主持人：各位網(wǎng)友，大家好。歡迎走進(jìn)南陽(yáng)市人民政府門戶網(wǎng)站2024年“在線訪談”欄目。今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是南陽(yáng)市國(guó)防動(dòng)員辦公室（人防辦）黨組書記、主任趙陽(yáng)同志。有請(qǐng)趙主任走進(jìn)我們的訪談欄目和大家交流一下我市國(guó)防動(dòng)員（人民防空）工作的情況。歡迎趙主任的到來！
趙陽(yáng)：主持人好！各位網(wǎng)友們好！很高興來到南陽(yáng)市人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目，與大家進(jìn)行網(wǎng)上交流。借此機(jī)會(huì)，向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持我市國(guó)防動(dòng)員（人民防空）工作的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝！
主持人：趙主任好！下面我將代表廣大網(wǎng)友向您提問，什么是國(guó)防動(dòng)員？國(guó)防動(dòng)員的方針和原則是什么？我市國(guó)防動(dòng)員工作的總體思路什么？
趙陽(yáng)：國(guó)防動(dòng)員是指為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益，國(guó)家依照憲法和法律規(guī)定，進(jìn)行全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員的行為。國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域比較廣泛，總體上可分為武裝力量動(dòng)員、政治動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、交通動(dòng)員、裝備動(dòng)員、科技動(dòng)員、信息動(dòng)員等。
國(guó)防動(dòng)員堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則。
堅(jiān)持“四個(gè)融合”總體工作思路，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，向改革要戰(zhàn)斗力，聚集以戰(zhàn)領(lǐng)建、政府主責(zé)、運(yùn)行順暢、權(quán)威高效國(guó)防動(dòng)員工作主責(zé)主業(yè)，不斷完善制度機(jī)制，形成軍地共同推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，切實(shí)履行國(guó)防動(dòng)員統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、建設(shè)發(fā)展、督導(dǎo)落實(shí)等新的職能使命，奮力推進(jìn)副中心城市國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展。
主持人：請(qǐng)趙主任給談?wù)劸唧w是哪四個(gè)融合？
趙陽(yáng)：將國(guó)防動(dòng)員與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合、將國(guó)防動(dòng)員與應(yīng)急管理體系相融合、國(guó)防動(dòng)員與提升城市功能品質(zhì)相融合、將國(guó)防動(dòng)員與城市基層治理模式相融合。
主持人：請(qǐng)趙主任給談?wù)剣?guó)防動(dòng)員工作如何與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合？
趙陽(yáng)：一是“自建一批”融入城市。堅(jiān)持“四個(gè)融合”理念，聚焦城市“四區(qū)”，累計(jì)投入易地建設(shè)費(fèi)1.95億元，建成北京大道地下過街通道、火車站、“三館一院”等地下人防工程4個(gè)，總建筑面積11.7萬(wàn)平方米。其中人防區(qū)面積3.44萬(wàn)平方米，成為南陽(yáng)城市建設(shè)的地標(biāo)和名片，戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作用明顯。二是“結(jié)建一批”融入經(jīng)濟(jì)。結(jié)合中心城區(qū)更新提質(zhì)，主動(dòng)與相關(guān)職能部門對(duì)接，先后在市中心廣場(chǎng)、申伯公園等10余個(gè)項(xiàng)目中，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化人防工程設(shè)計(jì)，同步謀劃地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是“合建一批”融入社會(huì)。“三館一院”居民防空應(yīng)急疏散避難場(chǎng)所項(xiàng)目人防工程總面積為9794平方米，分兩個(gè)區(qū)塊建設(shè)。北區(qū)塊人防工程位于北地塊車庫(kù)北部，建筑面積為7494平方米，有三個(gè)防護(hù)單元，市國(guó)動(dòng)辦投資8400多萬(wàn)元；南區(qū)塊人防工程位于南地塊車庫(kù)的南部，建筑面積為2300平方米，由社會(huì)資本投資建設(shè)。同時(shí)，與南陽(yáng)農(nóng)業(yè)學(xué)院合作創(chuàng)建南陽(yáng)防空學(xué)院，累計(jì)培養(yǎng)人防專業(yè)人才1500余名，學(xué)生就業(yè)極其搶手。
主持人：國(guó)防動(dòng)員改革后，應(yīng)該也是增加了很多新的職能，請(qǐng)趙主任談?wù)剣?guó)防動(dòng)員工作如何與應(yīng)急管理體系相融合？
