南陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)南陽市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案的
通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市相關(guān)單位：

《南陽市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南陽市人民政府辦公室

 2024年6月26日

南陽市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于建設(shè)高效順暢的流通體系部署精神，深化落實(shí)國(guó)家“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃要求，聚焦農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市定位，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”，緊扣“三區(qū)一中心一高地”戰(zhàn)略定位，聚焦全國(guó)功能型流通支點(diǎn)城市定位，突出農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通服務(wù)功能，統(tǒng)籌現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，推動(dòng)現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化、流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、載體平臺(tái)高端化、金融信用支撐高效化、發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力打造全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊重要樞紐、豫鄂陜省際區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)組織中心、中原城市群農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通副中心，為高水平建強(qiáng)現(xiàn)代化省域副中心城市提供有力支撐。

（二）基本原則

市場(chǎng)引領(lǐng)、政府引導(dǎo)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提高流通要素配置效率，激發(fā)各類流通主體活力，推動(dòng)構(gòu)建高效順暢的現(xiàn)代流通體系。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革增效。堅(jiān)持創(chuàng)新和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，深化流通領(lǐng)域“放管服效”改革，加快流通領(lǐng)域數(shù)智賦能步伐，大力培育流通新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷降低流通環(huán)節(jié)交易成本，推動(dòng)全市現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綜合協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全局觀念，協(xié)同推進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局、流通業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、流通市場(chǎng)主體提質(zhì)、流通發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，深化與農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊城市分工協(xié)作，強(qiáng)化與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)合力，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系整體效能提升。

綠色低碳、安全發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快平急兩用交通物流設(shè)施建設(shè)和改造，提高流通體系綠色集約發(fā)展水平和應(yīng)急保供能力，提升現(xiàn)代流通體系韌性，增強(qiáng)現(xiàn)代流通體系抗沖擊能力，保障戰(zhàn)略物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

（三）建設(shè)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

經(jīng)過十年左右的建設(shè)發(fā)展，南陽市功能型流通支點(diǎn)城市建設(shè)取得顯著成效，流通網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，流通智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平大幅提升，省域商貿(mào)流通副中心的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步提高，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊中的服務(wù)功能和樞紐地位顯著增強(qiáng)，以大流通帶動(dòng)大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局基本形成，總體實(shí)現(xiàn)“一率先兩優(yōu)化三提升”，即在全省率先實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化，在流通網(wǎng)絡(luò)體系、企業(yè)發(fā)展環(huán)境等2個(gè)方面實(shí)現(xiàn)顯著優(yōu)化，在流通規(guī)模、流通組織功能、流通質(zhì)量效益等3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)顯著提升。

2.階段性目標(biāo)

到2025年，省域商貿(mào)流通副中心地位基本確立，在豫鄂陜省際區(qū)域中的流通組織功能明顯增強(qiáng)，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊中的支撐服務(wù)作用明顯提高。

流通網(wǎng)絡(luò)體系明顯優(yōu)化。立體化、多層次、廣輻射的綜合交通運(yùn)輸體系和物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，城鄉(xiāng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，開放立體、內(nèi)聯(lián)外通、城鄉(xiāng)互動(dòng)、集約高效的現(xiàn)代流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全優(yōu)化。

流通樞紐地位明顯提升?！肮F空水”全國(guó)性綜合交通樞紐地位鞏固提升，商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、區(qū)域進(jìn)出口商品分撥集散和消費(fèi)中心、豫鄂陜區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐城市基本形成，現(xiàn)代商貿(mào)流通集聚輻射能力凸顯，服務(wù)全省商貿(mào)流通和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊的能力顯著增強(qiáng)，流通通道樞紐地位進(jìn)一步鞏固。

流通質(zhì)量效益明顯提高。商貿(mào)流通“宛軍”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，內(nèi)河航運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板成效明顯，流通智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平大幅提升，新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，跨物流環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換、跨運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)效率大幅提高，流通成本明顯降低。

流通先導(dǎo)作用明顯發(fā)揮。流通支點(diǎn)城市建設(shè)與制造業(yè)“553”工程、特色農(nóng)業(yè)“八大集群”深度融合，流通體系整合資源、優(yōu)化配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，以大流通帶動(dòng)大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局基本形成，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用進(jìn)一步凸顯。

流通發(fā)展環(huán)境明顯改善?，F(xiàn)代流通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯突破，流通領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，金融服務(wù)和信用體系支撐能力不斷提高，商品和生活服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代流通體系發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

表1 南陽市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)主要指標(biāo)

到2035年，南陽市功能型流通支點(diǎn)城市現(xiàn)代化建設(shè)水平顯著提升，在全省率先實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊中的樞紐地位更加凸顯，聯(lián)系生產(chǎn)消費(fèi)、擴(kuò)大交易范圍、推動(dòng)分工深化、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造的積極作用得到充分發(fā)揮，打造成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊重要樞紐。

二、提升全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊支撐服務(wù)能力

（一）聚力打造“一樞紐兩中心”

全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊重要樞紐。聚焦農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通服務(wù)功能，充分發(fā)揮南陽糧食生產(chǎn)核心主產(chǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及伏牛山道地藥材、畜牧、蔬菜、食用菌、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全國(guó)性綜合交通樞紐、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐等“國(guó)字號(hào)”樞紐載體建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資跨省物流通道建設(shè)，持續(xù)深化京宛對(duì)口協(xié)作，強(qiáng)化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略合作，建立完善農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資產(chǎn)銷對(duì)接和分工協(xié)作機(jī)制，打造立足中原、服務(wù)豫鄂陜、面向國(guó)內(nèi)外的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊重要樞紐。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局）

