各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市扎實推進(jìn)2024年9—12月經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
南陽市人民政府辦公室
2024年9月3日
南陽市扎實推進(jìn)2024年9—12月經(jīng)濟(jì)
穩(wěn)進(jìn)向好若干措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省委十一屆七次全會、市委七屆七次全會精神，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)質(zhì)的突破，確保順利完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下重點工作措施。
一、持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)作用
1.加快高能級創(chuàng)新載體平臺建設(shè)。積極推進(jìn)牧原實驗室鄭州研發(fā)基地和南陽中試及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，構(gòu)建“實驗室＋研究院＋孵化器＋中試基地＋產(chǎn)業(yè)基金＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條科研轉(zhuǎn)化體系。積極推進(jìn)西湖牧原合成生物研究院、南陽東方光微研究院等實現(xiàn)實體化、常態(tài)化運行，促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化。積極做好省級企業(yè)技術(shù)中心申報工作，加快提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)。持續(xù)提升南陽智慧島科技企業(yè)孵化能力，力爭全年新增創(chuàng)新型企業(yè)40家左右。（市科技局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕落實，不再逐一列出）
2.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建多元化科技金融支持體系，適時增加科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模，組織實施省科技貸項目，加大對科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心南陽分中心建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭全年全市技術(shù)合同成交額達(dá)到160億元以上。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基金項目的引領(lǐng)帶動作用，推動重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成一批新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，提升數(shù)字光電、農(nóng)牧裝備、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，力爭全年全市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果項目100項以上。（市科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、發(fā)展改革委、人行南陽市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)教育科技人才融合發(fā)展。推動河南國醫(yī)學(xué)院順利通過教育部驗收。推進(jìn)中職標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化中職資源整合。積極參加第七屆“中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會”，延攬一批“高精尖”和“急需緊缺”人才，推動一批高質(zhì)量人才項目合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目簽約落地。深入推進(jìn)實施“諸葛英才計劃”，持續(xù)開展重點產(chǎn)業(yè)鏈招才引智系列活動，力爭全年引進(jìn)領(lǐng)軍人才4名、博士研究生以上人才150名、碩士研究生、本科生等人才15000名。（市教育局、人力資源社會保障局、市委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、持續(xù)提升鏈群發(fā)展能級
4.圍繞“7＋17”強(qiáng)鏈壯群。研究出臺推進(jìn)新型工業(yè)化實施意見，聚焦“7＋17”產(chǎn)業(yè)鏈群體系，實施“1＋7”工作法，推進(jìn)落實“三長制”，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。對食品、裝備、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一企一策”培育壯大龍頭企業(yè)，力爭全年綠色食品產(chǎn)業(yè)集群突破1700億元，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群突破900億元。推動新型電力裝備、數(shù)字光電、超硬材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，攻關(guān)核心技術(shù)，快速膨脹擴(kuò)大，力爭全年新材料集群規(guī)模突破850億元、電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破300億元、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破500億元、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破400億元、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破350億元。開展標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈行動，制定17條重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局及各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推動重點產(chǎn)業(yè)換道領(lǐng)跑。強(qiáng)化對風(fēng)口產(chǎn)業(yè)的深度研究，搶灘布局合成生物、新能源裝備及化工、航空再制造及低空經(jīng)濟(jì)等新賽道，著力培育新的增長極。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
6.深化“萬人助萬企”活動?？v深推進(jìn)“萬人助萬企”活動，扎實推進(jìn)企業(yè)包聯(lián)全覆蓋，常態(tài)化深入到企業(yè)宣講政策、傾聽訴求、破解難題，切實保障好企業(yè)的基本生產(chǎn)要素供應(yīng)；進(jìn)一步提升服務(wù)水平，切實幫助企業(yè)拓展市場、強(qiáng)化創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、提升實力。深入實施頭雁企業(yè)、單項冠軍企業(yè)培育行動、龍頭企業(yè)提質(zhì)增效專項行動，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育，加快推進(jìn)小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。做好全省第二批“專精特新”中小企業(yè)、國家單項冠軍、小巨人等企業(yè)推薦申報工作。力爭全年新增國家“專精特新”小巨人企業(yè)2家以上、省級“專精特新”中小企業(yè)30家以上、省級“頭雁”企業(yè)10家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家以上。