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            索 引 號 N001-01-2024-00184 有 效 性
            發(fā)文機關 南陽市人民政府辦公室 成文日期 2024年06月17日
            標  題 南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)加快南陽中醫(yī)藥強市建設若干支持措施的通知
            發(fā)文字號 宛政辦〔2024〕16號 發(fā)布時間 2024年06月21日

            南陽市人民政府辦公室
            關于印發(fā)加快南陽中醫(yī)藥強市建設若干支持措施的通知

            各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)管委會,市人民政府各部門:

            《加快南陽中醫(yī)藥強市建設若干支持措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

            南陽市人民政府辦公室

            2024年6月17日

            加快南陽中醫(yī)藥強市建設若干支持措施

             

            根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2023〕3號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案的通知》(豫政辦〔2023〕56號)等文件精神,為全面提升南陽中醫(yī)藥綜合實力和競爭力,加快推進南陽中醫(yī)藥強市建設,助力南陽市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設,結合南陽實際,特制定本措施。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察南陽時對中醫(yī)藥工作的重要指示精神,認真落實國家、省關于中醫(yī)藥振興發(fā)展的工作部署,堅持問題導向、目標導向、結果導向,著力破解制約南陽中醫(yī)藥強市建設的瓶頸問題,進一步推動中醫(yī)藥優(yōu)勢再造,加快打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)高地、全國中醫(yī)藥名都”(簡稱“兩地一都”),高質(zhì)量建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新試驗區(qū),在全國中醫(yī)藥振興發(fā)展上扛大旗、走前列。

            二、支持措施

            (一)優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展生態(tài)

            1.完善中醫(yī)藥管理體制機制。圍繞全市中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略和打造“兩地一都”,進一步健全優(yōu)化市、縣兩級中醫(yī)藥管理體制和工作機制,配足中醫(yī)藥管理人員,做好機構編制保障工作。堅持中西醫(yī)并重,對中醫(yī)藥工作同部署、同安排、同考核、同發(fā)展,對公立醫(yī)療機構進行運行管理及考核評價時,將中醫(yī)藥工作作為內(nèi)容之一。開展與中醫(yī)藥有關的評審、評估、鑒定活動,要有中醫(yī)藥專家參加。(責任單位:市委編辦、市中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康體育委員會,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            2.落實財政保障。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制,統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度,加大公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等財政投入支持力度。建立完善公立中醫(yī)醫(yī)院財政補償機制,每診療1人次門診病人補助10元、住院病人每床日補助10元,按上年度實際門診人次和住院床日人次計算。科學界定政府和市場投入責任,鼓勵引導社會資本參與中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持張仲景基金會做大做強,為中醫(yī)藥發(fā)展資金注入活水。(責任單位:市財政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            3.創(chuàng)新中醫(yī)藥醫(yī)保政策。擴大“中醫(yī)日間病房”覆蓋范圍和醫(yī)保結算病種。將居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌定點擴展至縣級定點中醫(yī)醫(yī)療機構,基層定點中醫(yī)醫(yī)療機構不設起付標準。將符合規(guī)定的中醫(yī)治未病等自費項目納入個人賬戶支付范圍。在DIP(區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費)改革中單獨設立中醫(yī)基金池,在總額預算方面適當予以傾斜;每年遴選中醫(yī)優(yōu)勢病種,實施按療效價值付費;合理確定中醫(yī)優(yōu)勢病種分值并實行動態(tài)更新。對中醫(yī)醫(yī)療康復等長期住院治療且日均費用較穩(wěn)定的疾病實行按床日收費。將經(jīng)省級藥品監(jiān)督管理部門批準的醫(yī)療機構中藥制劑按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍,個人支付比例不高于15%。參保患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心主要使用中醫(yī)藥治療,住院合規(guī)醫(yī)療費用醫(yī)保報銷比例不低于85%。設立中醫(yī)門診辨證論治費,并納入醫(yī)保基金支付。將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出的中醫(yī)醫(yī)療服務價格項目優(yōu)先納入價格動態(tài)調(diào)價范圍;將療效確切、具備臨床安全性、技術先進性、經(jīng)濟合理性的中醫(yī)類基本醫(yī)療服務項目爭取新增為河南省醫(yī)療服務價格項目。(責任單位:市醫(yī)療保障局、中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康體育委員會)

