各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市攻堅二季度確?！半p過半”若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
南陽市人民政府辦公室
2024年5月13日
南陽市攻堅二季度確?！半p過半”若干措施
為全面落實市委七屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破，確保實現(xiàn)上半年“時間過半、任務(wù)超半”目標(biāo)，現(xiàn)提出以下重點工作措施。
1.強化經(jīng)濟運行調(diào)度。充分發(fā)揮市經(jīng)濟運行調(diào)度指揮部辦公室作用，加強經(jīng)濟運行先行指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警，堅持周例會、周分析、月研判、落后提醒、問題交辦、督導(dǎo)問責(zé)等閉環(huán)推進機制，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。建立用電、納稅前200名企業(yè)清單，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，第一時間精準(zhǔn)解決涉企問題。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟運行調(diào)度指揮部辦公室各成員單位，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
2.加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極推進牧原實驗室鄭州研發(fā)基地和南陽中試及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，高起點籌建臥龍電驅(qū)實驗室，打造“牧原＋臥龍”省實驗室雙子星。推動西湖牧原合成生物研究院、國際非開挖技術(shù)研究院、南水北調(diào)元宇宙研究中心、麒翔航空產(chǎn)業(yè)研究院等平臺盡快實體化運行，謀劃設(shè)立中科南陽算力網(wǎng)研究院，力促恒利康公司納入省醫(yī)學(xué)科學(xué)院科研基地。高標(biāo)準(zhǔn)推進南陽科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心豫南分中心規(guī)劃建設(shè)。提升南陽智慧島科技服務(wù)能力，力爭上半年新增創(chuàng)新型企業(yè)35家。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康體育委，高新區(qū)管委會）
3.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。跟進省科技助企惠企政策動態(tài)，全面落實全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工作標(biāo)準(zhǔn)。強化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)加速集聚，力爭全年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到85%以上。深入實施科技型企業(yè)培育工程和科技創(chuàng)新“十大行動”，確保全年創(chuàng)新龍頭企業(yè)動態(tài)保持在10家左右，高新技術(shù)企業(yè)達到750家左右，備案入庫科技型中小企業(yè)達到6000家以上。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建實驗室、中試基地、院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺，形成“7＋17”重點產(chǎn)業(yè)鏈群創(chuàng)新平臺矩陣。從駐宛高校、科研院所等選聘專家人才到企業(yè)開展智力幫扶，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。積極籌措2億元科技創(chuàng)新專項資金，優(yōu)先支持重大科技攻關(guān)、高能級平臺建設(shè)等領(lǐng)域，以財政科技投入為引導(dǎo)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體地位。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、教育局、發(fā)展改革委、市委組織部、市人力資源社會保障局、財政局）
4.加強創(chuàng)新人才引育。支持企事業(yè)單位在北上廣深等地區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)（人才）飛地”，全方位嫁接當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)資源，柔性引進當(dāng)?shù)馗邔哟稳瞬??；I備“諸葛躬耕地 廣聚天下才”中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會南陽專場，深入實施“諸葛英才計劃”和重點產(chǎn)業(yè)鏈招才引智行動，創(chuàng)優(yōu)人才服務(wù)“一卡通”機制，推進人才公寓建設(shè)，為人才提供貼心細心暖心服務(wù)。組織申報博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地等科研創(chuàng)新平臺，依托平臺招引博士后等高層次人才，力爭引進科技創(chuàng)新人才團隊13個左右，培育市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技人才團隊20個以上。（責(zé)任單位：市科技局、人力資源社會保障局、市委組織部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
5.大力發(fā)展科技金融。全面落實發(fā)展科技金融實施方案及專項方案，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)設(shè)科技金融專營機構(gòu)，探索完善政策性科創(chuàng)金融體制，推進“科技貸”“專精特新貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸”等增量擴面降價。發(fā)揮政府投資基金作用，健全科技型中小企業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)和補償體系，開展常態(tài)化融資對接。（責(zé)任單位：市金融局、國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局、中國人民銀行南陽分行、市科技局、財政局）
