各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《南陽市區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)方案（2024—2025年）》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南陽市人民政府辦公室
2024年5月17日
南陽市區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)方案
（2024—2025年）
為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，更好發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用，促進(jìn)全市消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，不斷釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)生動(dòng)力，緊緊圍繞建設(shè)省域副中心城市，全力提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）融合發(fā)展，完善提升商貿(mào)流通體系，豐富優(yōu)化商品和服務(wù)供給，更好適應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，加快建成輻射中部、面向全國(guó)的區(qū)域性消費(fèi)中心城市。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3000億元，年均增長(zhǎng)10%以上；跨境電商交易額突破220億元，年均增長(zhǎng)12%以上；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到800家；綜合旅游收入突破1000億元，接待國(guó)內(nèi)外游客收入占全省比重達(dá)到5.5%；南陽城市知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、通達(dá)便利度全面提升。
三、重點(diǎn)工作
（一）聚集品質(zhì)消費(fèi)資源
1.集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌。以省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)為依托，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名中高端品牌、時(shí)尚品牌企業(yè)在南陽開設(shè)旗艦店、連鎖店，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，制定出臺(tái)品牌首店落地和推廣的配套扶持政策。重點(diǎn)招引萬象城、大悅城、宜家家居、山姆會(huì)員店等知名商業(yè)綜合體及零售企業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)消費(fèi)載體。用好總部經(jīng)濟(jì)支持政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名中高端消費(fèi)品牌企業(yè)入宛設(shè)立全國(guó)總部、區(qū)域總部或成立采購(gòu)中心、運(yùn)營(yíng)中心。力爭(zhēng)每年新引入知名品牌數(shù)量100個(gè)以上，行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的國(guó)內(nèi)外知名品牌首店落戶我市不少于20個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商投資促進(jìn)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
2.培育壯大“南陽制造”消費(fèi)品牌。加快形成品牌建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，培育和扶持一批“專精特新”南陽制造具有高品牌價(jià)值的中醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)南陽艾、南陽玉雕、西峽香菇、桐柏茶葉、方城燴面等縣域特色品牌打造區(qū)域公共品牌，探索“生產(chǎn)基地＋產(chǎn)地消費(fèi)”模式，擴(kuò)大本地消費(fèi)市場(chǎng)占有率。發(fā)揮好仲景宛西制藥、牧原集團(tuán)、中南鉆石、想念面業(yè)、賒店老酒等龍頭企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大南陽品牌在全國(guó)市場(chǎng)的影響力。支持外貿(mào)加工企業(yè)打造自有品牌，鼓勵(lì)出口企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中醫(yī)藥發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
3.擦亮“南陽老字號(hào)”金字招牌。建立健全老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，分批次持續(xù)開展南陽老字號(hào)評(píng)定。深化老字號(hào)“一品一策一方案”，支持發(fā)布“國(guó)潮新品”，做好老字號(hào)“南陽禮物”。開展南陽老字號(hào)品牌百店打造行動(dòng)，支持生活消費(fèi)品老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)入重點(diǎn)商圈、旅游景區(qū)開設(shè)品牌店、旗艦店，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況研究相配套的資金補(bǔ)貼、費(fèi)用減免政策。到2025年，自主認(rèn)定南陽老字號(hào)品牌企業(yè)數(shù)量突破100家，獲評(píng)河南老字號(hào)、國(guó)家老字號(hào)數(shù)量逐年增加，南陽老字號(hào)品牌知名度和影響力不斷提升。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
4.發(fā)揮自貿(mào)區(qū)南陽聯(lián)動(dòng)區(qū)優(yōu)勢(shì)。最大限度發(fā)揮河南自貿(mào)區(qū)南陽聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國(guó)（南陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)品進(jìn)口。引入三方公司市場(chǎng)化運(yùn)作臥龍綜合保稅區(qū)免稅產(chǎn)品展銷中心，加快擴(kuò)建升級(jí)，打好免稅牌，積極拓展化妝品、酒類、藥品等商品進(jìn)口，豐富消費(fèi)品種類。支持免稅展銷中心和跨境電商企業(yè)采用“保稅展示＋跨境電商＋快速配送”新零售模式，在萬悅城等大型商圈開設(shè)南陽免稅·全球購(gòu)線下體驗(yàn)店和跨境商品集合店。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、南陽海關(guān)，臥龍綜合保稅區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)）
（二）建設(shè)特色消費(fèi)地標(biāo)