            4.加大獎勵補貼力度。圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈,統(tǒng)籌用好造林補貼、種苗補貼、“三大改造”獎補、招商獎勵等專項資金,加大對中藥材種子種苗繁育、標準化生產(chǎn)示范基地建設、新技術示范推廣、中藥材保險補貼、產(chǎn)地初加工、中藥精深加工以及中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新取得重大成果的獎勵支持力度。(責任單位:市財政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、科學技術局、招商投資促進局)

            5.加強金融、稅收支持。搭建產(chǎn)融信息對接合作平臺,定期開展政銀企對接活動,促進金融助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)上市融資。加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資力度,發(fā)揮好南陽現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金作用,金融機構要加大對中醫(yī)藥重大項目、重大技術推廣、重大裝備應用的融資支持力度。全面落實國家、河南省支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面的各項稅收優(yōu)惠政策。落實中藥生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)向從事中藥材生產(chǎn)的自然人收購其自產(chǎn)的中藥材,可以向稅務機關申請領用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票,中藥生產(chǎn)企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。(責任單位:市金融工作局、國家稅務總局南陽市稅務局、市科學技術局、招商投資促進局、南陽產(chǎn)投集團、市中醫(yī)藥管理局、中國人民銀行南陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局南陽分局)

            6.強化用地保障。在組織編制市級和縣級國土空間規(guī)劃時,統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥項目用地需求,為中醫(yī)藥項目用地留足空間。優(yōu)化用地審批流程,對上報的中醫(yī)藥項目用地應保盡保、專人跟蹤服務,部分材料容缺辦理,最大限度縮短項目用地報批時間。落實市政府降低產(chǎn)業(yè)用地成本各項措施,支持將城市轉型中退出的工業(yè)用地和盤活的存量土地優(yōu)先用于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            (二)提升中醫(yī)藥服務能力

            7.支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。認真落實南陽市發(fā)展和改革委員會等15部門聯(lián)合印發(fā)的《南陽市支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設運營的政策清單》,各有關部門按照國家中醫(yī)骨傷區(qū)域中心建設方案落實好各自任務,尤其是財政補貼、編制人事、人才政策、醫(yī)保等方面要進一步加大支持力度。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康體育委員會、自然資源和規(guī)劃局、財政局、人力資源和社會保障局、市委編辦、市醫(yī)療保障局、科學技術局、住房和城鄉(xiāng)建設局、教育局)

            8.加大中西醫(yī)結合力度。根據(jù)服務人口、現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力,統(tǒng)籌好中西醫(yī)院牽頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設,縣級政府辦二級以上中醫(yī)院要牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體,推進醫(yī)共體中醫(yī)藥服務同質(zhì)化發(fā)展。在全市所有二級以上綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院、婦幼保健機構設置中醫(yī)臨床科室和標準化中藥房,加強婦幼中醫(yī)藥特色單位建設。建成3~5家南陽市中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、20~30個中西醫(yī)協(xié)同旗艦科室。(責任單位:市委政研室、市衛(wèi)生健康體育委員會、中醫(yī)藥管理局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            9.加大“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”和“萬名護工”居家養(yǎng)老服務政策支持力度。將中醫(yī)師家庭簽約服務與國家基本公共衛(wèi)生服務同安排、同部署,在原基本公共衛(wèi)生服務項目中,提升中醫(yī)藥服務比例至30%,并納入績效評價,評價結果與經(jīng)費分配掛鉤。積極探索財政、醫(yī)保、社會資本參與等多種形式支持簽約服務和居家養(yǎng)老服務。(責任單位:市中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康體育委員會、財政局、醫(yī)療保障局、民政局、人力資源和社會保障局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            10.支持市縣級中醫(yī)院服務能力提升。支持市級中醫(yī)院建成10個中醫(yī)重點(龍頭)??疲考铱h級中醫(yī)院建成10個中醫(yī)特色(骨干)??坪?個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心。每建成一個中醫(yī)重點(龍頭)??疲屑壺斦a助10萬元,每建成一個中醫(yī)特色(骨干)專科,所在縣財政補助5萬元。(責任單位:市中醫(yī)藥管理局、財政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            11.支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)綜合服務區(qū)建設。持續(xù)加強基層中醫(yī)藥服務能力,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心均設置中醫(yī)館,所有社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室均可提供中醫(yī)藥服務,5年內(nèi)建成80個市級旗艦中醫(yī)館,600個市級中醫(yī)閣,每建成1個,由所在縣(市、區(qū))財政分別獎勵5萬元和1萬元。(責任單位:市衛(wèi)生健康體育委員會、中醫(yī)藥管理局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            (三)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設