豫鄂陜省際區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)組織中心。立足豫鄂陜省際交界區(qū)域，完善公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織形式，強(qiáng)化與湖北襄陽、陜西商洛聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)與中原城市群、關(guān)中平原城市群、長(zhǎng)江中游城市群等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)通鏈接能力和流通組織能力，著力建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資快速集散流通組織中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局）

中原城市群農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通副中心。發(fā)揮南陽省域副中心城市輻射帶動(dòng)作用，聯(lián)動(dòng)信陽、駐馬店等周邊糧食主產(chǎn)區(qū)，強(qiáng)化與省內(nèi)其他農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊城市分工協(xié)作，健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)備庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、加工基地、交易中心，不斷增強(qiáng)南陽農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通集聚輻射能力，著力打造中原城市群農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通副中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局）

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品流通區(qū)域合作機(jī)制

深度鏈接長(zhǎng)三角，打造中原—長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品流通走廊。借勢(shì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，以唐白河航運(yùn)、南信合高鐵為紐帶，暢通河南省東向物流大通道，強(qiáng)化與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通走廊城市對(duì)接合作，推動(dòng)與長(zhǎng)三角城市在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等全方位對(duì)接融合，著力打造中原—長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通走廊。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局）

深度融入“一帶一路”，全面融入全球農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。依托中歐班列（中豫號(hào)·南陽）、臥龍綜合保稅區(qū)，暢通農(nóng)產(chǎn)品出省、出境、出海大通道，積極融入“一帶一路”，擴(kuò)大食用菌、獼猴桃、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，在中醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等方面加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外生產(chǎn)基地、分銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉(cāng)等布局，加快融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力，全面提升對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家開放合作水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局）

深化京宛對(duì)口協(xié)作，打造京津冀特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。充分利用南水北調(diào)水源地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)京宛合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，強(qiáng)化市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等本地院所與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等大院大所合作，做大做強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)和干渠沿線綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打響水源地公共品牌，開展水源區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京推介活動(dòng)，提升在北京市場(chǎng)的知名度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）增強(qiáng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品骨干流通走廊服務(wù)功能

提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集疏運(yùn)服務(wù)功能。發(fā)揮南陽農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“公鐵空水”多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散分撥、倉(cāng)儲(chǔ)配送、冷鏈物流、加工處理等服務(wù)功能，培育打造全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資骨干流通走廊重要樞紐節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局）

提升特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，引導(dǎo)和支持大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)、物流企業(yè)等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展合作，通過合資經(jīng)營(yíng)、直采直銷、訂單農(nóng)業(yè)等形式，形成供應(yīng)鏈利益共同體，構(gòu)建農(nóng)商聯(lián)系緊密、產(chǎn)銷銜接暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定、精準(zhǔn)保供能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局）

提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷儲(chǔ)合作水平。加強(qiáng)與其他農(nóng)產(chǎn)品骨干流通走廊城市開展產(chǎn)銷對(duì)接和分工協(xié)作，聯(lián)合搭建農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、展貿(mào)對(duì)接會(huì)等商貿(mào)流通設(shè)施或平臺(tái)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)加強(qiáng)與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工園區(qū)業(yè)務(wù)合作，建設(shè)分級(jí)、預(yù)冷、包裝、運(yùn)輸、銷售一體化供應(yīng)鏈基地，開展集中采購(gòu)、聯(lián)采直供和統(tǒng)倉(cāng)共配，推進(jìn)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、倉(cāng)店對(duì)接，構(gòu)建上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局）

（四）增強(qiáng)物流對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的支撐作用

暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。完善農(nóng)產(chǎn)品物流集散分撥設(shè)施體系，加快唐河縣年中轉(zhuǎn)300萬噸糧食現(xiàn)代物流園、新野縣糧油物流園等重點(diǎn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基地就近改造建設(shè)集配中心、產(chǎn)地倉(cāng)、預(yù)冷倉(cāng)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批農(nóng)產(chǎn)品集散、物流配送和展銷中心，完善“產(chǎn)地生產(chǎn)＋倉(cāng)儲(chǔ)加工＋產(chǎn)品包裝＋物流配送”一體化服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局）

完善農(nóng)村物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。改造、建設(shè)一批縣域農(nóng)產(chǎn)品物流分撥中心，引導(dǎo)縣域電商產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)整合特色農(nóng)產(chǎn)品、快消品、工業(yè)品等資源，開展貨源直采和統(tǒng)倉(cāng)共配，打造農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)供分撥基地。推廣農(nóng)村物流定時(shí)定點(diǎn)定線“貨運(yùn)專班”模式，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低農(nóng)村物流成本。升級(jí)實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞進(jìn)村”工程，引導(dǎo)電商、郵政、快遞企業(yè)由“服務(wù)到村”向“駐村設(shè)點(diǎn)”轉(zhuǎn)型。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)“連鎖商超＋物流集散中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“商貿(mào)中心＋分撥配送中心”、村級(jí)“新型便利店＋快遞網(wǎng)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局、郵政局）

