行政復議決定書
宛政復決〔2024〕57號
申 請 人：李X馥，女，身份證號4129211957XXXXXXXX
地 址：南陽市臥龍區(qū)XX路XX號
被申請人：南陽市社會保險中心
委托代理人：葛X，南陽市社會保險中心工作人員
申請人不服被申請人于2023年12月12日作出的《關于李杲馥政府信息公開申請答復書》（宛人社依申復〔2023〕7號，以下簡稱《答復書》），于2024年2月6日向本機關申請行政復議，本機關于2024年2月19日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷《答復書》，責令被申請人重新提供相關詳細資料。
申請人稱：申請人系原XX汽車齒輪股份有限公司職工（該公司于2007年9月破產(chǎn)，后改為XX汽車齒輪公司），2007年退休。因申請人認為社保登記中存在退休時間錄入錯誤、部分待遇未落實、退休工資數(shù)據(jù)被修改等情況，為核實相關信息，于2023年11月13日向被申請人提交《政府信息公開申請表》，請求書面公開申請下列文件:1.2007年至今個人退休工資計算標準及每年增漲政策 (定額、比例、普調(diào)等相關的河南省及南陽市文件）；2.從1992年至2007年12月單位及個人養(yǎng)老保險金的交納明細（單位及個人交納)，包括國資委及破產(chǎn)小組補繳的養(yǎng)老保險金全額的明細表（或檔案號）；3.申請人所屬單位名稱、單位編號、個人編號,退休工資增補發(fā)的明細及起止時間；4.退休職工工資(從2007年至今)上報的退休職工增補、申報計劃、撥付計劃,下?lián)苤零y行涉及到申請人個人部分；5.申請人2007年至今的個人增補退休工資詳細標準的明細表。2023年12月12日，申請人收到了被申請人的答復，提供的明細表并非完整內(nèi)容，而是從中選取對被申請人有利的部分。且被申請人此次提供的數(shù)據(jù)與之前申請人通過信訪、個人查詢等途徑取得的數(shù)據(jù)不一致，對數(shù)據(jù)不滿意、不認可。如申請人之前查詢發(fā)現(xiàn)存在社保登記數(shù)據(jù)錯誤，將申請人退休時間登記為2010年，且2007年至2010年部分退休工資被扣發(fā)，退休增補基數(shù)錯誤、未按政策標準增發(fā)等情形，因此，被申請人提供的信息不完整、不準確，故申請行政復議。
被申請人稱：被申請人已依法提供相關材料，且通過對相關材料的審核和調(diào)查，確認申請人退休待遇核算無誤。事實如下:
一、關于養(yǎng)老金計算標準。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第十五條規(guī)定:“基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；攫B(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預期壽命等因素確定?！睔v來養(yǎng)老金核算都是執(zhí)行全省統(tǒng)一標準，在過渡期同時并列有多種算法，從結(jié)果上看按檔案工資算法最低，而關聯(lián)個人賬戶繳費額的算法普遍較高，經(jīng)過比較后采用數(shù)額最高的方案作為待遇計算結(jié)果。退休后的待遇是信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)計算出來的結(jié)果，退休待遇的高低與《退休審批表》審批的當事人工齡和用人單位申報的繳費工資有關。
二、關于社保待遇查詢。全國社會保險信息系統(tǒng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級以上人民政府按照分級負責的原則共同建設。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第七十四條規(guī)定:“用人單位和個人可以免費向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關服務?！?/span>
三、申請人申請政務公開相關資料:1.申請公開的個人退休工資計算標準、每年漲資政策文件。市社保中心企業(yè)養(yǎng)老保險科室根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第(二)項規(guī)定，將該職工企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險待遇核定表、核定依據(jù)文件(豫勞社養(yǎng)老〔2006〕26號文)、歷年統(tǒng)一調(diào)待文件等資料向申請人提供。2.申請公開從1992年至2007年12月單位及個人養(yǎng)老保險金繳納明細(單位統(tǒng)一繳納的社保養(yǎng)老金，包括單位和個人)，國資委及破產(chǎn)小組補交的養(yǎng)老保險金金額的明細表及金額(國資委、企業(yè)破產(chǎn)小組與社保局簽訂的三方協(xié)議檔案文件)。因申請人在其單位人員繳費信息整體錄入系統(tǒng)(2007年12月21日)之前已經(jīng)辦理退休(2007年12月19日)，此類人員不再往系統(tǒng)內(nèi)錄入繳費信息，所以系統(tǒng)內(nèi)只保留月賬戶信息，原始繳費信息可根據(jù)原始記載的月賬戶信息計算得出。