各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市“治理消防風險隱患”強基工程實施方案》和《南陽市中心城區(qū)公共消防設施建設三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2024年6月7日
南陽市“治理消防風險隱患”強基工程實施方案
為有效提升我市消防風險隱患治理工作的針對性、精準性和實效性，將消防安全隱患解決在萌芽之時、成災之前，從源頭上消除消防風險隱患，從根本上解決消防安全問題，堅決杜絕重特大火災事故發(fā)生，決定在全市實施“治理消防風險隱患”強基工程，現(xiàn)制定以下實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于消防工作的重要指示精神，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于消防安全工作的決策部署，堅持人民至上、生命至上，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把消防安全貫穿全市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，以堅決防范較大火災事故、遏制重特大火災事故、持續(xù)減少火災總量為目標，進一步加強消防安全事前預防工作，防范化解重大風險隱患，為建設現(xiàn)代化省域副中心城市提供堅強的消防安全保障。
二、主要任務
（一）建強消防安全組織力量。
1.健全消防安全組織架構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)三級消防安全委員會辦公室實體化運行，配備專（兼）職人員，統(tǒng)籌消防安全工作；消防安全委員會成員單位中負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門、事業(yè)單位及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)明確消防安全管理機構(gòu)，充實人員，保障經(jīng)費，履行消防安全監(jiān)管職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以下的消防安全監(jiān)管區(qū)域劃分若干個網(wǎng)格單元，明確責任領(lǐng)導，設立消防安全網(wǎng)格員，履行信息報送、消防安全宣傳和隱患排查等職責；機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位明確專（兼）職消防安全管理人員。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市救援消防支隊）
2.用好協(xié)商議事平臺。完善消防安全委員會聯(lián)席會議、信息共享、約談提醒、巡查督導、會商研判、檢查考核等工作制度，充分發(fā)揮參謀助手、輔助決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評估反饋作用；吸納企業(yè)代表、行業(yè)專家、法律顧問等人員參與消防工作調(diào)研交流，精準研判形勢風險、精準制定針對措施、精準推動責任落實。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市救援消防支隊）
3.設立消防監(jiān)督檢查專家?guī)?。市級建立不少?0人、縣級建立不少于20人、功能區(qū)建立不少于10人的消防安全專家?guī)欤瑯?gòu)建“領(lǐng)導＋專家”“執(zhí)法＋專家”的消防安全監(jiān)督檢查模式。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市救援消防支隊）
（二）完善消防安全責任體系。
4.壓實消防安全責任。完善領(lǐng)導干部消防安全職責清單和年度重點工作清單；細化完善負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門職責任務；依據(jù)《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第197號），消防救援機構(gòu)和公安派出所依法依規(guī)加強對消防安全重點單位的監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）依法組織對轄區(qū)各類單位場所開展消防安全檢查；按照國務院安委會十五條措施中“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，明確并落實行業(yè)領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責；強化機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全責任落實。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市公安局、救援消防支隊）