6.推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，實施“開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展突破年”活動，堅持月調(diào)度、季考評、半年觀摩機制，在集群發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域積極培育轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，支持開發(fā)區(qū)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，不斷推進開發(fā)區(qū)爭先進位、實現(xiàn)跨越發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局等市開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
7.培育專精特新細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。健全“7＋17”重點產(chǎn)業(yè)鏈群推進機制，制定首批1～2個專精特新細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈專項方案，強力推進制造業(yè)發(fā)展“553”工程。全面落實省產(chǎn)業(yè)鏈負面清單制度，嚴格項目準(zhǔn)入，堅決淘汰落后產(chǎn)能。圍繞光電、電子信息、農(nóng)牧裝備、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實施20個產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基金項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新，以優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。圍繞防爆電驅(qū)、新材料、智能制造三大產(chǎn)業(yè)謀篇布局，聚焦關(guān)鍵核心領(lǐng)域重大技術(shù)突破和自主可控發(fā)展，實施先進制造業(yè)“揭榜掛帥”專項，解決制約我市先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局）
8.探索發(fā)展軟件、低空經(jīng)濟。推進軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動重點園區(qū)建設(shè)，打造軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主陣地。推進無人機應(yīng)用平臺、監(jiān)管平臺建設(shè)，深化與中科圖知合作，拓展以無人機為重點的低空經(jīng)濟場景應(yīng)用，加快引進無人機生產(chǎn)、研發(fā)制造企業(yè)落地南陽。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、南陽鐵航投集團）
9.深化數(shù)字化、綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入開展企業(yè)技術(shù)改造提升行動，加快334個三大改造項目進度，確保上半年完成計劃投資210億元以上。持續(xù)推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)鏈主企業(yè)率先建設(shè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持有基礎(chǔ)、有條件的行業(yè)電子商務(wù)平臺向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺轉(zhuǎn)型。出臺南陽市“數(shù)據(jù)要素X”行動實施方案，加快推動全市政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云和業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合。健全綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展數(shù)字化能碳管理中心創(chuàng)建，力爭新增省級數(shù)字化能碳管理中心2家以上，培育“超級能效”和“零碳”工廠2個，上半年開工建設(shè)節(jié)能降碳改造項目12個。全面落實省新型能源體系行動方案和新型電力系統(tǒng)實施方案、新能源規(guī)?；_發(fā)行動方案及工業(yè)企業(yè)、增量配電網(wǎng)類、農(nóng)村地區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細則，積極申報爭取風(fēng)電、光伏發(fā)電項目列入省年度建設(shè)計劃。研究制定全面落實關(guān)于美麗河南建設(shè)具體措施，扎實開展中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局）
10.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。研究出臺全市降低全社會物流成本行動方案，積極申報物流與制造業(yè)融合發(fā)展試點。貫徹落實省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，加快建設(shè)南陽“諸葛英才”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持市人才交流中心建強河南中醫(yī)藥人才市場。圍繞重點產(chǎn)業(yè)群鏈針對性培育一批檢驗檢測機構(gòu)，加快建設(shè)河南省艾及艾產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。支持企業(yè)運用新一代信息技術(shù)發(fā)展共享制造、檢驗檢測、遠程運維等新模式新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化融合、服務(wù)化延伸，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、人力資源社會保障局、市委組織部、市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局）