            12.支持河南國醫(yī)學院建設。積極支持河南國醫(yī)學院籌建,開辟綠色通道。加大投入力度,優(yōu)化中醫(yī)藥學科專業(yè)設置,逐步擴大招生規(guī)模,提升辦學層次。(責任單位:河南國醫(yī)學院籌建組,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),市委編辦、市教育局、發(fā)展和改革委員會、財政局、中醫(yī)藥管理局、自然資源和規(guī)劃局、南陽理工學院、南陽醫(yī)學高等??茖W校)

            13.加大中醫(yī)藥高層次人才引進和培養(yǎng)力度。擴大中醫(yī)藥事業(yè)單位引才用才自主權,常態(tài)化暢通中醫(yī)藥事業(yè)單位高層次人才引進綠色通道,引進高級職稱、博士學歷、急需緊缺專業(yè)碩士研究生和其他特殊人才的,不再進行前置備案和審批,簡化程序。加大中醫(yī)藥專業(yè)技術人才培養(yǎng)選拔力度,在市級人才選拔(市科技功臣、享受市政府特殊津貼人員、市拔尖人才、市學術技術帶頭人等)中設立中醫(yī)藥專項,必要時適當放寬申報條件;同等條件下優(yōu)先推薦中醫(yī)藥領域?qū)I(yè)技術人才參加國家級、省級人才評選。公立醫(yī)療機構建設國家級、省級、市級名中醫(yī)工作室,每建成1個,由財政分別補助20萬元、10萬元、5萬元。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市委編辦、市委人才辦、市財政局、中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康體育委員會、教育局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            14.支持基層中醫(yī)藥人才建設??h、鄉(xiāng)中醫(yī)藥事業(yè)單位專業(yè)技術崗位高、中級結構比例各提升5%,在專業(yè)技術崗位結構比例和相應空缺崗位內(nèi),自主確定年度職稱評聘計劃,按程序備案后使用;對長期工作在基層的中醫(yī)藥人員,享受職稱晉升的傾斜政策。(責任單位:市人力資源和社會保障局、中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康體育委員會)

            (四)提升中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力

            15.支持中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺建設。在中醫(yī)藥重點領域創(chuàng)建一批市級以上重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺,加強平臺基礎設施、資金投入、科研立項等方面支持力度。3年內(nèi),新建中醫(yī)藥領域市級以上科技創(chuàng)新平臺10個以上;培育中醫(yī)藥領域科技創(chuàng)新企業(yè)15家。(責任單位:市科學技術局、財政局、中醫(yī)藥管理局、發(fā)展和改革委員會)

            16.支持籌建張仲景實驗室。依托河南國醫(yī)學院,聯(lián)合河南省中醫(yī)藥科學院、鄭州大學岐黃實驗室、河南中醫(yī)藥大學仲景實驗室,統(tǒng)籌南陽市中醫(yī)藥科研平臺力量,積極推進張仲景實驗室申報工作,力爭早日建成省實驗室。(責任單位:河南國醫(yī)學院、市科學技術局、中醫(yī)藥管理局、發(fā)展和改革委員會)