（市工業(yè)和信息化局、企業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持重點骨干企業(yè)、高校和科研院所等探索面向產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)一批中試基地和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率達(dá)80%。全面推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”行動計劃實施，開展覆蓋式數(shù)字化診斷服務(wù)，新增省級以上綠色和智能工廠（車間）20家以上。（市科技局、工業(yè)和信息化局、教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評編制報批，原則上年底前完成不涉及自然保護(hù)區(qū)、印染產(chǎn)業(yè)、化工園區(qū)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃批復(fù)。實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，圍繞集群發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色集約等領(lǐng)域加快培育轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)，支持符合條件的開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。全力推動開發(fā)區(qū)提檔升級、爭星進(jìn)位，力爭全年開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長15%以上，稅收突破130億元，規(guī)上工業(yè)增加值占比達(dá)到75%以上。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。研究出臺南陽市“數(shù)據(jù)要素×”行動實施方案，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，組織行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)積極參加“數(shù)據(jù)要素×”大賽河南分賽，充分挖掘一批數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用高價值場景。出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，建立平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度，制定市重點培育企業(yè)、重點引進(jìn)企業(yè)兩個清單。聚焦電子商務(wù)、智慧交通、物流運輸、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域，培育發(fā)展一批平臺經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢企業(yè)，支持聚愛優(yōu)選、香菜網(wǎng)等本土優(yōu)勢平臺做大做優(yōu)，引進(jìn)一批專業(yè)化平臺企業(yè)加快搶占細(xì)分領(lǐng)域賽道。加快南陽聯(lián)通新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極承接國家“東數(shù)西算”工程南陽算力節(jié)點，爭取納入全省算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧交通、智能充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新建5G基站3000個、數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架達(dá)到3000架。（市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、通信發(fā)展管理辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、持續(xù)釋放有效需求潛力
10.加大政策性資金爭取力度。及時跟蹤國家政策動向，動態(tài)做好項目謀劃儲備，為資金爭取打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)項目前期經(jīng)費保障，加大對上匯報爭取力度，提高項目申報成功率。加大“兩重”項目的謀劃儲備，為后續(xù)爭取超長期特別國債支持創(chuàng)造有利條件。（市發(fā)展改革委、重點項目建設(shè)促進(jìn)中心、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.全面推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。深入落實大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新財政政策，政銀企聯(lián)動開展汽車、家電以舊換新活動，貫徹落實電動自行車以舊換新政策，圍繞“暖購秋冬”等主題接續(xù)開展專題消費活動。常態(tài)化開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新宣傳，及時解讀政策申報流程，推出一批企業(yè)設(shè)備更新、消費品以舊換新典型案例。（市發(fā)展改革委及市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.扎實推進(jìn)“三個一批”等牽引性舉措落實。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，開展“三個一批”項目建設(shè)活動，爭取在庫簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達(dá)效率分別達(dá)到70%以上、40%以上、50%以上。加快增發(fā)國債、地方政府專項債券項目建設(shè)進(jìn)度，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。優(yōu)化重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，組織開展重點項目督導(dǎo)服務(wù)。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制，常態(tài)化向民間資本推介重大和存量資產(chǎn)項目。（市發(fā)展改革委、重點項目建設(shè)促進(jìn)中心、招商投資促進(jìn)局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加快省市重點項目建設(shè)。堅持項目建設(shè)“八快兩提”、領(lǐng)導(dǎo)分包、考核獎懲等機(jī)制，全力抓好全年1525個省市重點項目建設(shè)，特別是“雙50”項目，定期開展項目建設(shè)督導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，力爭年底前完成投資4000億元以上。（市發(fā)展改革委、重點項目建設(shè)促進(jìn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.加快培育壯大消費新增長點。搶抓“中秋”“十一”假期等旅游黃金季，積極推廣暑期研學(xué)、精品演藝等文旅產(chǎn)品，豐富“音樂＋旅游”“演出＋旅游”“研學(xué)＋旅游”等新業(yè)態(tài)，培育沉浸式數(shù)字藝術(shù)、虛擬現(xiàn)實等文旅消費新場景。推進(jìn)餐飲與文旅、演藝、會展等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，高質(zhì)量舉辦餐飲促消費各項活動，推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)省級夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制，提升文化旅游、養(yǎng)老托育、商業(yè)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)供給能力和質(zhì)量。