5.強化消防安全督導考核。落實年度消防工作考核機制。把各級各部門消防安全工作履職情況納入政府常態(tài)化暗訪督查內(nèi)容。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防安全委員會成員單位）
6.嚴肅責任追究。對不履行職責造成較大以上火災事故，或火災事故造成較大社會影響的，嚴肅依法依規(guī)依紀追究責任。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府）
（三）提升消防安全監(jiān)督執(zhí)法能力。
7.做實基層消防執(zhí)法力量。市、縣兩級消防救援機構(gòu)要落實向公安派出所消防工作指導辦公室派駐專員制度，定期對公安派出所進行消防業(yè)務指導、檢查和培訓，提升公安派出所消防工作的專業(yè)性和規(guī)范性，加強公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育工作。結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法體制改革工作進展實際，逐步擴大授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔消防行政執(zhí)法事項的范圍，完善工作機制、規(guī)范執(zhí)法程序、配齊配強執(zhí)法人員和裝備。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市公安局、司法局、人力資源和社會保障局、消防救援支隊）
8.加強執(zhí)法培訓。建立并規(guī)范實施執(zhí)法人員入職培訓、專題培訓、定期輪訓制度，提高執(zhí)法水平，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。（責任單位：市消防安全委員會成員單位）
9.加強部門聯(lián)動。建立審批管理部門、執(zhí)法部門和行業(yè)主管部門三方聯(lián)動機制，審批管理部門要及時將審批許可信息、發(fā)現(xiàn)的消防安全問題移送至負有消防安全執(zhí)法職責的部門。應急管理、城市管理、市場監(jiān)管、文化廣電和旅游、消防救援等執(zhí)法部門應當加強日常巡查，對存在的違法行為及時進行查處，并將結(jié)果反饋至審批管理部門。行業(yè)主管部門要及時將行業(yè)系統(tǒng)單位信息抄送至執(zhí)法部門，做到行業(yè)管理與執(zhí)法無縫銜接。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防安全委員會成員單位）
10.堅持嚴管重罰。堅持樹立“隱患就是事故”的理念，緊盯消防安全風險突出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位和重點場所，對各類消防違法行為緊盯不放，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。不僅要對已發(fā)生事故的責任單位進行嚴管重罰，對未發(fā)生事故但存在重大隱患的單位也要依法嚴懲。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防安全委員會成員單位）
（四）加強基層消防安全管理。
11.建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全“一隊一中心”。持續(xù)落實《南陽市基層消防力量建設與管理辦法》，嚴格落實人員專編專用，推進消防安全“一隊一中心”提檔升級；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）將消防安全“一隊一中心”人員經(jīng)費和日常運行經(jīng)費列入財政預算予以保障，專職人員整體工資水平不低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資水平，基本養(yǎng)老、醫(yī)療（含生育）、工傷、失業(yè)等社會保險和住房公積金按照規(guī)定辦理，人身意外保險和大病醫(yī)療保險參照國家綜合性消防救援隊伍保障標準執(zhí)行。消防安全“一隊一中心”日常運行經(jīng)費按照實際需求足額保障。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府）
12.加強業(yè)務培訓和督導。縣級消防安全委員會每周對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊進行1次隨機拉動，每月對消防安全“一隊一中心”開展1次實地調(diào)研指導，每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全服務中心工作人員、村（社區(qū)）消防安全網(wǎng)格員至少開展1次消防監(jiān)管業(yè)務培訓，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊至少開展1次業(yè)務培訓和訓練考核。市消防安全委員會辦公室每月對各縣（市、區(qū)）消防安全“一隊一中心”工作情況進行通報講評，隨機進行暗訪督查。（責任單位：市消防救援支隊）