            17.支持中醫(yī)藥科技重點項目研究。加大市級科技計劃項目對中醫(yī)藥支持力度,在市級科技計劃項目中給予重點支持,每年支持科技項目10項以上。(責任單位:市科學技術局、財政局、中醫(yī)藥管理局)

            (五)發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

            18.支持道地宛藥資源保護利用。支持政研企聯(lián)合建設道地中藥材種質(zhì)資源庫、道地宛藥組培中心,加強優(yōu)質(zhì)種苗選育。建成一批中藥材種植業(yè)“三品一標”基地、“定制藥園”,重點支持獲得國家地理標志保護的中藥材產(chǎn)品種植基地建設,有條件的縣(市、區(qū))對基地運營貸款予以貼息。(責任單位:市中醫(yī)藥管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、財政局、市農(nóng)科院,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            19.支持南陽市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設。支持市職教園區(qū)規(guī)劃建設集生態(tài)種植、生產(chǎn)加工、倉儲物流、貿(mào)易交易、產(chǎn)品研發(fā)、康養(yǎng)服務等功能于一體的南陽市現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,相關部門為項目建設提供綠色通道。(責任單位:市職教園區(qū)建設發(fā)展中心,市自然資源和規(guī)劃局、工業(yè)和信息化局、中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康體育委員會、文化廣電和旅游局、市投資集團)

            20.支持中藥飲片企業(yè)轉型升級。在中藥檢驗檢測、質(zhì)量管理培訓等方面為企業(yè)提供“一站式”服務。支持方林、壽康堂、度幫等龍頭飲片生產(chǎn)企業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。(責任單位:市市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局、中醫(yī)藥管理局)

            21.支持院內(nèi)傳統(tǒng)制劑發(fā)展。依托南陽中醫(yī)藥資源優(yōu)勢,以臨床價值為目標,推動醫(yī)院、企業(yè)、高校緊密合作,加強院內(nèi)傳統(tǒng)制劑研發(fā)、生產(chǎn)、備案,推動院內(nèi)制劑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持院內(nèi)制劑在醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)使用,爭取聯(lián)合市外醫(yī)聯(lián)體單位跨區(qū)域共享使用。(責任單位:市市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康體育委員會、中醫(yī)藥管理局)

            22.支持構建中藥市場流通體系。支持東森中藥材倉儲物流交易中心、豫西南(內(nèi)鄉(xiāng))中藥材物流基地等項目建設;在中心城區(qū)規(guī)劃建設中藥材交易中心。支持淅川、臥龍、方城等縣(區(qū))申報中藥材國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,形成“一縣一業(yè)、多縣一群”的產(chǎn)業(yè)新格局。支持中藥材特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中藥材集散市場(基地)建設,構建中心輻射、縣鄉(xiāng)支撐、交織成網(wǎng)、覆蓋全市的中藥材流通體系。(責任單位:市商務局、中醫(yī)藥管理局、發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            23.支持中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開發(fā)仲景藥膳產(chǎn)品,實施中醫(yī)藥“六進”活動(進賓館、進景區(qū)、進飯店、進校園、進社區(qū)、進家庭),推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)健身氣功。支持老界嶺、丹江大觀苑、五朵山、寶天曼、七峰山等旅游景區(qū),探索中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)模式,支持創(chuàng)建鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村,支持創(chuàng)建省級中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)示范基地和綜合園區(qū)。(責任單位:市中醫(yī)藥管理局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委員會、民政局、教育局)

            (六)提升艾草產(chǎn)業(yè)競爭力

            24.強化“南陽艾”知識產(chǎn)權保護。實施艾草企業(yè)梯次培育計劃,培育10家以上南陽市艾草企業(yè)成為知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè),擇優(yōu)將龍頭艾草企業(yè)納入省級質(zhì)量認證提升試點。推進仲源艾城省級知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場建設。加快河南省艾及艾產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設,提升艾草及艾制品檢驗檢測能力,爭取創(chuàng)建省級重點實驗室。(責任單位:市市場監(jiān)督管理局、科學技術局、中醫(yī)藥管理局、南陽理工學院、市農(nóng)科院、南陽醫(yī)學高等??茖W校)