深入實施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，著力打造一批新服務(wù)領(lǐng)跑、老品牌煥新、爆品開發(fā)運營示范標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為規(guī)范化，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實守信、依法履責(zé)。（市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、城市管理局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.全力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。完善重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，多措并舉強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。深入貫徹實施拓展全省促進(jìn)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易發(fā)展行動和服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)發(fā)展行動，繼續(xù)擴(kuò)大汽車零部件、防爆電機(jī)、印刷版材和光電產(chǎn)品出口，積極培育二手車出口新增長點。（市商務(wù)局、南陽海關(guān)、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革
16.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推動營商環(huán)境“1＋3”綜合配套改革走深走實，清單化落實161項具體舉措。對照河南省營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理辦法，修改完善《南陽市營商環(huán)境問題快速處理暫行辦法》。深入推進(jìn)高效辦成信用修復(fù)“一件事”，全面實現(xiàn)各部門行政處罰信用修復(fù)“一次辦”。不斷深化以專項信用報告代替無違法違規(guī)證明改革，進(jìn)一步拓展證明替代領(lǐng)域，提升政務(wù)服務(wù)效能。強(qiáng)力推進(jìn)信用修復(fù)、新生兒出生、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等21項“高效辦成一件事”任務(wù)落實，最大限度降低制度性交易成本。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，建立解決企業(yè)賬款拖欠問題長效機(jī)制。（市發(fā)展改革委、優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心、市場監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。緊盯上級政策導(dǎo)向，探索建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大局際聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步健全民營企業(yè)常態(tài)化交流溝通機(jī)制和問題建議收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋機(jī)制。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢綜合分析，認(rèn)真研究民營經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測指標(biāo)體系。全面落實省引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案。貫徹落實幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶政策措施。扎實推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣民營經(jīng)濟(jì)示范城市試點工作。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制機(jī)制，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主業(yè)主責(zé)管理，明確國有資產(chǎn)重點投資領(lǐng)域和方向，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。（市財政局、工業(yè)和信息化局、招商投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.健全要素市場化配置機(jī)制。深入開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動，落實低效用地再開發(fā)、混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策，保障發(fā)展用地需求，大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”聯(lián)動改革，加快構(gòu)建節(jié)約集約用地體系，盤活低效工業(yè)用地，依法處置閑置土地。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，穩(wěn)步推進(jìn)唐河縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，年度完成6宗以上入市案例。深化城鎮(zhèn)集中供熱、天然氣等重點領(lǐng)域價格改革，基本完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。（市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五.持續(xù)拓展對外開放新空間。
20.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)南信合高鐵前期工作，有序推進(jìn)姜營機(jī)場改擴(kuò)建工程建設(shè)。加快焦唐、澠淅、南鄧等3條高速施工進(jìn)度，推進(jìn)鄭南等5條高速項目前期，確保焦唐高速汝州至方城段、方城至唐河段年底前建成通車。穩(wěn)步推進(jìn)G312線宛唐交界至曲屯段建設(shè)。扎實推動“通江達(dá)海”工程，唐河航運一期2025年底要主體完工，推動唐河航運二期早日開工。配合省直部門謀劃唐沙運河內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程。（市發(fā)展改革委、交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.協(xié)同推進(jìn)“絲綢之路”建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展中國（南陽）跨境電商綜試區(qū)，加快建設(shè)“企業(yè)集聚、要素集約、服務(wù)集中”的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)各地電商園區(qū)對接各類服務(wù)資源，完善配套功能，提高園區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)等加快布局“一帶一路”沿線國家和RCEP區(qū)域重點市場。加快推進(jìn)中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)南陽聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，利用好自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)制度優(yōu)勢，在高新片區(qū)、綜保片區(qū)積極推廣創(chuàng)新投資、經(jīng)貿(mào)、金融、科技等領(lǐng)域改革經(jīng)驗，圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局、臥龍綜合保稅區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.加快培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。