、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限
文件招待范圍為南陽市，期限2024年全年。
四、核心或重要內(nèi)容解讀
《實(shí)施方案》共安排重點(diǎn)工作任務(wù)10項(xiàng)，一是組織實(shí)施科創(chuàng)平臺能效提升行動(dòng)。重點(diǎn)包括打造“牧原+臥龍”省實(shí)驗(yàn)室雙子星，加快國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究院建設(shè)，重建重振南陽科學(xué)院，打造“7+17”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群創(chuàng)新平臺矩陣等內(nèi)容，進(jìn)一步重振重塑南陽市科研平臺體系，提升科技創(chuàng)新策源能力。二是組織實(shí)施區(qū)域科創(chuàng)載體提質(zhì)行動(dòng)。針對科創(chuàng)載體建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)高新區(qū)和縣域創(chuàng)新能力培育，支持先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，著力打造一批標(biāo)桿性科創(chuàng)載體，提升雙創(chuàng)載體運(yùn)行成效。三是組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。圍繞我市“7+17”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，聚焦南陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題和基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“迭代”攻關(guān)，未來產(chǎn)業(yè)“破冰”攻關(guān)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“協(xié)同”攻關(guān)，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和研發(fā)課題，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)。四是組織實(shí)施創(chuàng)新主體培育壯大行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，著力引育科技型企業(yè)，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育，提高高?？蒲性核萍紕?chuàng)新能力，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，高校、科研單位等積極參與的產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。五是組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。充分發(fā)揮市場化機(jī)制作用，深入開展“雙征雙推”，推進(jìn)校企校地合作，建立科技成果對接服務(wù)體系，積極推進(jìn)科技成果供需對接交流，加快先進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升中試熟化和產(chǎn)業(yè)化水平，打通科技成果與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的通道。六是組織實(shí)施創(chuàng)新人才引育行動(dòng)。堅(jiān)持引育并舉、以用為本，著力引進(jìn)創(chuàng)新型人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升人才服務(wù)水平，加快集聚和培育一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極營造一流人才生態(tài)，打造高素質(zhì)科技人才團(tuán)隊(duì)。七是組織實(shí)施科創(chuàng)投入倍增行動(dòng)。加大財(cái)政科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大科創(chuàng)金融投入，持續(xù)增加全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度，為高質(zhì)量科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的資金支撐和保障。八是組織實(shí)施科創(chuàng)綜合服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)。創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化服務(wù)手段，積極發(fā)揮南陽作為河南省科技服務(wù)綜合體試點(diǎn)市的帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建科創(chuàng)綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)普及工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引領(lǐng)和支撐科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。九是組織實(shí)施科技體制改革深化行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，改革科技管理體制，全面落實(shí)擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)改革，全面實(shí)施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，不斷破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一流生態(tài)。十是組織實(shí)施科創(chuàng)新城啟航行動(dòng)。按照“一廊雙核三區(qū)四心多園”總體布局，加快推進(jìn)“一廊連三區(qū)、雙核領(lǐng)四心”，建設(shè)以白河科創(chuàng)走廊為“一廊”，串聯(lián)南部科技城核心區(qū)、中部國際創(chuàng)新合作引領(lǐng)區(qū)、北部生態(tài)科創(chuàng)示范區(qū)“三區(qū)”；以高新區(qū)智慧島（現(xiàn)代核）和高鐵創(chuàng)新合作港（未來核）為“雙核”，引領(lǐng)南島（智慧島）、東港（高鐵創(chuàng)新合作港）、中灣（白河外灘研發(fā)總部灣）、北谷（獨(dú)山科創(chuàng)谷）四個(gè)中心起步區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)具有全國重要影響力的科技城。
五、文件實(shí)施時(shí)間
2024年3-12月份
六、解讀機(jī)關(guān)：
解讀機(jī)關(guān)：南陽市科學(xué)技術(shù)局
解讀人：冀楠楠
聯(lián)系電話：63168169