三、優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境

（一）完善流通市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面推行“全國(guó)一張清單”管理模式，清理帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘，簡(jiǎn)化行政審批。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，對(duì)涉及流通市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查率達(dá)到100%，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位。健全面向各類流通市場(chǎng)主體的違反公平競(jìng)爭(zhēng)問題反映舉報(bào)“綠色”通道和及時(shí)處理回應(yīng)機(jī)制，探索建立濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為公益訴訟制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、市檢察院、市中級(jí)人民法院、市司法局、財(cái)政局、公共資源交易中心、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局、金融局、中醫(yī)藥管理局、稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局、市行政審批和政務(wù)信息管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（二）提升流通領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)水平

開展流通領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)。持續(xù)深化“三集中三到位”改革，統(tǒng)一規(guī)范綜合咨詢、綜合辦事、幫辦代辦、“全豫通辦”、“跨省通辦”、“辦不成事”等窗口，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋。完善“無差別全科受理”政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一次不用跑”。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心(站)規(guī)范化建設(shè)，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一中心、一村（社區(qū)）一站點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理，打造“15分鐘辦事圈”。（責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心、行政審批和政務(wù)信息管理局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

開展流通領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)流通領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，建立健全政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)全生命周期管理，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“指尖即辦”“好辦易辦”。在流通領(lǐng)域人才引進(jìn)、商事登記等高頻堵點(diǎn)痛點(diǎn)方面，推進(jìn)“秒批秒報(bào)一體化”智慧審批改革，實(shí)現(xiàn)零跑腿、不見面、無人干預(yù)自動(dòng)審批。（責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心、行政審批和政務(wù)信息管理局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（三）健全一體銜接的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系

開展商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)。聚集農(nóng)產(chǎn)品流通、商品交易市場(chǎng)、電子商務(wù)、跨境電商等商貿(mào)流通重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加快流通體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，國(guó)家、行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不低于70%，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)，培育一批商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)（園區(qū)、機(jī)構(gòu)）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化示范行動(dòng)。推行符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開展水果、生鮮、禽蛋、熟食、豆制品、蔬菜、副食、地方土特產(chǎn)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范，培育一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

開展交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。加快運(yùn)輸工具、載運(yùn)裝備、設(shè)施體系等交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和系統(tǒng)運(yùn)作，探索“一單制”運(yùn)輸模式建設(shè)。在智慧高速公路建設(shè)、“四好農(nóng)村路”、綠色交通等領(lǐng)域推廣實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)

（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品市場(chǎng)

開展全國(guó)一流特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)。在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批集分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，著力打造淅川中草藥、西峽香菇、內(nèi)鄉(xiāng)生豬、臥龍?jiān)录尽⑼┌夭枞~、南召辛夷、仲源艾城等一批有影響力的區(qū)域性特色專業(yè)市場(chǎng)集群。以國(guó)家中醫(yī)藥改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，重塑南陽中藥材市場(chǎng)體系，推動(dòng)中藥種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等同步發(fā)力，助力打造中醫(yī)藥強(qiáng)市。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中醫(yī)藥管理局、林業(yè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

開展區(qū)域特色工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)。規(guī)范建設(shè)大宗商品交易市場(chǎng)，以糧油加工、生豬肉牛加工、中藥飲片加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，加快完善市場(chǎng)展示、信息、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送等綜合服務(wù)功能，發(fā)展集采集銷、供應(yīng)鏈金融、物流配送、流通加工等一體融合的新型工業(yè)品市場(chǎng)業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

開展傳統(tǒng)市場(chǎng)數(shù)智化改造行動(dòng)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)改造中的應(yīng)用，加快推進(jìn)鄧州市建國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司等數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、咨詢服務(wù)等綜合配套服務(wù)功能，引導(dǎo)傳統(tǒng)交易市場(chǎng)向集現(xiàn)貨交易、電子交易、公共信息、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、結(jié)算等服務(wù)功能于一體的第三方交易平臺(tái)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)一批新型“智慧市場(chǎng)”。到2025年，完成10個(gè)以上傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)數(shù)字化智能化改造升級(jí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（二）暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施升級(jí)行動(dòng)。支持牧原物流、萬德隆商貿(mào)、南陽萬邦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等有條件的市場(chǎng)主體建設(shè)改造集配中心、中轉(zhuǎn)保鮮庫(kù)、加工分撥中心、共同配送中心等設(shè)施及配套設(shè)備，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理和流通能力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等，創(chuàng)新發(fā)展“生鮮電子商務(wù)＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”等流通模式，增強(qiáng)果蔬預(yù)冷和肉類、水產(chǎn)品冷藏保鮮能力以及冷鏈流通服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷常態(tài)化對(duì)接行動(dòng)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，常態(tài)化開展中藥材、食用菌、花卉苗木、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等各類形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，宣介推廣南陽特色農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)拓展農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)深入對(duì)接，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)企、農(nóng)校等多種類型產(chǎn)銷對(duì)接形式，打造產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接、利益緊密聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中醫(yī)藥管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，開展直播電商助農(nóng)行動(dòng)，依托各縣（市、區(qū)）特色農(nóng)業(yè)、特色民俗、特色文化等優(yōu)勢(shì)資源，培育打造一批網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度、競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（三）完善多層級(jí)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)

開展中心城區(qū)商貿(mào)布局優(yōu)化行動(dòng)。按照“1＋4＋6＋N”的商貿(mào)空間體系布局，著力打造白河灣中央商務(wù)區(qū)核心商圈，老城區(qū)、濱河路、白河南、高鐵新城4個(gè)區(qū)域商圈，陶瓷建材市場(chǎng)、家具市場(chǎng)、汽車及汽車后市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、鋼鋁材市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)6大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，各縣（市、區(qū)）布局建設(shè)一批縣域商貿(mào)服務(wù)中心，持續(xù)優(yōu)化完善城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商圈布局。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

