一、起草背景
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，有利于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，做大做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)均提出，要“研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”，其中《規(guī)劃》還專(zhuān)門(mén)部署了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》提出，要“建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度”“研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式”。2023年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室下發(fā)了《關(guān)于確定2024年數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方的通知》，河北省被確定為全國(guó)第二批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)省份。河北省委、省政府高度重視，將開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作列入2024年重點(diǎn)改革工作任務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)。為規(guī)范數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭制定形成了《河北省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、起草過(guò)程
2024年3月初，省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴江蘇、浙江、廣東等三個(gè)第一批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)調(diào)研，深入學(xué)習(xí)了三省在政策制定、登記實(shí)踐、轉(zhuǎn)化運(yùn)用等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。4月，省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作專(zhuān)班深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)試點(diǎn)工作中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)環(huán)節(jié)多次研討，5月份形成了《辦法》（征求意見(jiàn)稿）。5月至7月底，廣泛征求省直有關(guān)部門(mén)、各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以及社會(huì)公眾意見(jiàn)，并根據(jù)各方意見(jiàn)進(jìn)行完善，形成《辦法》（審議稿）。8月20日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《河北省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共計(jì)二十一條，主要包括總體原則、登記申請(qǐng)、登記審查、變更備案、證書(shū)使用和監(jiān)督管理六部分。
一是明確登記總體原則（共3條），包括《辦法》的適用范圍、登記服務(wù)的基本原則和管理及登記機(jī)構(gòu)?！掇k法》明確登記服務(wù)遵循“依法合規(guī)、公平有序、誠(chéng)實(shí)信用、自愿登記的原則”，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心具體承擔(dān)登記服務(wù)工作。
二是明確登記申請(qǐng)要求（共4條），包括申請(qǐng)主體、登記前的數(shù)據(jù)存證或公證、登記申請(qǐng)的提出和登記申請(qǐng)日須滿足的具體條件?！掇k法》要求申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)是依法依規(guī)處理數(shù)據(jù)的單位或個(gè)人，其數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得危害國(guó)家安全、損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益。為提升數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可追溯性，《辦法》規(guī)定申請(qǐng)登記的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)提前運(yùn)用具有專(zhuān)業(yè)性和可信性的區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)進(jìn)行存證或公證，并對(duì)提供數(shù)據(jù)可信技術(shù)存證的平臺(tái)或機(jī)構(gòu)作了要求?！掇k法》明確登記申請(qǐng)表的具體事項(xiàng)包括申請(qǐng)人信息、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)名稱、所屬行業(yè)、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)來(lái)源、結(jié)構(gòu)規(guī)模、更新頻次、算法規(guī)則、存證公證情況、樣例數(shù)據(jù)、承諾聲明等，規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)通過(guò)登記機(jī)構(gòu)指定的登記平臺(tái)如實(shí)填寫(xiě)登記申請(qǐng)表并提供必要的證明文件。
三是明確登記審查程序（共6條），包括審查、補(bǔ)正、審查公示、異議處理、發(fā)證及公告、撤回、放棄、撤銷(xiāo)和送達(dá)日?！掇k法》要求登記機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行形式審查，并規(guī)定了6種不予登記的情況?！掇k法》明確了登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示、異議、發(fā)證、公告工作的有關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)申請(qǐng)人撤回、放棄、撤銷(xiāo)申請(qǐng)作了說(shuō)明。
四是明確變更備案規(guī)范（共3條），包括變更登記、轉(zhuǎn)化運(yùn)用和變更公告?！掇k法》規(guī)定權(quán)益主體、數(shù)據(jù)來(lái)源、更新頻次、存證公證情況等數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)人通過(guò)許可使用、投資入股、質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、信托、證券化等方式運(yùn)用數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自合同生效后十個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事項(xiàng)備案。
五是明確證書(shū)使用事項(xiàng)（共2條），包括證書(shū)效力和證書(shū)有效期?！掇k法》明確登記證書(shū)是登記主體依法持有數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的初步憑證，登記證書(shū)的有效期為三年，每次續(xù)展登記的有效期為三年，自上一屆有效期滿次日起計(jì)算。
六是明確監(jiān)督管理內(nèi)容（共3條），包括登記信息的公開(kāi)查驗(yàn)、規(guī)范登記行為和強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。《辦法》要求登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查閱提供檢索等服務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要在拓寬運(yùn)用場(chǎng)景、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)、深化安全治理等方面加強(qiáng)協(xié)作，并明確了《辦法》的施行日期及試行期限。
四、施行意義
《辦法》圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作具體要求，重點(diǎn)把握構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則“四個(gè)充分”的基本原則，對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作的總體原則、登記申請(qǐng)、登記審查、變更備案、證書(shū)使用和監(jiān)督管理做了具體規(guī)定，為登記實(shí)踐和證書(shū)運(yùn)用提供了制度保障?！掇k法》的施行，對(duì)保護(hù)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要支撐作用。