5.提升拓展城市特色商圈。做好中心城區(qū)商業(yè)布局規(guī)劃，形成層次分明、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展的商業(yè)體系。打造東區(qū)商圈，做大做強(qiáng)萬悅城、吾悅廣場(chǎng)等商圈，發(fā)揮商業(yè)集聚效應(yīng)，招引王府井、銀基等更多知名城市綜合體項(xiàng)目落地。推動(dòng)“三館一院”片區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)重構(gòu)和硬件提升，配套發(fā)展休閑、餐飲、娛樂等多種業(yè)態(tài)。加快高鐵新城商圈建設(shè)，全力打造南陽新城娛樂型文商旅綜合消費(fèi)中心。持續(xù)加強(qiáng)與萬達(dá)集團(tuán)合作，推動(dòng)萬達(dá)第四代商業(yè)綜合體落戶南陽，打造文化消費(fèi)新商圈。推動(dòng)原有商圈升級(jí)擴(kuò)容，支持新華城市廣場(chǎng)、大統(tǒng)集團(tuán)等傳統(tǒng)商圈調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，加速向體驗(yàn)式、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。各縣（市、區(qū)）做好城區(qū)商業(yè)規(guī)劃，打造縣域特色商圈，培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。到2025年，全市省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)達(dá)到5家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商投資促進(jìn)局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
6.培育建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。深化全市步行街改造提升，引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，培育形成一批品牌特色步行街。中心城區(qū)突出老城區(qū)歷史文化底蘊(yùn)，推動(dòng)解放路、民主街歷史文化街區(qū)通過加強(qiáng)規(guī)劃布局、優(yōu)化環(huán)境、完善停車等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高街區(qū)商業(yè)質(zhì)量、彰顯文化特色。推進(jìn)三顧里·水街項(xiàng)目建設(shè)，打造白河水系特色風(fēng)光帶，加快臥龍崗三顧廣場(chǎng)地下商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)與三顧里·水街項(xiàng)目的有機(jī)融合。推動(dòng)宛城區(qū)府衙步行街、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙步行街、社旗縣山陜會(huì)館步行街、淅川縣供銷商貿(mào)城步行街申報(bào)省級(jí)示范步行街試點(diǎn)。支持南陽市新華城市廣場(chǎng)區(qū)域特色商業(yè)街、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙歷史文化街區(qū)申報(bào)省級(jí)綜合特色商業(yè)街。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際，自主創(chuàng)新打造一批集休閑、娛樂、購(gòu)物、餐飲于一體的特色休閑街區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、投資集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
7.發(fā)展新型社區(qū)商業(yè)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造升級(jí)，優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，提升市場(chǎng)規(guī)范化、智慧化水平，開展15分鐘便民生活圈建設(shè)。加快鄰里中心建設(shè)，推進(jìn)便利店、菜市場(chǎng)、早餐點(diǎn)等社區(qū)商業(yè)建設(shè)，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、家政、維修、助餐等延伸便民服務(wù)。在提供公共服務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾的實(shí)際需求和周邊商業(yè)業(yè)態(tài)分布，打造特色商業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、衛(wèi)生健康體育委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、教育局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（三）創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景業(yè)態(tài)
8.加快商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在不同消費(fèi)場(chǎng)景和細(xì)分消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)線上線下消費(fèi)高效融合，鼓勵(lì)線上平臺(tái)與實(shí)體商業(yè)深度合作，打造智能化、定制化、體驗(yàn)式的商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。圍繞玉雕、艾草、特色農(nóng)產(chǎn)品打造一批直播電商基地，通過數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)，做大網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合，在農(nóng)村電商、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)制造、文化旅游等行業(yè)加快推進(jìn)電商普及應(yīng)用。持續(xù)推廣“諸葛碼”數(shù)字化服務(wù)體系，開展“支付＋促消費(fèi)”“支付＋市場(chǎng)主體賦能”“支付＋普惠金融”等業(yè)務(wù)，建設(shè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域資金監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、就業(yè)、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)匯聚，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐，激發(fā)城市消費(fèi)活力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批和政務(wù)信息管理局、投資集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