開展特色商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。以“全國(guó)示范步行街”“省級(jí)示范步行街”建設(shè)為契機(jī)，改造提升南陽府衙、臥龍崗文化園武侯里、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、社旗山陜會(huì)館等歷史文化特色街區(qū)，培育白河南商貿(mào)步行街等復(fù)合型時(shí)尚商貿(mào)街區(qū)，引導(dǎo)品牌專業(yè)店、專賣店、老字號(hào)餐飲店等特色業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

開展消費(fèi)聚集區(qū)示范創(chuàng)建行動(dòng)。深度挖掘城市特色歷史文化內(nèi)涵，中心城區(qū)圍繞南陽府衙及周邊街道、梅溪河、白河兩岸區(qū)域，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，以特色餐飲為基礎(chǔ)，以主題性演出、大型娛樂項(xiàng)目為亮點(diǎn)，以景區(qū)景點(diǎn)、公園、步行街等為載體，打造一批“夜南陽”消費(fèi)地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡地，促進(jìn)“傳統(tǒng)文化”與“時(shí)代潮流”、“老字號(hào)”與“新風(fēng)尚”互動(dòng)融合。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、城市管理局、文化廣電和旅游局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（四）推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)

開展實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)南陽府衙商業(yè)街等傳統(tǒng)商圈智慧化發(fā)展，提升商圈場(chǎng)景數(shù)字化、服務(wù)精準(zhǔn)化、管理智能化水平。鼓勵(lì)萬德隆、大統(tǒng)百貨等傳統(tǒng)實(shí)體商貿(mào)企業(yè)開展服務(wù)設(shè)施人性化、智能化改造，優(yōu)化交易流程、支付方式和配送模式，推動(dòng)線上線下競(jìng)爭(zhēng)合作、融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)吸引高能級(jí)旗艦店、概念店落地。規(guī)范有序發(fā)展“直播＋N”商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)，支持打造直播間、直播樓宇、直播選品基地等，推動(dòng)線上線下服務(wù)有機(jī)融合、有效銜接。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

開展商貿(mào)流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。支持全市商貿(mào)流通數(shù)據(jù)加工、存儲(chǔ)、分析、服務(wù)和云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，拓展物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與商貿(mào)流通融合發(fā)展，加快區(qū)塊鏈等技術(shù)在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等領(lǐng)域應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門、平臺(tái)、企業(yè)間商貿(mào)數(shù)據(jù)資源共享，有效破除數(shù)據(jù)壁壘和“孤島”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、行政審批和政務(wù)信息管理局、商務(wù)局）

開展新型消費(fèi)示范縣建設(shè)行動(dòng)。改造提升縣城商貿(mào)設(shè)施，積極營(yíng)造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，培育商貿(mào)文旅消費(fèi)新模式，大力發(fā)展區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀和新品首發(fā)等“四首經(jīng)濟(jì)”，不斷豐富新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。充分發(fā)揮供銷社作用，持續(xù)擴(kuò)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、供銷社，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（五）培育壯大商貿(mào)流通“宛軍”

開展商貿(mào)流通行業(yè)“十百千”企業(yè)群體培育行動(dòng)。建立流通領(lǐng)域重點(diǎn)培育企業(yè)名錄，強(qiáng)化財(cái)稅、金融等政策配套與服務(wù)，重點(diǎn)支持30家以上龍頭企業(yè)、壯大100家以上骨干企業(yè)、培育1000家以上限額以上企業(yè)，推動(dòng)全市骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)、特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精、中小微商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

開展商貿(mào)流通行業(yè)總部型企業(yè)招引行動(dòng)。編制商貿(mào)流通行業(yè)招商圖譜，精準(zhǔn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外總部型商貿(mào)流通企業(yè)，支持知名商貿(mào)流通企業(yè)在南陽設(shè)立總部、區(qū)域總部以及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性總部。到2025年，力爭(zhēng)新引進(jìn)20家以上商貿(mào)流通企業(yè)總部。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、招商投資促進(jìn)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

開展商貿(mào)流通企業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。引導(dǎo)我市本土中小商貿(mào)企業(yè)在業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)、體驗(yàn)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新、體現(xiàn)特色，支持商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)等向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商、品質(zhì)生活方式提供商、品牌連鎖企業(yè)等轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化提升改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品質(zhì)超市創(chuàng)建，引導(dǎo)各類社（街）區(qū)小店特色化、連鎖化、數(shù)字化、便民化經(jīng)營(yíng)，以延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、拓展品類項(xiàng)目、精細(xì)管理等方式豐富服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

開展豫鄂陜省際區(qū)域城市商貿(mào)合作行動(dòng)。強(qiáng)化與湖北襄陽、陜西商洛等周邊城市在商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域區(qū)域合作，借助萬德隆等本地商貿(mào)服務(wù)龍頭企業(yè)自身渠道資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)成立豫鄂陜區(qū)域商貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委）

（六）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展

開展內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，推動(dòng)出口產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)平臺(tái)、進(jìn)批發(fā)渠道。探索創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，打造一批具有國(guó)際影響力的大型展會(huì)，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營(yíng)模式與國(guó)際接軌的商品交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局）