（五）提升社會單位消防安全本質(zhì)水平。
13.提升風險防控能力。各級政府建立完善消防安全風險評估論證機制，通過購買服務等方式，每年對轄區(qū)開展消防安全風險評估。消防救援、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設等部門要加強相互銜接，實現(xiàn)重大風險源頭管控、聯(lián)防聯(lián)控；民政、教育、衛(wèi)生健康體育、文化廣電和旅游、住房城鄉(xiāng)建設、商務、應急、糧食、供銷、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等行業(yè)主管部門要全面掌握行業(yè)系統(tǒng)單位場所底數(shù)和消防安全風險分布情況并存檔備查，督促行業(yè)系統(tǒng)單位建立健全消防安全風險隱患雙重預防體系，實現(xiàn)風險源頭管控和隱患系統(tǒng)治理；持續(xù)深化消防安全標準化建設，加大消防安全資金投入，提升從業(yè)人員安全意識，規(guī)范作業(yè)人員安全行為。鼓勵引導行業(yè)部門和社會單位聘請第三方機構(gòu)開展消防技術(shù)服務或消防安全托管。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防安全委員會成員單位）
14.提升隱患治理能力。堅持“抓大防小、控新改舊”，緊盯各類學校、勞動密集型企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老福利機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、倉儲物流等重點場所，以及新業(yè)態(tài)、重點項目、“九小”場所，實行分類化排查、差異化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理；持續(xù)整治用火用電用氣管理、電動自行車違規(guī)停放充電、違規(guī)電氣焊、易燃可燃裝飾裝修、安全疏散逃生等突出問題。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，解決消防設施缺失、損壞、電動自行車集中停放充電等問題。對重大火災隱患，由屬地政府掛牌督辦，行業(yè)主管部門牽頭整改，涉及違法的依法嚴肅追究責任。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防安全委員會成員單位）
15.加強信用信息共享和聯(lián)合激勵懲戒。依托信用中國和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，規(guī)范采信、評信、用信各環(huán)節(jié)，依法用好消防安全信用信息，將其作為信用評價、項目核準、工程招投標、用地審批、投資融資、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)，做好聯(lián)合激勵和懲戒。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、行政審批和政務信息管理局、國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
16.提升監(jiān)測預警能力。深化新型“智慧消防”建設，強化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能在消防安全領(lǐng)域的運用。匯聚物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)以及視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)等，加快建設應用“火眼”風險預警系統(tǒng)、微消防巡檢巡查系統(tǒng)、消防智能指揮系統(tǒng)、數(shù)字化滅火救援預案系統(tǒng)，構(gòu)建雙重預防體系。在寄宿制學校、幼兒園、校外培訓機構(gòu)、民政服務機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、勞動密集型企業(yè)、文博單位等人員密集場所和居民小區(qū)、“九小”場所推廣應用高分貝報警逃生裝置、智慧式獨立感煙探測器、電梯電動車識別阻車裝置、值班員睡崗脫崗識別報警裝置、電氣火災監(jiān)控、無線可燃氣體探測器和簡易噴淋等技術(shù)手段，提高火災防范能力。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市行政審批和政務信息管理局、工業(yè)和信息化局、教育局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委員會、消防救援支隊）