研究制定南陽市有效降低社會物流成本的若干措施，削弱影響物流業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級的制約因素。加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。積極創(chuàng)建省級骨干冷鏈物流基地，培育申報物流“豫軍”，力爭全年新增A級物流企業(yè)10家。提升交通物流發(fā)展水平，打造以公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運為主形態(tài)，陸空聯(lián)運、國際聯(lián)運協(xié)調(diào)發(fā)展的“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”綜合貨運服務(wù)體系，不斷提升綜合運輸效率。（市商務(wù)局、發(fā)展改革委、交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.持續(xù)強(qiáng)化招商引資。靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商等方式開展招商引資活動，力爭完成招商引資3000億元年度目標(biāo)。積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，引進(jìn)落地一批配套服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資力度。依托省市港資、臺資、日韓、世界500強(qiáng)四個外資專班，提高利用外資質(zhì)量。加強(qiáng)重點外資項目全流程跟蹤服務(wù)，推動對歐產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作。（市招商投資促進(jìn)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
24.加快副中心城市建設(shè)。堅持《南陽建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》為引領(lǐng)，構(gòu)建“一主兩副、兩圈兩極”的市域發(fā)展新格局。強(qiáng)化中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用，著力提升中心城區(qū)首位度。推動鄧州市建設(shè)更高水平市域副中心，打造丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市；推動方城縣建設(shè)現(xiàn)代化市域副中心，打造聯(lián)動中原城市群核心區(qū)的“橋頭堡”。推進(jìn)鎮(zhèn)平縣、社旗縣、唐河縣城區(qū)化管理，打造以中心城區(qū)為核心，鎮(zhèn)平縣、社旗縣、唐河縣為主體的“一中心三組團(tuán)”一體化發(fā)展圈；打造以方城縣、南召縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、新野縣為支撐的緊密協(xié)作圈。培育發(fā)展西峽縣—淅川縣和桐柏縣兩大綠色發(fā)展增長極。加快提升常住人口城鎮(zhèn)化率，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)11個中心鎮(zhèn)試點建設(shè)。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.深入推進(jìn)城市更新行動。扎實開展城市體檢和更新規(guī)劃編制，出臺住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)計劃。力爭全年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3萬戶，完成新建燃?xì)夤艿?00公里以上，新增公共停車泊位5000個，新建公共服務(wù)領(lǐng)域汽車充電樁2500個。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
26.推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合、租購并舉，建立“人房地錢”要素聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，保交樓專項借款項目、征收安置問題項目要確保9月底前全部完成，保交房要確保年底前達(dá)到省定任務(wù)85%、爭取90%以上。充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，確保房地產(chǎn)白名單項目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸必貸”。穩(wěn)妥處置閑置存量房地產(chǎn)用地，優(yōu)化土地供應(yīng)，激活房地產(chǎn)市場，增加房地產(chǎn)投資。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、人行南陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。深度融合國家戰(zhàn)略，用好國家支持新時代中部地區(qū)崛起、中原城市群建設(shè)、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等多項政策措施，完善我市推進(jìn)落實機(jī)制。深化京宛對口協(xié)作，加強(qiáng)與京津等地的交流合作。加強(qiáng)與襄陽等地聯(lián)動發(fā)展，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)與信陽、駐馬店協(xié)作互動，建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，強(qiáng)化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制。（市發(fā)展改革委、京（津）宛發(fā)展合作中心、自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.加快推動鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實好新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案，加強(qiáng)秋作物田間管理，全力做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作，加快推進(jìn)17萬畝增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140億斤左右。加快鎮(zhèn)平、鄧州第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)。持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升行動，力爭全年新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1.4萬戶，打造300個左右的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、1000個左右農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，新建、改建農(nóng)村公路1000公里以上，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92.5%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、水利局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型