開展內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展行動(dòng)。支持企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)一體化業(yè)務(wù)，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)辦好“宛品出?！毕盗谢顒?dòng)，鼓勵(lì)有條件和意愿的大型商貿(mào)、物流、供應(yīng)鏈、制造業(yè)企業(yè)“走出去”，利用廣交會(huì)、華交會(huì)、科隆展等國(guó)際性展會(huì)幫助企業(yè)鞏固歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展RCEP成員國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)。到2025年，力爭(zhēng)全市進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)超600家，培育具有較強(qiáng)影響力的本土民營(yíng)跨國(guó)企業(yè)5家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

五、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系

（一）優(yōu)化物流空間布局

立足“中心突破、軸帶隆起、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的城市發(fā)展格局和“西聯(lián)、北引、東進(jìn)、南下”開放格局，推動(dòng)全市物流業(yè)發(fā)展按照“1＋3＋N”進(jìn)行空間布局。其中，“1”即建設(shè)南陽綜合物流分撥中心；“3”即建設(shè)南陽臥龍現(xiàn)代物流片區(qū)、南陽現(xiàn)代冷鏈物流片區(qū)、南陽高鐵商貿(mào)物流片區(qū)；“N”即各個(gè)縣（市、區(qū)）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和需要，布局建設(shè)特色物流節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，南陽車務(wù)段，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）

（二）構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

開展商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)行動(dòng)。以支撐全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域特色制造業(yè)基地為核心，依托臥龍現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園和臥龍綜合保稅區(qū)，強(qiáng)化物流集群、主體集聚、平臺(tái)集成、產(chǎn)城融合，不斷提升區(qū)域分撥配送組織、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送、國(guó)際物流服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)和綜合信息服務(wù)功能，著力打造輻射豫鄂陜的商貿(mào)物流中心和供應(yīng)鏈組織中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，臥龍區(qū)政府，臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)）

開展省級(jí)區(qū)域物流樞紐建設(shè)行動(dòng)。加快鄧州、唐河2個(gè)省級(jí)區(qū)域性物流樞紐建設(shè)，力爭(zhēng)新增1個(gè)區(qū)域性物流樞紐。提升唐河港臨港物流園區(qū)航運(yùn)裝卸、堆存分撥等物流基礎(chǔ)設(shè)施和載體平臺(tái)功能，規(guī)劃建設(shè)白河航運(yùn)工程等水運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)社旗港區(qū)集裝箱貨運(yùn)碼頭建設(shè)，大力發(fā)展公水、鐵水多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)港口與開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的連接通道建設(shè)，打通鐵路、公路進(jìn)港“最后一公里”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局）

開展省級(jí)區(qū)域快遞物流分撥中心建設(shè)行動(dòng)。面向豫鄂陜毗鄰地區(qū)，加快建設(shè)涵蓋快遞分撥、電商倉(cāng)儲(chǔ)、物流信息等功能的省級(jí)區(qū)域快遞物流分撥中心，支持順豐、韻達(dá)、極兔、中通、京東、圓通、德邦等快遞企業(yè)入駐，增設(shè)直發(fā)北京、上海、廣州、杭州、武漢、西安、鄭州的線路，進(jìn)一步提升南陽快遞企業(yè)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)快遞標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，統(tǒng)一快遞車輛標(biāo)識(shí)，提升快遞員外部形象，提高快遞服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)快遞示范城市，推動(dòng)南陽快遞物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：市郵政局、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局)

開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系建設(shè)行動(dòng)。加快縣域公共物流配送中心建設(shè)，推動(dòng)“客貨郵商”融合發(fā)展，每年申報(bào)一批省級(jí)示范性縣域物流公共配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站。加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2025年建成覆蓋全市的農(nóng)村寄遞物流公共配送體系，打造2～3個(gè)示范性縣級(jí)寄遞公共配送中心。依托農(nóng)村商超、黨群活動(dòng)中心等，設(shè)立村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站（村郵站）或者農(nóng)村寄遞物流公益性崗位。以有固定的站點(diǎn)和人員、有穩(wěn)定的運(yùn)行線路和車輛為方向，建穩(wěn)村級(jí)站點(diǎn)，確?？沙掷m(xù)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、郵政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

（三）提升冷鏈物流能力

開展國(guó)家骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建行動(dòng)。支持南陽萬邦國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、臥龍綜保區(qū)冷鏈物流總倉(cāng)打造區(qū)域性冷鏈物流基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局)

開展冷鏈物流運(yùn)營(yíng)和組織模式創(chuàng)新行動(dòng)。聚焦“7＋1”品類(肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、預(yù)制菜等生鮮食品及疫苗醫(yī)藥產(chǎn)品)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工、分撥配送、寄遞、信息等一體化冷鏈服務(wù)體系，提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。積極推廣“移動(dòng)冷庫(kù)＋集配中心”“中央廚房＋食材冷鏈配送”“連鎖直營(yíng)＋冷鏈配送”及設(shè)施設(shè)備巡回租賃等冷鏈物流新模式，提高資源利用與集貨組織效率。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局)

（四）提質(zhì)發(fā)展特色物流

開展快遞物流提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)。支持南陽郵政建設(shè)區(qū)域郵件處理中心。支持快遞物流企業(yè)積極入駐電商產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域集散分撥中心、快遞分揀中心，促進(jìn)快遞物流與電商深度融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市郵政局、商務(wù)局）

開展保稅物流提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)。發(fā)揮臥龍綜合保稅區(qū)保稅物流功能，重點(diǎn)開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工等業(yè)務(wù)，打造豫鄂陜區(qū)域跨境電商服務(wù)中心和國(guó)際物流分撥配送中心，加快推進(jìn)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南陽聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局）