11.培育樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢。加快編制樞紐經(jīng)濟先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃和臨港產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、鐵路樞紐經(jīng)濟等3個全域性專項規(guī)劃，推動交通樞紐優(yōu)勢向經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化。加大與阿里巴巴國際站、阿里速賣通等平臺合作力度，引導(dǎo)我市生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展跨境電商全托管、半托管模式，實現(xiàn)低門檻跨境出海。加快推進全市A級物流企業(yè)培育，加快引進普洛斯、圓通快遞等物流頭部企業(yè)落地南陽。加快鐵路二級物流基地項目前期工作，積極推進西峽公鐵聯(lián)運物流園專用線、南召中鐵路港物流園鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)，打通鐵路運輸“最后一公里”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、南陽鐵航投集團，西峽縣、南召縣政府）
12.激活平臺經(jīng)濟新動能。加快出臺南陽市推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展三年行動計劃，建立平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度，確定我市重點平臺企業(yè)清單和引進重點平臺企業(yè)清單，“一企一策”研究制定專項支持政策。加快中交國通智慧隧道與地下空間安全應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺、中通快遞南陽電商智慧科技產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。扎實開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局）
13.激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。全面落實省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見。扎實開展“營商環(huán)境創(chuàng)新提升年”活動，持續(xù)推進“1＋3＋N”綜合配套改革，縱深推進“放管服效”改革，最大限度壓減審批時間和辦事成本，打造“極簡審批城市”，扎實推進13個“高效辦成一件事”事項，6月底全部上線運行。深入推進清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，健全解決企業(yè)賬款拖欠問題長效機制，切實維護企業(yè)權(quán)益。全面落實省統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平專項方案要求，整合市內(nèi)相關(guān)平臺，制定有效措施，進一步提升中小微企業(yè)融資能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心、工業(yè)和信息化局、金融局、國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局、中國人民銀行南陽分行）
14.加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。發(fā)揮“萬人助萬企”作用，建立健全包聯(lián)服務(wù)、政企溝通、考核評價等工作機制，持續(xù)提高助企服務(wù)專業(yè)化水平和個性服務(wù)精準(zhǔn)度。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)培育，積極申報省級專精特新中小企業(yè)。完善準(zhǔn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清單和易退庫工業(yè)企業(yè)清單，“一企一策”開展跟蹤幫扶和專題輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、企業(yè)服務(wù)中心）
15.大力開展招商引資。錨定“三類”500強企業(yè)、目標(biāo)頭部企業(yè)，堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合，瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際兩個市場主動出擊，帶著項目意向走出去精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)、緊缺人才常態(tài)化“請進來”，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商等方式，力爭上半年招引億元項目500個以上，合同引資額5000億以上。完善招商引資“前方招引、后方落地”銜接機制，強化全生命周期服務(wù)保障，確保簽約項目納入市級臺賬90天內(nèi)開工建設(shè)。搭建招商引資信息服務(wù)平臺，推行南陽招商“一碼通”。加快推進全市重點外資項目。（責(zé)任單位：市招商投資促進局、重點項目建設(shè)促進中心、發(fā)展改革委）
16.加強項目謀劃儲備。緊盯上級政策導(dǎo)向，建立重大項目研究謀劃儲備機制，分領(lǐng)域建立常態(tài)化重大項目謀劃儲備庫，臺賬化、清單式管理，確保儲備項目數(shù)量動態(tài)保持在開工項目數(shù)量的3倍以上。加快可行性研究報告、初步設(shè)計編制等前期工作，做到項目等資金、錢到即開工。及早謀劃“十五五”項目。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、衛(wèi)生健康體育委、教育局、文化廣電和旅游局、水利局、應(yīng)急局等市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
17.健全項目推進機制?；I備全省重點項目觀摩點評活動和第十三期“三個一批”項目建設(shè)活動，爭取在庫簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達效率分別達到70%、40%、50%以上。實施重點項目投資“1547”計劃，加快天然堿礦伴生鹽資源綜合利用、生物質(zhì)綠色甲醇、樂凱華光高阻隔膜、華僑城主題樂園等項目建設(shè)，力爭上半年完成省、市重點項目投資2500億元以上。貫徹落實省中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理相關(guān)文件精神，進一步提高政府投資綜合效益。加快已發(fā)行地方政府專項債券項目建設(shè)進度，推動增發(fā)國債項目6月底前全部開工。（責(zé)任單位：市重點項目建設(shè)促進中心、招商投資促進局、發(fā)展改革委）
