各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：
《銅川市提升政務(wù)服務(wù)效能加快推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銅川市人民政府辦公室
2024年9月11日
銅川市提升政務(wù)服務(wù)效能加快推進(jìn)
“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省“高效辦成一件事”工作部署，持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，加快推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí)，構(gòu)建“只進(jìn)一門(mén)、一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”的“高效辦成一件事”服務(wù)模式，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事跑動(dòng)多、填表多、環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)等痛點(diǎn)問(wèn)題，提升企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（國(guó)辦函〔2024〕53號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕16號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí)
（一）聚焦企業(yè)、個(gè)人全生命周期“一件事”高效辦理。圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期重要階段，重點(diǎn)做好企業(yè)信息變更、開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)、開(kāi)辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷登記、新生兒出生、教育入學(xué)、社會(huì)保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)、退休等13個(gè)第一批“高效辦成一件事”。積極探索推進(jìn)企業(yè)遷移登記、企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)、大件運(yùn)輸、就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷、住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)房、申請(qǐng)公租房、退役軍人服務(wù)、留學(xué)服務(wù)等8個(gè)第二批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)。
?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效?！案咝мk成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)牽頭部門(mén)是推動(dòng)各領(lǐng)域“一件事”落地的責(zé)任主體，要盡快建立“一事一組”工作機(jī)制，9月中旬前完成第一批“一件事”具體實(shí)施方案制定，加強(qiáng)與責(zé)任部門(mén)協(xié)同配合，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)牽頭部門(mén)，推動(dòng)“一件事”涉及的事項(xiàng)承接、要素完善、事項(xiàng)上線等具體工作在9月底前基本完成，確保第一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)10月底前全部落地落實(shí)。11月底前完成第二批“高效辦成一件事”實(shí)施方案制定。各領(lǐng)域“一件事”責(zé)任部門(mén)要與牽頭部門(mén)凝聚工作合力，協(xié)同解決相關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題，確保工作按時(shí)完成。
二、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)融合辦理
（三）推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，除特殊情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理全部向政務(wù)服務(wù)中心集中，部門(mén)單設(shè)服務(wù)場(chǎng)所全部向政務(wù)服務(wù)中心整合，暫不具備整合條件或確不具備整合條件的納入一體化管理，按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。科學(xué)合理設(shè)置綜合服務(wù)、專業(yè)服務(wù)窗口，滿足企業(yè)群眾差異化辦事需求。
（四）推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，整合遷移各部門(mén)線上申辦受理服務(wù)端口和各類移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“秦務(wù)員”平臺(tái)一端受理、辦事申請(qǐng)一次提交、辦件信息實(shí)時(shí)共享、辦理結(jié)果多端獲取。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與政務(wù)服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站投訴專欄、“好差評(píng)”系統(tǒng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，完善問(wèn)題分類、清單管理、責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，健全差評(píng)工單全程跟蹤、重點(diǎn)督辦、及時(shí)回訪制度。完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)對(duì)接轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)清單，提升非警務(wù)警情聯(lián)動(dòng)處置效率。
（六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單式管理，持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。完善政務(wù)服務(wù)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)綜合窗口工作人員統(tǒng)一持證上崗。探索在便民服務(wù)場(chǎng)所利用自助終端提供“24小時(shí)不打烊服務(wù)”“節(jié)假日預(yù)約辦理服務(wù)”，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立涉企事項(xiàng)集中服務(wù)場(chǎng)所。依托“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)大支撐能力，推動(dòng)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所就近集中辦理。
三、深化政務(wù)服務(wù)模式改革創(chuàng)新
?。ㄆ撸┩七M(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。聚焦企業(yè)群眾辦理跨層級(jí)、跨部門(mén)的高頻服務(wù)事項(xiàng)材料多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，強(qiáng)化部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合審批環(huán)節(jié)，推動(dòng)申請(qǐng)表單多表合一、線上一網(wǎng)申請(qǐng)、材料一次提交。開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合驗(yàn)收等，大幅壓減企業(yè)群眾辦事成本。
?。ò耍┩七M(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。以政務(wù)服務(wù)部門(mén)清楚告知、企業(yè)群眾誠(chéng)信守諾為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，采用申請(qǐng)材料補(bǔ)（免）交等方式簽訂告知承諾書(shū)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。健全完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，明確容缺受理事項(xiàng)名稱、主要申請(qǐng)材料和可容缺受理材料。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。實(shí)行告知承諾事項(xiàng)清單管理，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。
（九）推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦。立足企業(yè)群眾跨區(qū)域辦事服務(wù)需求，依托省級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)持續(xù)推動(dòng)“全省通辦”服務(wù)。推動(dòng)市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“跨域通辦”窗口，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索利用遠(yuǎn)程視頻交互、屏幕共享等技術(shù)為企業(yè)群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。