開展跨境電商物流提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)。用足用好國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和零售進(jìn)口試點(diǎn)城市開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)跨境電商物流中心、進(jìn)口商品集散中心等載體建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商物流平臺(tái)、企業(yè)、服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)基地和境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展直郵、集貨和保稅備貨等業(yè)務(wù)，打造豫鄂陜商品集聚出口、國(guó)外商品集中進(jìn)口分撥的區(qū)域性中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委，臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)）

開展中醫(yī)藥物流提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)。立足南陽中藥材特色優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)南陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成集中醫(yī)藥生產(chǎn)加工、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、交易、檢驗(yàn)等功能于一體的現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)園?；I備建設(shè)集包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送于一體的南陽中藥材交易市場(chǎng)，著力打造豫鄂陜區(qū)域中藥材集散中心。推進(jìn)東森中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心、豫西南（內(nèi)鄉(xiāng)）中藥材物流基地項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、中醫(yī)藥管理局、自然資源和規(guī)劃局，內(nèi)鄉(xiāng)縣政府，高新區(qū)管委會(huì)）

開展航空物流提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)。編制南陽航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究規(guī)劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，布局航空快件集散分撥中心、航空冷鏈物流中心，加強(qiáng)與中國(guó)郵政、順豐航空、圓通航空、中國(guó)貨運(yùn)航空等大型貨運(yùn)航空公司合作，拓展航空貨運(yùn)渠道，培育和開發(fā)航空貨運(yùn)市場(chǎng)，支持貨代企業(yè)開展國(guó)際國(guó)內(nèi)貨物“空空中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，培育航空貨運(yùn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局)

（五）推進(jìn)物流全鏈路綠色發(fā)展

開展逆向物流服務(wù)提升行動(dòng)。優(yōu)化城市逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，圍繞家電、電子產(chǎn)品、汽車、快遞包裝等廢舊物資，構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和回收網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、大宗商品等生產(chǎn)企業(yè)利用售后服務(wù)體系建立再制造逆向物流回收網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局）

開展儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施綠色化改造行動(dòng)。加大新能源運(yùn)輸車輛在樞紐園區(qū)、城市配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)綠色物流樞紐、園區(qū)和基地建設(shè)。大力發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，支持建設(shè)“屋頂光伏電站”，構(gòu)建“分布式光伏＋儲(chǔ)能＋微電網(wǎng)”的物流自給能源系統(tǒng)，提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

開展綠色物流模式創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。推廣發(fā)展公共“掛車池”“運(yùn)力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運(yùn)輸?shù)染G色運(yùn)輸方式。推動(dòng)物流樞紐、示范物流園區(qū)等采用能源合同管理等節(jié)能管理新模式。推動(dòng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝等綠色供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)行，推廣普及電子面單、環(huán)保袋、循環(huán)箱、綠色回收箱應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流全鏈條綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局）

（六）打造應(yīng)急物流體系

對(duì)接省級(jí)及周邊城市交通運(yùn)輸?shù)炔块T，構(gòu)建區(qū)域應(yīng)急物流協(xié)同保障體系，圍繞糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品物流基地建設(shè)以及區(qū)域醫(yī)療儲(chǔ)運(yùn)需求等，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地和快速轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心、配送中心。以南陽綜合物流分撥中心為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)城郊大倉(cāng)基地，有效提升南陽物流體系“平急轉(zhuǎn)換”水平、城市生活物資和消費(fèi)品保障能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、應(yīng)急局、糧食和儲(chǔ)備局）

六、提升交通運(yùn)輸流通承載能力

（一）加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐

開展鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)行動(dòng)。加快推進(jìn)南信合高鐵項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑南陽東向高鐵通道，形成與長(zhǎng)三角城市群的高鐵直連。爭(zhēng)取二湛通道洛陽至南陽高鐵進(jìn)入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，形成二湛運(yùn)輸通道的高鐵主通道，促進(jìn)南陽與洛陽聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極爭(zhēng)取南陽至十堰高鐵進(jìn)入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與周邊相鄰地市高鐵直連。建成鐵路二級(jí)物流基地，提升鐵路貨運(yùn)能力。實(shí)施鐵路專用線進(jìn)企入園工程，積極推進(jìn)南陽港唐河臨港物流園等鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)，打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局）

開展公路加密提質(zhì)行動(dòng)。加快推進(jìn)澠池至淅川高速公路淅川至豫鄂省界段、南陽至鄧州高速公路、焦作至唐河高速公路汝州至方城段、焦作至唐河高速公路方城至唐河段建成通車，有序推進(jìn)淮內(nèi)高速桐柏至鄧州段、鄭州至南陽高速南陽段、南陽至新野高速、嵩縣至內(nèi)鄉(xiāng)高速南陽段、沈丘至盧氏高速方城至南召段項(xiàng)目前期，謀劃新建高速公路出入口，有效提升高速公路覆蓋面，實(shí)現(xiàn)高速公路內(nèi)聯(lián)外通、互聯(lián)互通、快聯(lián)快通。推動(dòng)G312、S103等公路改建工程建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)干線公路大外環(huán)，與滬陜—二廣—商南—蘭南高速形成“高＋干”公路環(huán)線，引導(dǎo)疏解城市對(duì)外、過境交通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通分離。建設(shè)縣城繞城貨運(yùn)通道，推進(jìn)G312、G207等普通國(guó)省干線改線項(xiàng)目建設(shè)，緩解過境交通、貨運(yùn)交通給城市帶來的安全、噪音、環(huán)境污染等問題，促進(jìn)通道運(yùn)輸與城市宜居和諧共贏。加快推進(jìn)S103、S228等公路改建工程，實(shí)現(xiàn)各縣（市）與中心城區(qū)主要通道一級(jí)公路快速直連。強(qiáng)化干線公路與其他運(yùn)輸方式銜接，建設(shè)機(jī)場(chǎng)、鐵路站、內(nèi)河港口的干線公路連接線，完善綜合交通樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委）