18.提速重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快實現(xiàn)焦唐高速竣工通車，加快南鄧、澠淅高速建設(shè)進度，持續(xù)推進鄭南、南新、方南、嵩內(nèi)、桐鄧高速項目前期，開工建設(shè)G312線宛唐交界至曲屯段改建工程。加快推進漢山水庫、鴨河口水庫清淤擴容等項目建設(shè)，力爭上半年開工建設(shè)四水同治項目215個，完成投資90億元以上。加快姜營機場擴容工程建設(shè)，力爭上半年航站樓主體工程施工過半；上報遷建選址報告，力爭國家民航主管部門盡快啟動評審程序。加快推進鐵路聯(lián)線成網(wǎng)，力爭國鐵集團完成南信合高鐵預(yù)可研報告審查，積極爭取南十、洛南襄高鐵進入國家規(guī)劃。加快推進南陽電廠二期、西氣東輸三線以及內(nèi)鄉(xiāng)、西峽煤炭儲備基地等項目建設(shè)，確保上半年鎮(zhèn)平—鄧州天然氣管線和西氣東輸二線社旗113#閥室連接線工程建成投產(chǎn)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、水利局、發(fā)展改革委、南陽鐵航投集團）
19.推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。出臺全市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案，落實河南第一批設(shè)備更新、消費品以舊換新和強制性標(biāo)準(zhǔn)等3個目錄，堅持供給端和消費端雙向發(fā)力、生產(chǎn)和消費有效銜接，研究制定工業(yè)、建筑、市政、交通、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域?qū)ｍ棇嵤┓桨?，出臺推進廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)實施方案。對重點用能行業(yè)實施節(jié)能診斷，組織重點設(shè)備制造行業(yè)對接交流、消費品展銷會等重大活動，積極推廣我市優(yōu)勢設(shè)備產(chǎn)品。發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢，吸引品牌企業(yè)在我市布局建設(shè)生產(chǎn)基地。借鑒鄭州經(jīng)驗，推廣商品房“賣舊買新、以舊換新”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、市場監(jiān)管局）
20.釋放文旅消費新活力。出臺區(qū)域性消費中心城市建設(shè)方案，進一步釋放居民消費潛力，促進南陽消費擴容提質(zhì)。用好文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項獎勵、“引客入宛”、旅游年票等各項優(yōu)惠政策，促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邀請廣州、鄭州等地旅行社到南陽采風(fēng)踩線，進一步宣傳南陽文旅資源。加快醫(yī)圣文化園、吾悅廣場、萬達廣場等重大項目建設(shè)，打造新的文旅消費增長極。推進夜間消費場景迭代升級，培育一批以觀光游憩、文化體驗、體育健身、特色餐飲、時尚購物為主題，多業(yè)態(tài)并舉和輻射帶動能力強的夜間消費聚集示范區(qū)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、財政局、發(fā)展改革委）
21.著力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。貫徹落實河南省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施，研究制定南陽市推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案，更大力度支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。發(fā)布年度國際性展會推薦名錄，深度參與全省“一國一策”市場開拓計劃，大力實施國際市場開拓“百企百展”行動，組織重點企業(yè)參加中俄博覽會等國內(nèi)外展會，落實外經(jīng)貿(mào)資金直達企業(yè)機制，支持企業(yè)“走出去”拓市場、保份額、搶訂單。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商投資促進局、南陽海關(guān)）
22.創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力培育一批示范性中職學(xué)校，跟進落實省現(xiàn)代職教體系建設(shè)三年行動計劃，申報第二批省級職業(yè)教育示范性專業(yè)點。全力加快河南國醫(yī)學(xué)院建設(shè)，力爭2024年秋季實現(xiàn)招生，積極推動南陽師范師院更名為大學(xué)、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院盡快升本。（責(zé)任單位：市教育局、河南國醫(yī)學(xué)院籌建辦）
23.持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，加大先進制造業(yè)和養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，完善職業(yè)技能競賽體系，高質(zhì)量舉辦牧原杯第一屆職業(yè)技能大賽，力爭上半年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)9.4萬人次以上，新增技能人才7萬人以上；兜底保障困難人員就業(yè)，力爭上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.65萬人次。全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點群體就業(yè)，加大青年就業(yè)見習(xí)崗位募集組織力度，穩(wěn)定擴大政策性崗位招錄規(guī)模，落實各項惠企促就業(yè)政策，支持企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，強化困難畢業(yè)生專項支持，完善就業(yè)援助制度。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局）