9.繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。培育夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚區(qū)，中心城區(qū)以府衙步行街、新華城市廣場(chǎng)夜市街、臥龍崗三顧廣場(chǎng)臥龍市集等現(xiàn)有夜市集聚區(qū)為依托，豐富業(yè)態(tài)種類、完善配套設(shè)施、強(qiáng)化日常管理，創(chuàng)建省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)。打造“城市煙火、點(diǎn)亮夜宛”夜間消費(fèi)品牌，策劃舉辦夜市購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)、音樂節(jié)，發(fā)放夜間消費(fèi)券，開展時(shí)尚走秀、演藝表演、燈光秀等活動(dòng)，滿足居民“夜購(gòu)、夜食、夜娛”等多元化需求，打造具有南陽鮮明地域文化特色的高品質(zhì)夜市。鼓勵(lì)三館一院、世界月季園、人民公園等在特定時(shí)段推出夜場(chǎng)活動(dòng)。鼓勵(lì)商圈和公共文化場(chǎng)所等延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，優(yōu)化調(diào)整夜間公交線路和運(yùn)營(yíng)班次。到2025年，中心城區(qū)打造20個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)特色項(xiàng)目，其他縣（市）結(jié)合縣域特色至少打造本縣域1個(gè)地標(biāo)性夜間消費(fèi)區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、文化廣電和旅游局、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、交通運(yùn)輸局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（四）提升文旅消費(fèi)供給
10.深化“漢文化”文旅創(chuàng)新。選準(zhǔn)“行走河南·讀懂中國(guó)”的南陽線路，圍繞“兩漢文化看南陽”布局產(chǎn)業(yè)、培育業(yè)態(tài)、豐富產(chǎn)品，講好漢光武帝劉秀南陽起兵、科圣張衡創(chuàng)造發(fā)明、醫(yī)圣張仲景懸壺濟(jì)世、智圣諸葛亮躬耕南陽等歷史人物故事，打造漢代禮儀大典等南陽品牌文化活動(dòng)。加快實(shí)施南陽高鐵新城文旅示范項(xiàng)目，打造全國(guó)首家以漢文化為背景的大型漢代新中式主題街區(qū)，以南陽古風(fēng)為主線的全場(chǎng)景沉浸式主題街區(qū)。加快打造沉浸式文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，讓南陽漢文化成為全國(guó)知名的城市IP。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、商務(wù)局、中醫(yī)藥發(fā)展局、投資集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
11.提升文旅項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“城市特色＋產(chǎn)業(yè)振興”多元融合，持續(xù)做好東方水上元宇宙園區(qū)、世界月季大觀園、南陽中華恐龍園等項(xiàng)目的建設(shè)提升，打造集休閑、購(gòu)物、娛樂為一體的時(shí)尚打卡街區(qū)和文商旅地標(biāo)。突出考古遺址特色，推動(dòng)南陽黃山遺址考古公園、十里廟遺址公園、鄧州宋金古街遺址公園建設(shè)。突出歷史文化底蘊(yùn)，做好醫(yī)圣文化園、臥龍崗文化園、荊紫關(guān)古鎮(zhèn)的綜合開發(fā)，打造集文化創(chuàng)意、旅游休閑于一體的文旅綜合體。培育做大賒店酒鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、茶祖小鎮(zhèn)、仲景養(yǎng)生小鎮(zhèn)等一批文旅、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推出一批特色民宿、鄉(xiāng)村微度假綜合體、旅游商貿(mào)綜合體、避暑目的地等新型旅游產(chǎn)品。實(shí)施非遺點(diǎn)亮計(jì)劃，開展“非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿、進(jìn)研學(xué)基地”行動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、中醫(yī)藥發(fā)展局、商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
12.豐富文旅消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)南陽博物院、漢畫館、武侯祠博物館等文博場(chǎng)館發(fā)展云旅游、云直播、云展覽等數(shù)字化新產(chǎn)品，培育高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品和文旅消費(fèi)體驗(yàn)項(xiàng)目。激發(fā)年輕人文化消費(fèi)，辦好明星演唱會(huì)、文旅消費(fèi)季等活動(dòng)。引入一線知名文創(chuàng)公司，與國(guó)有平臺(tái)公司合作，立足南陽文化，運(yùn)用新技術(shù)豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，提升互動(dòng)性、增強(qiáng)體驗(yàn)感，讓游客走進(jìn)場(chǎng)景、融入故事、感悟文化魅力。持續(xù)開展“南陽禮物”評(píng)選活動(dòng)，設(shè)計(jì)制作推出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)“南陽禮物”做優(yōu)做強(qiáng)，提升知名度。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、商務(wù)局、中醫(yī)藥發(fā)展局、文旅體集團(tuán)、投資集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
13.完善文旅服務(wù)保障。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素，引進(jìn)高端酒店集團(tuán)、酒店管理品牌，建設(shè)一批高星級(jí)酒店和國(guó)家、省級(jí)旅游民宿，推動(dòng)星級(jí)旅游飯店、旅游民宿縣（市、區(qū)）域全覆蓋。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民宿，持續(xù)實(shí)施“引客入宛”措施，引導(dǎo)旅行社發(fā)展旅游大巴、旅游專列、旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。完善旅游集散中心、停車場(chǎng)、自駕游房車營(yíng)地等配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)智慧文旅平臺(tái)，完善“一部手機(jī)游南陽”文旅消費(fèi)平臺(tái)服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、行政審批和政務(wù)信息管理局、文旅體集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（五）突出會(huì)展經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)
14.打造本地品牌展會(huì)。持續(xù)做好世界月季博覽會(huì)、中國(guó)·南陽張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、玉雕節(jié)等具有地方特色的常設(shè)性展會(huì)。做大做強(qiáng)仲景論壇和中國(guó)艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。持續(xù)辦好南陽名優(yōu)特色產(chǎn)品展，積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，集中展示南陽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，提高南陽知名度。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、中醫(yī)藥發(fā)展局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、供銷合作社，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