開展航空運(yùn)輸能力提升行動(dòng)。拓展京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等主要城市航線網(wǎng)絡(luò)布局，為南陽擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供支撐。加快推進(jìn)南陽機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目，高水平規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造集人流、物流于一體的區(qū)域性航空樞紐。加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)鴨河、鎮(zhèn)平等通用機(jī)場(chǎng)，因地制宜發(fā)展“通航＋”功能模塊，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局）

開展內(nèi)河航運(yùn)通江達(dá)海行動(dòng)。加快唐河航運(yùn)工程省界至馬店段建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)唐河航運(yùn)工程馬店至社旗段、白河航運(yùn)工程開工建設(shè)，做好唐沙運(yùn)河線位空間預(yù)留，統(tǒng)籌預(yù)控跨航、涉航相關(guān)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)南陽港中心港區(qū)、唐河港區(qū)、新野港區(qū)、社旗港區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌落實(shí)橋梁等礙航設(shè)施改造工作，滿足500至1000噸級(jí)內(nèi)河船舶滿載通行需要。加強(qiáng)與寧波港、天津港等開展合作，組織開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列，通過“借港出?！?，打通南陽國(guó)際海運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)南陽物流通江達(dá)海，形成貫穿南北、通江達(dá)海的“黃金水道”，到2025年內(nèi)河航運(yùn)里程達(dá)到66公里。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委）

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)

加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各種交通運(yùn)輸信息的開放共享，形成“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的綜合運(yùn)輸新格局。大力推動(dòng)公鐵、公水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建以唐河、白河沿線港口為核心的內(nèi)河水陸聯(lián)運(yùn)中心。推進(jìn)實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)智慧物流園區(qū)、南陽鐵路二級(jí)物流基地、西峽縣公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、南陽港唐河臨港物流園等一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加快發(fā)展“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委）

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色化智能化發(fā)展

開展交通運(yùn)輸綠色發(fā)展提升行動(dòng)。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資、礦石、鋼鐵等大宗物資及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移，提高水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重。推動(dòng)新能源交通體系建設(shè)，擴(kuò)大新能源和清潔能源運(yùn)輸車輛的應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建以低排放車、新能源車為主的短途貨運(yùn)系統(tǒng)。全面淘汰老舊車、黃標(biāo)車，限制高污染、高耗能機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。到2025年，力爭(zhēng)節(jié)能型環(huán)保型營(yíng)運(yùn)客貨車占比達(dá)到10%，客貨運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗大幅下降。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

開展交通運(yùn)輸智能化升級(jí)行動(dòng)。推動(dòng)高速公路、普通公路、農(nóng)村公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智能化的應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素全周期數(shù)字化。完善智能流通網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)建設(shè)，提升智能化服務(wù)水平和應(yīng)急管理水平。推進(jìn)全市航道、港口、庫(kù)區(qū)、船閘航運(yùn)樞紐、渡口等數(shù)字化監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃打造基于城市智能流通系統(tǒng)的南陽城市“交通大腦”，強(qiáng)化部門、行業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流通體系全面感知、智能分析、合理統(tǒng)籌。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委）

七、拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能

（一）加強(qiáng)金融供需對(duì)接

開展流通企業(yè)項(xiàng)目融資推介行動(dòng)。建立完善全市流通行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，梳理龍頭流通企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等金融需求，多渠道多方式向金融機(jī)構(gòu)推送流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。健全流通領(lǐng)域銀企合作機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與第三方支付機(jī)構(gòu)、跨境電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等開展協(xié)同合作，為流通企業(yè)提供支付、結(jié)算、融資、保險(xiǎn)、退稅等“一站式”金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、金融局、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）

開展小微市場(chǎng)主體精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。全面落實(shí)國(guó)家金融監(jiān)管總局“走萬企提信心優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)部署，下沉“行長(zhǎng)進(jìn)萬企”活動(dòng)重心，主動(dòng)對(duì)接流通領(lǐng)域小微市場(chǎng)主體，精準(zhǔn)了解其全生命周期、全方位金融需求，找準(zhǔn)與小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)。組織一線客戶經(jīng)理深入商圈、園區(qū)、社區(qū)等小微企業(yè)聚集地，通過“掃街訪鋪”的方式，推動(dòng)服務(wù)觸達(dá)、政策落地，幫助量大面廣的小微市場(chǎng)主體提振發(fā)展信心。積極推廣服務(wù)小微企業(yè)物流、運(yùn)輸?shù)蓉?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展面向小微企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)、海外投資險(xiǎn)等金融服務(wù)。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局、人行南陽市分行、市金融局）