17.加強消防安全培訓。突出經(jīng)營場所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護人員和護工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點人群”以及微型消防站、企業(yè)專職消防隊的培訓；流動和臨時務工人員必須經(jīng)用工單位消防安全培訓后方可上崗作業(yè)。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位對新上崗從業(yè)人員崗前消防安全培訓時間不得少于24學時，每月對所屬從業(yè)人員進行1次消防安全警示教育，每半年開展1次全員參加的滅火和應急疏散逃生演練。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防安全委員會成員單位）
（六）強化消防安全宣傳教育。
18.加強常態(tài)化宣傳報道。市、縣兩級主流媒體通過專題、專欄、短視頻等形式，原則上每月刊播5條以上的消防法律法規(guī)、逃生自救常識，定期曝光存在消防隱患的單位或企業(yè)。加強對消防輿情的管控和引導，大力弘揚消防工作主旋律，傳遞社會正能量。（責任單位：市、縣政府，市消防安全委員會成員單位）
19.建強消防科普陣地。每個縣（市、區(qū)）建成不少于1個消防主題公園，設置戶外高清顯示大屏，常態(tài)化播放消防警示片；建成不少于1個消防科普教育基地，配設模擬滅火系統(tǒng)、交互體驗多媒體教育系統(tǒng)、VR互動體驗、疏散逃生體驗等設施。所有設置公共宣傳電子屏的單位、場所，結(jié)合自身火災風險，每天滾動播放消防知識宣傳視頻和提示提醒。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府）
20.強化消防知識宣傳普及。將消防安全教育納入文明城市創(chuàng)建、義務教育、普法教育、國民素質(zhì)教育、城鄉(xiāng)科普教育、鄉(xiāng)村人才振興教育培訓等范疇?？h級消防安全委員會每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負責人開展消防安全集中培訓不少于1次。將消防安全納入領(lǐng)導干部培訓課程。消防安全委員會成員單位每月開展1次消防知識宣傳普及活動，利用官方新媒體賬號每周發(fā)布1條消防常識科普類文章。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防安全委員會成員單位）
21.實行重大消防隱患有獎舉報。設置舉報獎勵，充分發(fā)揮社會各界力量參與消防監(jiān)督。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防安全委員會成員單位）
（七）提高消防安全綜合救援能力。
22.加強消防基礎設施建設。建設消防救援訓練與戰(zhàn)勤保障中心，增建真火煙熱、水域救援、交通事故救援、高空山岳救援、化工事故救援、搜救犬救援等訓練設施及保障用房；分期分批組織專兼職消防救援隊伍和各類社會應急救援力量輪訓。依據(jù)《城市消防站建設標準》（建標152－2017）、《南陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《南陽市主城區(qū)消防專項規(guī)劃》和《南陽市中心城區(qū)公共消防設施建設三年行動方案（2024—2026年）》，按照中心站（特勤或普通站）＋衛(wèi)星站（小型站）的“1＋N”模式，加快人口、產(chǎn)業(yè)、建筑密集區(qū)域消防救援站建設，盡快補齊建設欠賬，優(yōu)化消防救援力量總體布局。各縣（市）要對照中心城區(qū)，同步修訂出臺本地區(qū)消防專項規(guī)劃，同步建設實施。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防救援支隊）
23.完善應急救援預案體系。推動市、縣級火災應急救援預案和地震、洪澇、雨雪冰凍天氣等應急救援預案的編制修訂，組織專家對預案進行集中評審，保證各級各類預案的銜接。市、縣兩級分別編制年度重點消防演練計劃，有計劃有重點組織實施多部門參與的火災撲救綜合應急演練。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防救援支隊、市消防安全委員會成員單位）
24.提升裝備水平。配齊配強消防安全監(jiān)管執(zhí)法裝備和車輛，增配滅火無人機、水下機器人、前突通信指揮車、6公里遠程供水系統(tǒng)、衛(wèi)盥車、被裝洗滌車、冷藏運輸車、自裝卸模塊化運輸車等車輛，配備無人機自動機場、寬窄帶自組網(wǎng)、綜合定位等設備，為消防指揮員配備車載移動指揮平臺和指揮通信終端。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市消防救援支隊）
25.加強消防水源建設。將市政消火栓建設與市政道路和供水管網(wǎng)同步施工、同步驗收，改建、擴建市政道路和改建市政供水管網(wǎng)時，及時改建或補建市政消火栓；加強對市政消火栓的維護和管理，保證完好有效。利用天然水源，建設消防車取水碼頭等消防水源公共基礎設施。（責任單位：市、縣、鄉(xiāng)政府，市住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、城市管理局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視消防安全工作，切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步細化工作任務，明確責任單位和完成時限，及時制定出臺貫徹落實的具體舉措，確保各項任務全面完成。