市社保中心企業(yè)養(yǎng)老保險科根據(jù)已將該職工企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險1992年至2007年12月個人養(yǎng)老保險金交納明細提供給申請人。3.申請公開所在單位名稱、單位編號、個人編號、退休工資歷年增資、補發(fā)明細及起止時間、銀行名稱、發(fā)放年月日時、發(fā)放工資賬號等。市社保中心企業(yè)養(yǎng)老保險科通過社保系統(tǒng)提取單位名稱、編號、個人編號信息，并按照歷年調(diào)資文件制作的企業(yè)養(yǎng)老保險歷年工資增資、補發(fā)明細及起止時間表，銀行名稱、發(fā)放年月日時、發(fā)放工資賬號等向申請人提供。4.申請公開退休職工增補、撥付計劃。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，從2005年開始為企業(yè)養(yǎng)老保險離退休人員調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老保險待遇。因調(diào)待計劃在2019年9月全省聯(lián)網(wǎng)之前，由工程師按照河南省公布的當年調(diào)整政策編制企業(yè)養(yǎng)老保險待遇調(diào)整程序腳本，通過信息系統(tǒng)直接生成全市的待遇調(diào)整計劃，市企業(yè)養(yǎng)老保險管理局核對后向財政專戶申請統(tǒng)一撥付，并通過代發(fā)銀行統(tǒng)一支付。因此，業(yè)務檔案中不存在具體某個退休人員的調(diào)待明細，只存檔全市統(tǒng)一的整體計劃，故歷年的正常撥付計劃和2019年9月以后的增補計劃向申請人提供。5.申請公開個人增補退休工資明細表。按照歷年調(diào)資政策，匯總了當事人的增補工資明細向申請人提供。被申請人認為通過對相關材料的審核和調(diào)查，對申請人退休待遇核算無誤并已提供，應予以維持。
經(jīng)審理查明：
申請人2007年8月辦理退休審批手續(xù)，后因認為社保部門將申請人退休時間錯誤登記為2010年、扣發(fā)2007年至2010年部分退休工資、退休工資基數(shù)錯誤、未按政策標準增發(fā)退休工資等情形，于2023年11月13日向被申請人提出政府信息公開申請，要求公開：申請人2007年至今退休工資計算標準及每年增漲政策；1992年至2007年12月單位及個人養(yǎng)老保險金繳納明細、申請人所屬單位名稱、單位編號、個人編號、退休工資增發(fā)明細及起止時間、退休職工工資(從2007年至今)上報的增補、申報計劃、撥付計劃,下?lián)苤零y行涉及到申請人個人部分、申請人2007年至今的個人增補退休工資詳細標準的明細表。
被申請人收到信息公開申請后，于2023年12月12日作出《答復書》，告知申請人因其退休較早，實繳信息未查詢到，只能查詢到個人賬戶信息，個人賬戶信息中沒有單位繳費劃統(tǒng)籌的部分；信息系統(tǒng)直接生成全市待遇調(diào)整計劃，市企業(yè)養(yǎng)老保險管理局核對后向財政專戶申請統(tǒng)一撥付，并通過代發(fā)銀行統(tǒng)一支付，因此業(yè)務檔案中不存在具體某個退休人員的調(diào)待明細，只存檔全市統(tǒng)一的整體規(guī)劃。同時向申請人提供了：1.申請人所在企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險待遇核定表、核定依據(jù)文件、歷年統(tǒng)一調(diào)待文件；2.離退休職工養(yǎng)老保險1992年至2007年12月個人養(yǎng)老保險金交納明細；3.通過社保系統(tǒng)提取的申請人所在單位名稱、編號、個人編號信息，按照歷年調(diào)資文件制作的企業(yè)養(yǎng)老保險歷年工資增資、補發(fā)明細及起止時間表，銀行名稱、發(fā)放年月日時、發(fā)放工資賬號；4.通過信息系統(tǒng)直接生成的全市待遇調(diào)整計劃，歷年的正常撥付計劃和2019年9月以后的增補計劃；匯總后的當事人增補工資明細。
本機關認為：被申請人對申請人提出的信息公開申請事項逐項進行查詢，在法定期限內(nèi)作出《答復書》，向申請人提供了相關材料，對不能提供的部分進行了詳細說明，相關答復符合《政府信息公開條例》第三十六條相關規(guī)定。被申請人向申請人提供的明細數(shù)據(jù)等，系社保電子系統(tǒng)直接導出，申請人以前期其他人員或單位查詢告知的內(nèi)容與申請人本次提供的材料不符為由，主張被申請人將其退休時間錯誤登記為2010年、增補基數(shù)和未按標準增補、提供的數(shù)據(jù)表格不夠完整等情形，缺少事實依據(jù)。若確有證據(jù)證明被申請人登記信息存在錯誤，導致申請人退休待遇受損，申請人可向被申請人另行提出變更申請。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本機關決定：維持被申請人于2023年12月12日作出的《關于李杲馥政府信息公開申請答復書》（宛人社依申復〔2023〕7號）。
如不服本決定，可以自收到本行政復議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
2024年4月19日