15.搭建國(guó)際展會(huì)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)——東盟博覽會(huì)等具有國(guó)際影響力的展會(huì)，多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)，推動(dòng)本地消費(fèi)品質(zhì)提升。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通和餐飲企業(yè)加大海外直采，增加高質(zhì)量商品進(jìn)口，擴(kuò)大中高端進(jìn)口商品消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
16.完善會(huì)展業(yè)發(fā)展體系。改善辦展條件，提升會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施。建立工作機(jī)制，制定行業(yè)發(fā)展扶持政策，依托國(guó)有平臺(tái)公司，組建綜合性、專業(yè)性會(huì)展集團(tuán)，科學(xué)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)會(huì)展場(chǎng)館，推動(dòng)自主品牌提質(zhì)升級(jí)，以會(huì)帶展、以展引會(huì)、以展促會(huì)，充分發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)的拉動(dòng)作用，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、投資集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（六）營(yíng)造舒適消費(fèi)環(huán)境
17.打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程和環(huán)節(jié)，全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體和企業(yè)家合法權(quán)益，暢通政企溝通渠道，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、司法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、行政審批和政務(wù)信息管理局、行政審批服務(wù)中心，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
18.強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善商品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公示制度，在重要商品領(lǐng)域構(gòu)建起產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全程可追溯、可監(jiān)管。推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐、外賣配送食品安全監(jiān)管，及時(shí)檢查處理餐飲食品安全問題。深入實(shí)施消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊制假、售假行為，加大對(duì)違法失信行為的披露和懲戒力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
19.完善便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)。加密國(guó)內(nèi)航線、高鐵車次，持續(xù)優(yōu)化機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站等交通樞紐與重點(diǎn)商圈、商業(yè)街區(qū)、標(biāo)志性景點(diǎn)等消費(fèi)載體的交通對(duì)接，促進(jìn)核心商圈、旅游景點(diǎn)、文體場(chǎng)館等與市政交通互聯(lián)互通。加快中心城區(qū)環(huán)城大通道建設(shè)，推進(jìn)城市骨架快速路建設(shè)。加快旅游公路建設(shè)，有效銜接鐵路、公路、水路，打造旅游公路品牌。完成機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容工程，力爭(zhēng)南信合高鐵盡快開工建設(shè)，加快唐河、白河航運(yùn)工程建設(shè)，確保焦唐、南鄧、澠淅等高速如期竣工通車，持續(xù)完善現(xiàn)代綜合立體交通體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文化廣電和旅游局、公路事業(yè)發(fā)展中心，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
20.提升商貿(mào)物流發(fā)展能級(jí)。建設(shè)覆蓋南陽和豫鄂陜?nèi)〉膮^(qū)域商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，加密以南陽為中心，輻射鄭州、武漢、西安的400公里物流網(wǎng)絡(luò)，深度融入國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造暢通全國(guó)、通達(dá)世界的物流運(yùn)行體系。重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品、高端消費(fèi)品等主要品類，提供集采購(gòu)、加工、包裝、物流、分銷等在內(nèi)的全供應(yīng)鏈服務(wù)，營(yíng)造良好的物流供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，提升南陽商貿(mào)業(yè)集聚輻射能級(jí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、公路事業(yè)發(fā)展中心、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
四、保障措施
（一）健全機(jī)制。成立建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市工作專班，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)工作調(diào)度指揮，密切協(xié)同相關(guān)部門，促進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)。
（二）完善政策。各縣（市、區(qū)）政府、市直各有關(guān)部門要提高站位，落實(shí)主體責(zé)任，制定細(xì)化工作落實(shí)方案和具體配套舉措。要統(tǒng)籌用好建設(shè)資金，加大對(duì)消費(fèi)商圈、特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)內(nèi)市政配套設(shè)施的支持力度。用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)的支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資建設(shè)。加大財(cái)政、金融、土地等方面對(duì)建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市的傾斜。
（三）加強(qiáng)宣傳。整合城市文娛旅游商業(yè)消費(fèi)資源，開展整體營(yíng)銷宣傳，充分提高社會(huì)組織、高等院校、新聞媒體等參與度，引導(dǎo)廣大市民、社會(huì)力量和民間智慧參與到建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市中來，進(jìn)一步吸引外部客流，不斷提升南陽區(qū)域性消費(fèi)中心城市形象。