（二）健全經(jīng)費保障。各級財政按照財權(quán)事權(quán)與支出責任相匹配的原則，出臺相關(guān)財政政策；加大對消防安全領(lǐng)域的資金投入，用于消防安全基礎設施及裝備建設、宣傳教育培訓、應由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、聯(lián)合執(zhí)法等工作，確保市、縣、鄉(xiāng)三級消防安全監(jiān)管工作經(jīng)費落實到位。
（三）強化責任落實。各級各部門要切實承擔好本方案賦予的重點任務，建立工作評估機制，將各項任務的完成情況納入政府年度目標考核重要內(nèi)容，加強日常督導檢查，推動各級各部門責任落實，確保圓滿完成各項任務目標。
南陽市中心城區(qū)公共消防設施建設三年行動方案（2024─2026年）
為著力解決南陽市中心城區(qū)公共消防設施問題短板，全面提升消防救援能力水平，切實維護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《南陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，結(jié)合南陽實際，制定本行動方案。本方案適用于南陽市中心城區(qū)（臥龍區(qū)、宛城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)），其他縣（市、區(qū)）要比照本方案，根據(jù)本地消防專項規(guī)劃和實際情況，制定符合本轄區(qū)實際的公共消防設施建設方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”，立足“兩個根本”，聚焦全市消防救援工作基礎，嚴格落實消防安全責任制，持續(xù)提升公共消防設施水平，在加強科技支撐、力量布局、技術(shù)融合上強基礎、補短板，不斷創(chuàng)新消防安全治理路徑、方法、手段，努力實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與消防高水平安全互為促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市建設現(xiàn)代化省域副中心城市提供堅實穩(wěn)固的消防安全保障。
二、基本原則
突出公共消防設施建設的公益屬性，壓實中心城區(qū)建設責任，將公共消防設施建設納入城市基礎設施建設內(nèi)容，列入年度固定資產(chǎn)投資計劃，與城市基礎設施同步規(guī)劃、設計、建設和驗收。
（一）堅持需求牽引。樹立問題導向，突出建設重點，精準分析研判城市不同區(qū)域消防安全風險和公共消防救援設施現(xiàn)狀，立足現(xiàn)實需求，急用先建，有序推進。
（二）科學精準規(guī)劃。根據(jù)土地、道路現(xiàn)狀和施工建設的難易程度，結(jié)合城市更新等工作，立足可行性和可操作性，按照優(yōu)布局、破難點、補空白的總體思路，科學優(yōu)化城區(qū)公共消防設施配置。
（三）分項分步實施。以消防站建設、消防裝備建設、消防水源建設和“智慧消防”建設為重點，合理確定年度工作目標，定任務、定時限、定責任、定單位、定人員，壓茬推進，高標準高質(zhì)量完成建設任務。
（四）確保建好用好。建、管、用并重，確保人員、設施、裝備配備到位，落實執(zhí)勤備戰(zhàn)、熟悉演練、設施維護等工作制度，確保設施設備時刻保持完整好用，切實發(fā)揮作用，降低城市火災風險。
三、重點任務
經(jīng)過三年建設，到2026年底，城市公共消防資源配置更加優(yōu)化，與城市建設發(fā)展同步匹配，消防站、消防水源等布點更加合理，訓練設施、基本作戰(zhàn)裝備、特種攻堅裝備、防護裝備配齊配強，智能化高精尖裝備配比大幅提高，信息化科技手段與消防工作深度融合，城市公共消防設施與經(jīng)濟社會發(fā)展水平更加適應。
（一）消防站建設。根據(jù)城市建成區(qū)面積、常住人口和火災形勢等實際情況，綜合評估、科學論證，按照中心站（特勤或普通站）＋衛(wèi)星站（小型站）的“1＋N”模式，加快消防站建設，進一步縮短滅火和應急救援響應時間，盡快補齊建設欠賬，優(yōu)化消防救援力量總體布局，滿足現(xiàn)有建成區(qū)的滅火救援需求，有效解決中心城區(qū)消防站點分布不均衡、消防安全保衛(wèi)半徑過大等問題。2024－2026年，分步啟動11個消防站建設項目，建設遵循利于執(zhí)勤備戰(zhàn)、安全實用、方便生活的原則，并符合《城市消防站建設標準》（建標152－2017）相關(guān)要求（見附件1）。（責任單位：消防站建設由臥龍區(qū)政府、宛城區(qū)政府、高新區(qū)管委會、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會按照屬地原則負責，市發(fā)展和改革委員會、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、消防救援支隊等單位按職責做好相關(guān)工作；宛城區(qū)南都路消防站建設由市消防救援支隊牽頭，宛城區(qū)政府負責用地征收。）