29.加強(qiáng)南水北調(diào)生態(tài)保護(hù)治理。開展南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和入庫（河）排污口排查整治。加快南水北調(diào)中線工程水源地（南陽片區(qū)）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域（南陽段）“三水”一體化數(shù)據(jù)庫與監(jiān)控能力建設(shè)項目。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.穩(wěn)步實施碳達(dá)峰行動。穩(wěn)步實施碳達(dá)峰行動，全面落實全市2024—2025年節(jié)能工作行動方案，持續(xù)推進(jìn)14個節(jié)能降碳改造項目，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗同比下降4%左右，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗同比下降1%左右，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗同比下降1%左右。大力發(fā)展綠色能源，持續(xù)推進(jìn)百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，有序發(fā)展光伏發(fā)電，積極推進(jìn)新型儲能項目建設(shè)，力爭全年可再生能源發(fā)電量突破95億千瓦時。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實省全面推進(jìn)美麗河南建設(shè)實施意見。制定南陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案，全力抓好夏季臭氧污染治理和秋冬季大氣綜合治理。加快南召縣黃鴨河項目建設(shè)，積極申報白河（城區(qū)段）2024年度省級美麗幸福河湖。實施土壤污染源頭防控行動，持續(xù)開展耕地土壤污染成因排查。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.培育發(fā)展綠色再生產(chǎn)業(yè)。貫徹落實廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動，加快建設(shè)市、縣級再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動，推進(jìn)鎮(zhèn)平縣等國家資源循環(huán)利用基地建設(shè)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、堅決守牢安全穩(wěn)定底線
33.全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)，力爭全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)18.7萬人次，新增技能人才（取證）13.2萬人、高技能人才（取證）7.8萬人。持續(xù)完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，加大對大齡人員、失業(yè)殘疾人等困難群體就業(yè)幫扶，力爭全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.31萬人以上。（市人力資源社會保障局、教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.全力抓好省市重點民生實事推進(jìn)。繼續(xù)實施月度通報、落后提醒、季度評價、暗訪核查、年終評價等推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動20項省市重點民生實事工作任務(wù)、44項具體任務(wù)年底前全面完成，持續(xù)提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。（市發(fā)展改革委及各事項主要責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.有效防范化解金融和地方債務(wù)風(fēng)險。按照全省統(tǒng)一安排部署，配合完成河南農(nóng)商銀行統(tǒng)一法人組建相關(guān)工作，有效化解全市農(nóng)村中小銀行風(fēng)險。協(xié)調(diào)推動村鎮(zhèn)銀行吸收合并、改革重組。加快實施市、縣兩級化債方案，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，加強(qiáng)地方政府融資平臺公司綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（市政府辦公室、財政局、人行南陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.切實兜牢“三?！钡拙€。全面開展“三保”風(fēng)險自查，扎實推進(jìn)財政廳監(jiān)測反饋問題整改。嚴(yán)格落實“三?！比^程閉環(huán)制度，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出和擠占挪用“三?！辟Y金。加大各類資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減低效無效支出，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，堅決保障“三?！敝С?。（市財政局負(fù)責(zé)）
37.加強(qiáng)迎峰度夏度冬電力保供。加強(qiáng)內(nèi)鄉(xiāng)電廠、鴨河電廠、南陽熱電3座統(tǒng)調(diào)電廠存煤監(jiān)測調(diào)度。積極推進(jìn)外電入宛，力爭負(fù)荷高峰時段外電引入規(guī)模不低于15萬千瓦。全力推進(jìn)220千伏尋根變、110千伏三里河變、代營變等保供重點項目建設(shè)。全力做好電網(wǎng)迎峰度夏、度冬保供工作，確保電網(wǎng)安全運行。（市發(fā)展改革委、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.扎實做好防汛抗旱和安全生產(chǎn)工作。堅持防汛抗旱兩手抓，嚴(yán)格落實“123”和“321”防汛工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、會商研判、指揮調(diào)度，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，嚴(yán)防旱澇并發(fā)、旱澇急轉(zhuǎn)，同步做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。聚焦事前預(yù)防，聚焦事故隱患，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”，督促安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實落地。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦消防、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、燃?xì)?、非煤礦山等重點領(lǐng)域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全防范措施，扎實開展隱患排查整治，實現(xiàn)存量隱患整改到位、增量隱患動態(tài)“清零”。（市應(yīng)急管理局，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行先行指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警，堅持周例會、周分析、月研判、落后提醒、問題交辦等閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。建立用電、納稅前200名企業(yè)清單，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，第一時間精準(zhǔn)解決涉企問題。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、稅務(wù)局、供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。緊跟經(jīng)濟(jì)形勢變化，精準(zhǔn)有效開展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)宣傳、亮點成就宣傳、典型經(jīng)驗宣傳，及時準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策，做好權(quán)威信息發(fā)布工作，持續(xù)提振發(fā)展信心。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