            25.打造“南陽艾”“仲景灸法”品牌。指導推動艾制品企業(yè)按照國家規(guī)定的技術規(guī)范,申辦《藥品生產(chǎn)許可證》《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》《化妝品生產(chǎn)許可證》等,推出字號系列產(chǎn)品,打造自主品牌,提升核心競爭力。以市級中醫(yī)醫(yī)院為試點,積極推動將有中藥飲片資質(zhì)的艾產(chǎn)品、艾灸診療項目納入醫(yī)保支付,推動艾產(chǎn)品進藥店、進醫(yī)療機構。支持艾草企業(yè)發(fā)展標準化連鎖灸療館,培育服務新增長點。支持南陽醫(yī)專艾產(chǎn)業(yè)學院設立“仲景灸師”培訓中心,打造“仲景灸師”勞務品牌。(責任單位:市中醫(yī)藥管理局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、人力資源和社會保障局、南陽醫(yī)學高等??茖W校)

            26.提升艾草產(chǎn)業(yè)園建設水平。支持臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園建設內(nèi)部質(zhì)檢中心,持續(xù)提供產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品認證、檢驗檢測等技術支持服務。開辟檢驗綠色通道,對艾草產(chǎn)業(yè)園的送檢樣品加快出具檢測報告。(責任單位:南陽產(chǎn)投集團、市市場監(jiān)督管理局、中醫(yī)藥管理局)

            (七)打響張仲景文化品牌

            27.支持張仲景博物院建設。支持張仲景博物院申報納入國家、省中醫(yī)藥博物館體系,支持申報有關項目和資金爭取。支持張仲景博物院積極融入國家中醫(yī)藥博物館資源共享平臺,構建中醫(yī)藥博物館數(shù)字資源共享機制。以豐富群眾文化體驗為目標,運用VR(虛擬現(xiàn)實)/AR(增強現(xiàn)實)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、數(shù)字孿生等技術,打造數(shù)字化張仲景博物館(醫(yī)圣文化園)。把張仲景出生地鄧州市穰東鎮(zhèn)張寨村中醫(yī)藥文旅項目與醫(yī)圣文化園一體規(guī)劃建設。(責任單位:宛城區(qū)政府,市投資集團、市文化廣電和旅游局、中醫(yī)藥管理局、行政審批和政務信息管理局、張仲景博物院,鄧州市政府)

            28.支持打造仲景文化城市名片。在南陽機場、高鐵站、高速口等城市入市口增加仲景文化元素,利用中心城區(qū)地標建筑等重要公共場所,塑造仲景城市名片。在公園游園、道路等綠化建設中增加中醫(yī)藥植物的種植量,設立標牌標識。運用主流媒體、網(wǎng)紅達人、本地大V講好南陽中醫(yī)藥故事。(責任單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局、中醫(yī)藥管理局、市園林綠化中心、南航南陽基地、南陽車務段,各區(qū)政府〔管委會〕)

            29.支持中醫(yī)藥文化宣傳教育建設。支持社會力量利用自有資源建設中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、基層中醫(yī)館、社區(qū)居委會、鄉(xiāng)村群眾活動場所等,普遍建設中醫(yī)藥健康文化知識角。3年內(nèi),建成50個中醫(yī)藥健康文化知識角。(責任單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康體育委員會)

            30.支持中醫(yī)藥文化進校園活動開展。持續(xù)推進中醫(yī)藥文化進校園,將中醫(yī)藥文化科普知識和仲景文化納入課堂教學,利用《中醫(yī)藥文化中小學讀本》開展課程學習,加強師資培養(yǎng),強化品牌帶動,形成一批“中醫(yī)藥文化進校園”研究成果,建設一批“中醫(yī)藥文化進校園”示范基地,打造中醫(yī)藥文化進校園“南陽品牌”。2024年,覆蓋比例達到30%;至2025年,覆蓋比例達到50%。(責任單位:市教育局、中醫(yī)藥管理局)