（二）消防裝備建設。聚焦實戰(zhàn)打贏，統(tǒng)籌裝備發(fā)展，強化評估論證，分年度制定采購計劃，提升裝備科技化、智能化、信息化水平。按照《城市消防站建設標準》（建標152－2017）的要求，在適應撲救本轄區(qū)常見火災和處置一般災害事故需要的同時，強化火災、地震、水域、洪澇等災害的應對。2024－2026年，根據(jù)消防站建設進度，配齊與之配套的城市主戰(zhàn)車、多功能搶險救援車、中重型泡沫車、具有救援功能的舉高車等消防車輛，配足常規(guī)通用裝備，升級個人防護裝備，配強特種災害事故處置關(guān)鍵裝備，提高特殊火災撲救和特殊區(qū)域、復雜條件、極端條件下的應急救援攻堅能力（見附件2）。（責任單位：臥龍區(qū)政府、宛城區(qū)政府、高新區(qū)管委會、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會按照屬地原則負責，市發(fā)展和改革委員會、財政局、消防救援支隊等單位按職責做好相關(guān)工作。）
（三）消防水源建設。市政消火栓、消防取水平臺等消防市政水源建設與城市建設同步實施，城市建成區(qū)基本實現(xiàn)消防供水全覆蓋。將市政消火栓與市政道路和供水管網(wǎng)同步施工、同步驗收，改、擴建市政道路和市政供水管網(wǎng)時，及時維護或補建市政消火栓。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)水質(zhì)、水量有保證的河流、水庫等水源地段，結(jié)合消防車輛?？?、吸水高度等要求，科學設置消防取水碼頭和平臺。2024－2026年，城區(qū)補建、新建消火栓1873個、取水碼頭11處、取水平臺36處（見附件3、附件4）。（責任單位：市政消火栓建設由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，取水碼頭和平臺建設由市城市管理局牽頭，市水利局、消防救援支隊、北控南陽水務集團等單位按職責做好相關(guān)工作；25米以下市政道路市政消火栓的建設由臥龍區(qū)政府、宛城區(qū)政府、高新區(qū)管委會、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會按照屬地原則負責。）
（四）“智慧消防”建設。借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，以滿足火災防控、滅火救援、監(jiān)督管理智能化為目標，推行智慧防控、智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法、智慧管理，實現(xiàn)智能分析、實時預警和精準治理。將“智慧消防”納入新型智慧城市整體布局，整合消防安全云平臺數(shù)據(jù)，建立互聯(lián)互通機制，共享政務數(shù)據(jù)庫、行業(yè)數(shù)據(jù)庫信息，構(gòu)建消防安全大數(shù)據(jù)庫。分級建成城市火災監(jiān)測綜合預警平臺，實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。全面規(guī)劃升級消防信息網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，分級建設運維中心，強化信息系統(tǒng)安全防護和數(shù)據(jù)分級分類管理，確保業(yè)務系統(tǒng)具備更強的安全性、穩(wěn)定性和可操作性。以信息化應用引領(lǐng)消防業(yè)務創(chuàng)新，建成智能接處警、智能指揮系統(tǒng)，將全市消防信息資源統(tǒng)一納入消防“一張圖”，實現(xiàn)警情快速響應、精準調(diào)度、科學處置（見附件5）。（責任單位：市行政審批和政務信息管理局牽頭，市數(shù)字南陽科技有限公司、消防救援支隊等單位按職責做好相關(guān)工作。）
四、工作要求
（一）壓實各方責任。各責任單位要建立相應工作推進機制，進一步細化分解任務，明確工作標準、措施、時間節(jié)點和責任人，主要領(lǐng)導要親自掛帥，分管領(lǐng)導要靠前指揮，確保項目依法依規(guī)順利實施。
（二）強化聯(lián)動配合。各相關(guān)部門要協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力，高效推進工作落實。市發(fā)展和改革委員會、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局等相關(guān)部門對涉及到的建設項目，要強化服務,開辟“綠色通道”,實行聯(lián)審聯(lián)批,加快項目前期手續(xù)辦理進度,確保城市消防公共設施建設工作依法依規(guī)順利推進。
（三）做好要素保障。各責任單位要做好項目用地、資金、政策等要素保障，引導要素資源向相關(guān)項目集聚配置。要落實資金來源，積極研究政策，爭取國債、中央預算內(nèi)資金、專項債等各類政策性資金支持，依法依規(guī)為推進項目建設提供強有力保障。
附件：1.中心城區(qū)消防站建設三年任務清單