24.強化能源和重要民生商品保供。編制迎峰度夏有序用電方案，強化電煤中長期合同簽約履約、機組發(fā)電出力提升、需求側(cè)負荷管理，確保迎峰度夏高峰時段電力可靠供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行。落實生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，抓好設(shè)施蔬菜、肉蛋奶和水產(chǎn)品等生產(chǎn)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，上半年生豬出欄量穩(wěn)定在550萬頭以上。落實生活必需品市場監(jiān)測工作制度，掌握米面油肉蛋奶菜果等商品價格信息，健全生活必需品應(yīng)急機制，確保市場運行穩(wěn)定。優(yōu)化市、縣兩級市場保供應(yīng)急機制，做好汛期中心城區(qū)重要民生商品市場保供。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、供電公司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）
25.落實國家重大戰(zhàn)略。持續(xù)開展丹江口水庫水源保護區(qū)環(huán)境整治和入庫（河）排污口排查整治，不斷提升南水北調(diào)水質(zhì)保護監(jiān)管水平。積極推進南水北調(diào)中線工程核心水源地丹江流域山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)工程項目申報，加快建設(shè)南水北調(diào)中線工程水源地（南陽片區(qū)）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局）
26.提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。全面推進城市體檢，研究出臺城市更新相關(guān)政策，探索城市更新“南陽路徑”，積極申報城市更新試點。加強排水防澇、污水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中心城區(qū)北外環(huán)路、白河南污水處理廠二期工程等項目建設(shè)進度，開工建設(shè)第一體育中心等11個公共停車場項目，力爭上半年開工改造老舊小區(qū)296個，新建、改造各類管網(wǎng)100公里以上。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局）
27.千方百計抓好糧食生產(chǎn)。持續(xù)抓好1100萬畝小麥生產(chǎn)，因苗制宜實施麥田分類管理措施，提前制定工作預(yù)案，強化條銹病、赤霉病、“爛場雨”防范，及早謀劃“三夏”生產(chǎn)工作，奪取夏糧豐產(chǎn)豐收。全面落實省新一輪糧食產(chǎn)能提升行動方案，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2023年結(jié)轉(zhuǎn)項目，新謀劃17萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項目。充分運用多種氣象觀測設(shè)備設(shè)施，提供精細化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險預(yù)警和農(nóng)作物苗情、病蟲害等監(jiān)測評估報告。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、氣象局）
28.抓好房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。強力推進保交樓工作，完成專項借款保交樓交付，加快征收安置問題項目整改，力爭上半年交付率達到90%以上。繼續(xù)加強保障性住房和城中村改造建設(shè)，上半年建成保障性住房5000套、完成老舊小區(qū)改造1.5萬戶。全面落實省盤活存量房地產(chǎn)用地促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。引導(dǎo)金融機構(gòu)與優(yōu)質(zhì)房企融資對接合作，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款和經(jīng)營性物業(yè)貸款等發(fā)放力度，滿足不同房企合理融資需求。加大對“白名單”項目融資支持力度，助力改善房企的資產(chǎn)負債狀況，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、金融局、中國人民銀行南陽分行、國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
29.防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。持續(xù)完善政府債務(wù)風(fēng)險化解方案，建立融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險定期排查機制，有序推進債務(wù)化解。開展縣級“三?！敝С鲱A(yù)算年度審核工作，確保達到國家基本保障標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加大金融監(jiān)管力度，妥善化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動，維護金融秩序穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市財政局、金融局、中國人民銀行南陽分行、國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
30.守住守牢安全生產(chǎn)底線。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所火災(zāi)隱患排查整治，組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，扎實開展燃氣安全隱患大起底、大排查，堅決杜絕管道設(shè)施“帶病運行”。嚴格落實“123”和“321”防汛工作機制，進一步強化氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加強預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，落實應(yīng)急措施。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、氣象局、消防救援支隊）