            31.支持舉辦中醫(yī)藥文化夜市。各級政府(管委會)、有關部門對“中醫(yī)藥文化夜市”進行全面升級,豐富活動內(nèi)涵、創(chuàng)新活動形式,融入當?shù)匾菇?jīng)濟建設,支持符合條件的縣(市、區(qū))申報省級夜經(jīng)濟聚集區(qū)。(責任單位:市中醫(yī)藥管理局、城市管理局、發(fā)展和改革委員會、財政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)

            (八)加強中醫(yī)藥合作交流

            32.支持開展中醫(yī)藥國際醫(yī)療服務。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構先行先試,設立中醫(yī)藥國際醫(yī)療部,向境外人士提供中醫(yī)醫(yī)療服務,按特需醫(yī)療服務管理。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構通過特許經(jīng)營等方式,以品牌、技術、人才、管理等優(yōu)勢資源與社會資本等開展合作,新建、托管、協(xié)作舉辦診療及康養(yǎng)機構,為境外消費者提供多層次多元化的中醫(yī)藥醫(yī)療、康養(yǎng)服務。(責任單位:市中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康體育委員會、醫(yī)療保障局、民政局)

            33.支持中醫(yī)藥企業(yè)走出去。支持中醫(yī)藥企業(yè)參加境外(包括香港、澳門和臺灣地區(qū))展會,對企業(yè)參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費,市縣統(tǒng)籌資金,按展會類別分別給予不超過90%、70%、50%的支持。支持中醫(yī)藥企業(yè)開展境外商標注冊、專利申請、管理體系認證、產(chǎn)品認證,市縣統(tǒng)籌資金,對實際發(fā)生的費用給予不超過70%的支持。(責任單位:市商務局、財政局)

            (九)加快中醫(yī)藥信息化建設步伐

            34.支持規(guī)劃建設“南陽智慧中醫(yī)藥”平臺。在南陽市綜合服務門戶建設中,以“智醫(yī)、智藥、智管、智研、智教、智聯(lián)”為支撐,打造“六位一體”的南陽智慧中醫(yī)藥服務平臺。(責任單位:市行政審批和政務信息管理局、中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生健康體育委員會)

            35.支持宛藥質(zhì)量溯源服務平臺推廣應用。鼓勵中藥種植、加工、流通、銷售等企業(yè)納入全流程溯源平臺。醫(yī)療機構、零售藥店優(yōu)先選用能夠追溯的中藥飲片,盡快在消費者手中實現(xiàn)“一藥一方一碼”,達成中藥質(zhì)量在政府、企業(yè)、配送、零售、醫(yī)院、患者中的全閉環(huán)360度全流程追溯。(責任單位:市中醫(yī)藥管理局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康體育委員會、行政審批和政務信息管理局)

            三、組織保障

            (一)加強組織領導。將中醫(yī)藥強市建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,納入重要議事日程,進一步完善推進機制,細化工作舉措。各責任單位要主動擔當作為,密切協(xié)作配合,形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。

            (二)加強行業(yè)治理。加強中醫(yī)藥監(jiān)管體系建設,完善以中醫(yī)特色優(yōu)勢評價為主導的中醫(yī)醫(yī)療機構評審評價和質(zhì)量監(jiān)控體系,市、縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構要配備中醫(yī)藥執(zhí)法人員,加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理,加強對中醫(yī)醫(yī)療服務和中藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管,申報國家(中原區(qū))中醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督實訓基地,助力中醫(yī)藥發(fā)展。

            (三)強化督導考核。建立健全中醫(yī)藥工作績效考評機制,將支持措施落實情況納入政府績效考核,重點任務納入年度督查計劃,加強跟蹤落實和督查問效,強化考核結果運用,確保各項任務落地見效。


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