趙陽(yáng)：一是織密應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)“一張網(wǎng)”。堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、實(shí)戰(zhàn)牽引，及時(shí)調(diào)整編組“一中心三部門”國(guó)動(dòng)（人防）指揮部，建立了黨政軍三位一體的國(guó)動(dòng)（人防）指揮機(jī)構(gòu)，明晰指揮權(quán)責(zé)、優(yōu)化指揮流程、完善指揮手段，統(tǒng)一指揮人民防空行動(dòng)。軍地聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心建成并投入使用，積極與軍事部門建立聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制，主動(dòng)參與軍分區(qū)系統(tǒng)冬季野營(yíng)拉練通信保障、防汛演練等重大演訓(xùn)活動(dòng)，提高野外條件下遂行指揮任務(wù)的能力。在全省率先實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)國(guó)動(dòng)（人防）地面應(yīng)急指揮中心、機(jī)動(dòng)指揮中心全部聯(lián)通，衛(wèi)星通信、4G通信系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)通信系統(tǒng)建成并投入使用，均實(shí)現(xiàn)人防組織指揮自動(dòng)化、通信警報(bào)自動(dòng)化和業(yè)務(wù)管理信息化。二是做實(shí)動(dòng)員潛力“數(shù)據(jù)庫(kù)”。國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查是國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備階段的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是國(guó)防動(dòng)員的一項(xiàng)關(guān)鍵職能職責(zé)，市國(guó)動(dòng)辦根據(jù)國(guó)防動(dòng)員改革要求，調(diào)整設(shè)立潛力資源內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備專職人員開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，對(duì)照指標(biāo)體系逐表逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，并會(huì)同南陽(yáng)軍分區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面審核評(píng)估，及時(shí)掌握潛力變化情況，更新完善數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和新鮮度。今年已有部分?jǐn)?shù)據(jù)在軍事機(jī)關(guān)有關(guān)演練中使用，為實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、遂行多樣化軍事任務(wù)提供了潛力數(shù)據(jù)支撐。三是建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍“生力軍”。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)的實(shí)施方案》，細(xì)化制度措施。平戰(zhàn)一體打造國(guó)動(dòng)（人防）專業(yè)力量體系，建強(qiáng)7支國(guó)動(dòng)（人防）專業(yè)隊(duì)伍，整組國(guó)動(dòng)（人防）應(yīng)急救援等各類專業(yè)隊(duì)14支、3700余人，部署開展全市人民防空通信警報(bào)普查活動(dòng)，指導(dǎo)唐河縣高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，派員參加擁軍支前重大演練任務(wù)，牽頭組織“鄂豫防汛—2024”跨區(qū)應(yīng)急支援等演練，有效提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。
主持人：剛才您也提到了國(guó)防動(dòng)員與提升城市功能品質(zhì)上的融合，這塊咱們是怎么實(shí)現(xiàn)的？
趙陽(yáng)：一是推動(dòng)人防工程增量提質(zhì)。實(shí)行人防工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告、竣工驗(yàn)收備案制度，明確人防監(jiān)督責(zé)任主體，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、全過程監(jiān)管。在人防工程停檢點(diǎn)及驗(yàn)收階段，采取定點(diǎn)檢查與巡查復(fù)檢相結(jié)合方法，嚴(yán)格按照人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造品牌。40個(gè)人防行政審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“一審一核”，且均實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，相比省定3個(gè)工作日辦結(jié)，時(shí)間壓縮不少于83.33%，其中6個(gè)行政審批事項(xiàng)調(diào)為“審核合一”，全力打造人防審批“極簡(jiǎn)版”。同時(shí)，向社會(huì)公開人防行政許可事項(xiàng)，通過“一張表單、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)人防審批“一科辦、一次辦、一網(wǎng)辦”。