開展流通企業(yè)融資產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)。鼓勵(lì)依托商貿(mào)流通、物流等企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單、訂單、保單等開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供金融支持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為交易背景真實(shí)、信用條件較好的現(xiàn)代流通主體提供信用貸款、應(yīng)收賬款融資、出口退稅賬戶質(zhì)押融資、倉(cāng)單質(zhì)押融資、信保保單融資等。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與流通行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)合作，大力發(fā)展基于金融科技為內(nèi)核的供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，為鏈上中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)融資服務(wù)。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局、市金融局、發(fā)展改革委）

（二）拓寬流通領(lǐng)域融資渠道

支持流通領(lǐng)域企業(yè)直接融資，動(dòng)態(tài)選擇一批優(yōu)秀流通企業(yè)作為上市重點(diǎn)培育企業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)保理、融資租賃、小額貸款、融資擔(dān)保、大宗商品期貨交易等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大對(duì)商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。規(guī)范中小企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資行為，有序引入債券市場(chǎng)資金，支付上游企業(yè)款項(xiàng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范開展供應(yīng)鏈及流通領(lǐng)域相關(guān)的資產(chǎn)證券化、提供資管產(chǎn)品等表外融資服務(wù)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)基于真實(shí)交易場(chǎng)景，根據(jù)需要利用企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具等債券融資渠道滿足融資需要。（責(zé)任單位：市金融局、發(fā)展改革委、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）

（三）構(gòu)建流通領(lǐng)域金融服務(wù)生態(tài)

深入實(shí)施“招金入宛”工程，鼓勵(lì)基金、證券、投資公司等各類金融機(jī)構(gòu)在宛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，針對(duì)流通行業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，建立健全相關(guān)配套制度，有序推進(jìn)設(shè)立各類流通領(lǐng)域發(fā)展基金。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善流通領(lǐng)域貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)服務(wù)，豐富對(duì)流通各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)供給，為流通領(lǐng)域提供更精準(zhǔn)的保險(xiǎn)保障。積極發(fā)展數(shù)字金融、綠色金融、科技金融等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)培育各類股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及私募基金，加大全市流通領(lǐng)域項(xiàng)目投資。謀劃建立流通行業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，探索流通領(lǐng)域金融服務(wù)新方案，降低流通交易成本，解決企業(yè)融資難題。（責(zé)任單位：市金融局、發(fā)展改革委、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）

八、加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)

（一）推進(jìn)流通信用信息歸集共享

強(qiáng)化流通信用信息歸集整合，收集流通領(lǐng)域各類信用主體的全信息數(shù)據(jù)，進(jìn)一步歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域流通信用信息，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)各類信息互聯(lián)互通。充分借助大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)公開信息，多維度匯集流通活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息，拓展信用數(shù)據(jù)整合范圍。加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用信息開放共享，將事前承諾、事中評(píng)價(jià)分類、事后激勵(lì)約束融入現(xiàn)代流通體系建設(shè)全過程。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、行政審批和政務(wù)信息管理局、金融局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、南陽海關(guān)）

（二）加快完善重要產(chǎn)品追溯體系

開展農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、食品藥品、玉器、大宗商品等南陽特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)品名錄和企業(yè)名錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)化目錄管理。以南陽臥龍綜合保稅區(qū)、跨境電商企業(yè)為重點(diǎn)，健全重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)信息，探索推進(jìn)跨境電子商務(wù)、零售進(jìn)出口等領(lǐng)域重要產(chǎn)品全流程可追溯體系和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中醫(yī)藥管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批和政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委）

（三）健全流通領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制

建立健全流通領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和契約精神，切實(shí)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。聚焦流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，加強(qiáng)對(duì)承諾市場(chǎng)主體信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。探索開展流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)和信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管措施。健全流通領(lǐng)域信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體消除不良影響，重塑良好信用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、行政審批和政務(wù)信息管理局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、南陽海關(guān)）

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

加強(qiáng)市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目、重要政策和重點(diǎn)工作事項(xiàng)安排。各級(jí)各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化分工協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)，完善配套政策，細(xì)化落實(shí)本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。注重發(fā)揮企業(yè)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他組織作用，形成共同推動(dòng)南陽市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化政策支持

對(duì)標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)流通支點(diǎn)城市，不斷完善政策舉措，形成具有南陽特色的功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)政策體系。深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)化各類行政審批事項(xiàng)，破除影響流通領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度障礙。整合各部門政策資源，圍繞現(xiàn)代流通體系發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，研究出臺(tái)品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)施建設(shè)改造、人才培養(yǎng)、金融創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)扶持政策。

（三）抓實(shí)要素保障

將南陽市功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)布局納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)好現(xiàn)有各類土地支持政策，保障農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通、智慧物流等設(shè)施用地需求。發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的促進(jìn)作用，加大對(duì)流通支點(diǎn)城市建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。強(qiáng)化現(xiàn)代流通人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)市內(nèi)大中專院校開設(shè)流通領(lǐng)域?qū)I(yè)課程，鼓勵(lì)采取企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)、外部培訓(xùn)、校企聯(lián)合辦學(xué)等多種方式培養(yǎng)復(fù)合型流通人才，多渠道、多平臺(tái)、多維度打造流通人才發(fā)展高地。

（四）做好監(jiān)測(cè)評(píng)估

建立監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，提高指標(biāo)數(shù)據(jù)分析研判能力，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警。及時(shí)做好階段性評(píng)估，提高階段性工作實(shí)效，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，完善督導(dǎo)考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。充分尊重基層首創(chuàng)精神，對(duì)好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推廣。

附件：1.重點(diǎn)流通企業(yè)清單

          2.重點(diǎn)載體平臺(tái)清單

          3.重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單