駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書
宛政復(fù)駁〔2024〕49號(hào)
申 請(qǐng) 人：李X群，男，公民身份證號(hào)4129271970XXXXXXXX
地 址：南陽(yáng)市淅川縣香花鎮(zhèn)XX村XX組XX號(hào)
被申請(qǐng)人：淅川縣人民政府
法定代表人: 王興勇，任縣長(zhǎng)
委托代理人：周X，淅川縣自然資源局工作人員
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人未答復(fù)2023年9月25日《依法履職申請(qǐng)書》的行為不服，于2024年1月23日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于1月29日依法受理，經(jīng)延期審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)《依法履職申請(qǐng)書》作出答復(fù)。
申請(qǐng)人稱：2021年6月23日，淅川縣人民政府發(fā)布的《淅川縣人民政府?dāng)M征收土補(bǔ)償安置方案公告》(淅征擬補(bǔ)字〔2021〕35號(hào))，將申請(qǐng)人合法占有的耕地進(jìn)行征收,隨后轉(zhuǎn)讓給淅川縣XX砂石骨料有限公司使用。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)補(bǔ)償，但申請(qǐng)人至今未獲得任何補(bǔ)償。淅川縣人民政府的不予履行補(bǔ)償職責(zé)屬于政府行政不作為的一種。申請(qǐng)人的耕地被征收，失去生活依靠。2023年9月25日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄《依法履職申請(qǐng)書》，但截至今日，被申請(qǐng)人仍未作出書面答復(fù)。故申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人郵寄的《依法履職申請(qǐng)書》作出答復(fù)。
被申請(qǐng)人稱：
一、答復(fù)人已履行補(bǔ)償安置職責(zé)。根據(jù)《土地管理法》第四十五條、第四十七條規(guī)定，淅川縣人民政府于2021年6月7日發(fā)布了《擬征收土地啟動(dòng)公告》(淅征啟字〔2021〕35號(hào))，并同步開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，2021年6月23日發(fā)布《擬征收土地補(bǔ)償安置方案公告》(淅征擬補(bǔ)字〔2021〕35號(hào))，2021年7月25日淅川縣人民政府委托香花鎮(zhèn)人民政府與被征地村、組簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議，依法依規(guī)完成了征前程序。根據(jù)《土地管理法》第四十八條的規(guī)定，2021年11月3日，淅川縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心向淅川縣香花鎮(zhèn)財(cái)稅所足額支付了征地補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，合計(jì)163.4181萬(wàn)元。2021年11月23日，根據(jù)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于公布2021年被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫人社辦〔2021〕49號(hào))相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，向淅川縣人力資源和社會(huì)保障局足額繳納了征地社保費(fèi)145.1048萬(wàn)元。該批次用地于2022年5月19日經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)征收(豫政土〔2022〕685號(hào))。
二、申請(qǐng)人提出的事實(shí)和理由沒有依據(jù)。2021年11月3日，征地補(bǔ)償款已支付至淅川縣香花鎮(zhèn)財(cái)稅所XX村三資賬戶。2022年9月，李X珍代表本人及李X、申請(qǐng)人等3人領(lǐng)取了6.6808畝的土地補(bǔ)償款共計(jì)28.1217萬(wàn)。2021年11月23日，征地社保費(fèi)足額繳納至淅川縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，根據(jù)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省自然資源廳關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見》(豫人社〔2019〕1號(hào))文件要求，該筆補(bǔ)償款發(fā)放前，需被征地村村民委員會(huì)確定補(bǔ)貼對(duì)象，并組織登記、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并簽字蓋章后報(bào)送淅川縣人力資源和社會(huì)保障局。香花鎮(zhèn)XX村民委員會(huì)于2024年2月6號(hào)向淅川縣人力資源和社會(huì)保障局提供了紙質(zhì)版明細(xì)資料。目前，淅川縣人力資源和社會(huì)保障局正在完善社保資金發(fā)放手續(xù)，預(yù)計(jì)2024年3月底前發(fā)放到位。因此，淅川縣人民政府已發(fā)放征地補(bǔ)償款，正在依法定程序辦理社保資金發(fā)放手續(xù)，不存在未履行補(bǔ)償安置職責(zé)行為。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人系淅川縣香花鎮(zhèn)XX村村民。被申請(qǐng)人于2021年6月先后發(fā)布《擬征收土地啟動(dòng)公告》(淅征啟字〔2021〕35號(hào))和《擬征收土地補(bǔ)償安置方案公告》(淅征擬補(bǔ)字〔2021〕35號(hào))，擬對(duì)香花鎮(zhèn)XX村金馬山村民小組部分土地進(jìn)行征收，申請(qǐng)人承包的土地位于征收范圍內(nèi)。2021年7月25日淅川縣人民政府委托香花鎮(zhèn)人民政府與被征地村、組簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議。2021年11月3日，淅川縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心向淅川縣香花鎮(zhèn)財(cái)稅所足額支付了征地補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。2021年11月23日，根據(jù)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于公布2021年被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫人社辦〔2021〕49號(hào))相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，向淅川縣人力資源和社會(huì)保障局足額繳納了征地社保費(fèi)145.1048萬(wàn)元。該批次用地于2022年5月19日經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)征收(豫政土〔2022〕685號(hào))。
土地征前階段，淅川縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心已于2021年11月3日將征地補(bǔ)償款支付至淅川縣香花鎮(zhèn)財(cái)稅所XX村三資賬戶，2021年11月23日，征地社保費(fèi)足額繳納至淅川縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心。2022年6月，李X珍代表本人及李X群、李X等3人領(lǐng)取了6.6808畝土地的土地補(bǔ)償費(fèi)28.1217萬(wàn)元。目前社保部門正在依法定程序辦理社保資金發(fā)放手續(xù)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的理由是因?yàn)橥恋乇徽魇?，但沒有收到土地補(bǔ)償金和社保補(bǔ)貼費(fèi)用，因此要求被申請(qǐng)人履行行政職責(zé)。根據(jù)被申請(qǐng)人提交的證據(jù)顯示，申請(qǐng)人所要求支付的土地補(bǔ)償費(fèi)已于2022年6月發(fā)放到位，李X珍代表本人及李X群、李X等3人領(lǐng)取了6.6808畝土地的土地補(bǔ)償費(fèi)28.1217萬(wàn)元。征地社保費(fèi)已經(jīng)足額繳納至淅川縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，目前，正由淅川縣人力資源和社會(huì)保障局完善社保資金發(fā)放手續(xù)，近期將辦理社保資金發(fā)放。被申請(qǐng)人已經(jīng)履行法定職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人的履職申請(qǐng)書是否作出答復(fù)，不對(duì)申請(qǐng)人的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，申請(qǐng)人的復(fù)議理由不能成立。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。
如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
2024年4月26日