向臥龍、宛城區(qū)下放20項(xiàng)市級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批體制最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、效率最高，全省一流。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)民生。投資7000余萬(wàn)元在“三館一院”廣場(chǎng)地下建設(shè)1.47萬(wàn)平方米的人防工程，提升了城市品位；建設(shè)火車站廣場(chǎng)地下空間利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目總建筑面積4.5萬(wàn)平方米，其中人防防護(hù)區(qū)建筑面積1.47萬(wàn)平方米；審批建設(shè)全省防護(hù)等級(jí)最高的中心醫(yī)院新院區(qū)人防醫(yī)療救護(hù)工程（戰(zhàn)時(shí)人防中心醫(yī)院）。尤其是火車站廣場(chǎng)地下空間利用項(xiàng)目，結(jié)合城市更新布局，除增加1400平方米人防工程面積，使地下空間互聯(lián)互通、人車分流、提升城市品質(zhì)外，還帶動(dòng)周邊近10萬(wàn)平方米地下空間的開發(fā)利用，打造城市西南片區(qū)地下空間開發(fā)利用綜合體。
主持人：最后請(qǐng)趙主任談?wù)勅绾瓮苿?dòng)國(guó)防動(dòng)員與城市基層治理模式相融合？
趙陽(yáng)：一是在狠抓落實(shí)上齊治理。完成《南陽(yáng)市人民防空方案》《警報(bào)建設(shè)規(guī)劃》編制，新采購(gòu)安裝防空警報(bào)器20臺(tái)，城區(qū)覆蓋率達(dá)到98%以上，連續(xù)兩年在市中心城區(qū)進(jìn)行災(zāi)情警報(bào)試?guó)Q；在市第二體育健身中心安裝人防多媒體警報(bào)器，有效探索實(shí)現(xiàn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)避難場(chǎng)所融合建設(shè)、網(wǎng)格化管理；主動(dòng)在全市210個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4186個(gè)村(社區(qū))配發(fā)手搖式防空警報(bào)器，有效消除警報(bào)音響盲區(qū)；積極開展警報(bào)器普查活動(dòng)，逐臺(tái)對(duì)市中心城區(qū)防空警報(bào)器進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)，確保警報(bào)器始終處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠鳴得響、全覆蓋。二是在建立機(jī)制上求實(shí)效。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，研究制定《南陽(yáng)市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》等制度，組織召開了市國(guó)動(dòng)委兩次全體會(huì)議，工作運(yùn)行規(guī)范順暢。堅(jiān)持黨對(duì)軍事設(shè)施保護(hù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行好國(guó)動(dòng)委聯(lián)合辦主任單位軍事設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)，發(fā)揮好“橋梁”作用，嚴(yán)厲打擊破壞、危害軍事設(shè)施的違法犯罪行為，聚力開創(chuàng)工作新局面。三是在營(yíng)造氛圍上強(qiáng)共鳴。深入推進(jìn)“五星”支部“服務(wù)有力星”創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)建社區(qū)消防安全管理工作，在第16個(gè)全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”，圍繞“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險(xiǎn)能力”主題，結(jié)合國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)使命任務(wù)，在全市國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)組織開展系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和民眾的自救避險(xiǎn)能力。
主持人：談到最后，請(qǐng)問趙主任還有什么想給網(wǎng)友說的嗎？
趙陽(yáng)：國(guó)防責(zé)任，重在擔(dān)當(dāng)。下一步，市國(guó)動(dòng)辦始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，為加快推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員在服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化河南實(shí)踐中，作出南陽(yáng)國(guó)防動(dòng)員新貢獻(xiàn)！
主持人：謝謝趙主任，通過今天的訪談，相信大家對(duì)我市的國(guó)防動(dòng)員（人防）工作有了更多更全面的了解。本期訪談到此結(jié)束，再次感謝趙主任做客我們?cè)诰€訪談節(jié)目，同時(shí)也感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注，再見！