?。ㄊ┩七M(jìn)政策服務(wù)免申辦。全面梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析支撐，精準(zhǔn)推送符合政策條件的企業(yè)群眾，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策“免申即享”。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)利企便民政策清單發(fā)布，豐富政策庫(kù)，實(shí)現(xiàn)利企便民政策和服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。
四、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)供給擴(kuò)面增效
（十一）強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一項(xiàng)目一專班一清單”服務(wù)，采取提前介入、上門(mén)服務(wù)等方式，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障服務(wù)工作，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。強(qiáng)化線下幫辦代辦服務(wù)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦、上門(mén)辦等服務(wù)。
?。ㄊ﹥?yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障、社會(huì)救助等領(lǐng)域公共服務(wù)供給擴(kuò)面提質(zhì)。推動(dòng)公用事業(yè)領(lǐng)域單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化梳理事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程等工作，高頻公共服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心辦理、接入“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理，水電氣網(wǎng)熱過(guò)戶報(bào)裝與不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶登記、投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理。
?。ㄊ┩卣乖鲋捣?wù)內(nèi)容。依托“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人、法人服務(wù)事項(xiàng)分類，提供“高效辦成一件事”集成服務(wù)，設(shè)立投資服務(wù)、便民服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)個(gè)性化服務(wù)。完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，為各類中介服務(wù)免費(fèi)提供網(wǎng)上交易和管理綜合性信息化平臺(tái)，便利項(xiàng)目業(yè)主購(gòu)買中介服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)承接服務(wù)項(xiàng)目、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施監(jiān)管。
五、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能支撐
?。ㄊ模┩苿?dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享賦能。持續(xù)提升市級(jí)審批服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用成效，關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾審批服務(wù)、電子證照相關(guān)信息，完善“一企一檔”“一人一檔”。推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)互通互認(rèn)，原則上政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交、能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。
（十五）提供智慧便捷政務(wù)服務(wù)。綜合運(yùn)用人臉識(shí)別、證照調(diào)用、電子印章（簽名）、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)，為申請(qǐng)人提供智能化便捷化申報(bào)服務(wù)。完善在線預(yù)審、網(wǎng)上核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、物流寄遞等功能，提升網(wǎng)辦服務(wù)水平。
?。ㄊ?qiáng)化安全管理運(yùn)維。加強(qiáng)市級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)日常管理和運(yùn)維工作，不斷優(yōu)化平臺(tái)功能、增加服務(wù)內(nèi)容。按照省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)工作要求，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全、接入安全保障，及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
六、建立政務(wù)服務(wù)效能提升機(jī)制
?。ㄊ撸┙⒔∪k事堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。針對(duì)企業(yè)群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，健全完善快速響應(yīng)、限時(shí)整改、監(jiān)督反饋的管理模式，實(shí)現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理。加強(qiáng)辦事堵點(diǎn)問(wèn)題分析研判，研究解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問(wèn)題，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再優(yōu)化、效能再提升。
（十八）建立健全政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)提升機(jī)制。不定期邀請(qǐng)企業(yè)群眾代表、專家學(xué)者測(cè)試使用政務(wù)服務(wù)新上線應(yīng)用，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征求建議意見(jiàn)，提升政務(wù)服務(wù)功能模塊用戶體驗(yàn)。開(kāi)展“局長(zhǎng)科長(zhǎng)走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等活動(dòng)，切身體驗(yàn)辦理流程，查找辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分析問(wèn)題形成原因，有針對(duì)性加以解決。常態(tài)化開(kāi)展線上事項(xiàng)辦事指南和線下窗口辦理服務(wù)巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，確保企業(yè)群眾享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)。
（十九）建立健全高頻服務(wù)優(yōu)化推廣機(jī)制。聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦事需求，按照成熟一批、發(fā)布一批的工作原則，梳理形成高頻服務(wù)事項(xiàng)清單，依托“秦務(wù)員”平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，形成清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化的閉環(huán)模式，將企業(yè)群眾經(jīng)常使用的高頻服務(wù)打造成為“好用”“易用”的精品服務(wù)。
?。ǘ┙⒔∪案咝мk成一件事”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制?！案咝мk成一件事”在市政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，合力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；建立重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制，以月為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)；建立進(jìn)度評(píng)估機(jī)制，配合省級(jí)按月采集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行無(wú)感評(píng)估，定期通報(bào)各領(lǐng)域“一件事”進(jìn)展情況；強(qiáng)化學(xué)習(xí)借鑒，推進(jìn)過(guò)程中要借鑒先進(jìn)地市改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，因地制宜大膽探索，及時(shí)梳理總結(jié)工作成效，形成可在全市范圍內(nèi)長(zhǎng)期堅(jiān)持的創(chuàng)新做法。
各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各相關(guān)單位要結(jié)合深化“三個(gè)年”活動(dòng)要求，聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，建立健全政務(wù)服務(wù)效能提升制度機(jī)制，把推動(dòng)“高效辦成一件事”改革和提升政務(wù)服務(wù)效能作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
附件：1. 2024年第一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單
2. 2024年第二批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單