主持人：各位網(wǎng)友，大家好，歡迎走進(jìn)南陽(yáng)市政府門(mén)戶網(wǎng)站2024年在線訪談欄目。今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)閆道暢。閆局長(zhǎng)，您好！
閆道暢：主持人好！各位網(wǎng)友好！
主持人：水旱災(zāi)害防御工作關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年汛期已經(jīng)過(guò)去，請(qǐng)閆局長(zhǎng)給我們介紹一下今年以來(lái)我市水旱災(zāi)害防御工作的基本情況。
閆局長(zhǎng)：今年以來(lái)，全市累計(jì)面雨量773毫米，比多年同期均值（731毫米）多5.8%。汛期（5月15日至10月1日）全市累計(jì)面雨量616毫米，比多年同期均值（564毫米）多9.2%。今年汛期我市降水時(shí)空分布不均的特點(diǎn)較為明顯，除7月份外，其他月份降水偏少。7月14日—20日唐河流域出現(xiàn)特大暴雨，降水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，降水區(qū)域集中，強(qiáng)度大。
面對(duì)今年復(fù)雜的防汛形勢(shì)，我們主要做了以下幾個(gè)方面：
一是壓實(shí)工作責(zé)任。督促各級(jí)水利部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)以山洪災(zāi)害“縣鄉(xiāng)村組戶”五級(jí)責(zé)任制和水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”等為重點(diǎn)的水旱災(zāi)害防御責(zé)任制，及時(shí)向社會(huì)公示公告。全市共落實(shí)水庫(kù)、河道、南水北調(diào)、山洪災(zāi)害等各類責(zé)任人2.3萬(wàn)余名。督促各地、相關(guān)單位修編水庫(kù)、河道、南水北調(diào)、山洪災(zāi)害防御等專項(xiàng)預(yù)案1800余個(gè)，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練105場(chǎng)7797人次，培訓(xùn)52場(chǎng)3423人次，為應(yīng)急處突做好了充分準(zhǔn)備。二是強(qiáng)化隱患排查。先后組織開(kāi)展了全市水旱災(zāi)害防御汛前檢查、水工程安全度汛風(fēng)險(xiǎn)排查、汛前暗訪抽查等3次防汛備汛工作專項(xiàng)檢查，累計(jì)排查整改問(wèn)題348個(gè)。三是加快工程建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)漢山、紅石峽、圣湖灣3座新建水庫(kù)，陡坡、重陽(yáng)、龍?zhí)逗铀畮?kù)除險(xiǎn)加固，中小河流治理、南水北調(diào)防洪影響處理、重點(diǎn)山洪溝防洪治理等項(xiàng)目建設(shè)。督促相關(guān)單位編制度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全度汛措施，確保在建工程度汛安全。四是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)水利防汛搶險(xiǎn)工作需要，及時(shí)向上申請(qǐng)，爭(zhēng)取資金313.8萬(wàn)元購(gòu)置防汛物資。強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，建立完善市、縣級(jí)水旱災(zāi)害防御專家體系，編組搶險(xiǎn)隊(duì)伍37支2475人，充實(shí)市、縣級(jí)水旱災(zāi)害專家243人。五是全力應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨。針對(duì)今年12次較強(qiáng)降雨過(guò)程，先后2次啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，1次啟動(dòng)防汛Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，1次啟動(dòng)防汛級(jí)Ⅱ應(yīng)急響應(yīng)，1次啟動(dòng)防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按照戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)雨情、水情、工情、汛情、險(xiǎn)情等信息，建立直達(dá)基層的強(qiáng)降雨預(yù)警“叫應(yīng)”工作機(jī)制。針對(duì)局地突發(fā)性強(qiáng)降雨，提前叫應(yīng)責(zé)任人，一線調(diào)度指導(dǎo)，累計(jì)發(fā)布雨水情快報(bào)33期、會(huì)商報(bào)告10期、預(yù)警信息10期，向各級(jí)責(zé)任人和群眾發(fā)送預(yù)警短信17481條，預(yù)警叫應(yīng)山洪災(zāi)害責(zé)任人10792人次，先后調(diào)度水庫(kù)、閘壩等水利工程137次。六是統(tǒng)籌做好抗旱工作。今年5月下旬至6月下旬，我市出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨天氣，全市大部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度旱情，我局于6月12日啟動(dòng)全市水旱災(zāi)害防御（抗旱）Ⅳ級(jí)響應(yīng)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整供水計(jì)劃和輪次，加強(qiáng)應(yīng)急水量調(diào)度，保障抗旱澆灌和群眾飲水安全。全市各級(jí)累計(jì)投入抗旱人員6.2萬(wàn)余人次、抗旱設(shè)備1.5萬(wàn)余臺(tái)（套）、抗旱資金3000余萬(wàn)元，先后調(diào)度鴨河口、趙灣等23座大中型水庫(kù)、332座小型水庫(kù)開(kāi)閘放水，累計(jì)放水1.41億立方米，澆灌農(nóng)田319萬(wàn)畝次。沒(méi)有發(fā)生群眾因旱臨時(shí)飲水困難問(wèn)題。
主持人：7月中旬我市部分地區(qū)遭遇了特大暴雨，造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，請(qǐng)您介紹一下這次暴雨洪水的主要情況。
閆局長(zhǎng)：這次特大暴雨降水時(shí)段主要集中在7月14日至19日，故稱“24·7”或“7·14”特大暴雨。其間，全市多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)暴雨、大暴雨、特大暴雨，方城、社旗、唐河、新野、鄧州、臥龍、宛城、官莊工區(qū)等縣區(qū)出現(xiàn)不同程度暴雨洪水。總體來(lái)看主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是雨強(qiáng)大、雨量多、時(shí)間長(zhǎng)。全市累計(jì)平均降水量317.2毫米，是多年同期均值（109.1毫米）的近3倍，全市486個(gè)雨量站中有29個(gè)站累計(jì)降水量超過(guò)400毫米，最大小時(shí)雨量位于社旗縣大馮營(yíng)站，為148.3毫米、最大累計(jì)降水量也位于社旗大馮營(yíng)站，為871.6毫米。最大點(diǎn)雨量超50年一遇，暴雨等級(jí)為特大暴雨。二是洪峰強(qiáng)、洪量大、歷時(shí)長(zhǎng)。受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，丹江、白河、刁河、三夾河出現(xiàn)超警洪水，唐河出現(xiàn)超保洪水，為“75·8”以來(lái)最大，洪水等級(jí)為大洪水。唐河城關(guān)站出現(xiàn)超10年一遇洪水，7月15日16時(shí)至19日7時(shí)，82個(gè)小時(shí)內(nèi)持續(xù)超警，洪水歷時(shí)創(chuàng)建國(guó)以來(lái)之最，洪水總量12億立方米，僅次于“75·8”；唐河郭灘站出現(xiàn)超20年一遇洪水，7月19日2時(shí)最大流量6980立方米/秒、水位89.9米，超過(guò)保證流量980立方米/秒、超過(guò)保證水位0.57米，距“75·8”最高水位僅差0.35米。三是影響范圍廣，小流域大洪水、大流域強(qiáng)洪水。洪水影響范圍7400平方公里，創(chuàng)唐河流域洪澇災(zāi)害影響范圍之最。東排子河、桐河及部分季節(jié)性河流等“小流域”出現(xiàn)多年不遇的洪水，唐河、刁河等“大流域”出現(xiàn)高等級(jí)洪水，導(dǎo)致一些河道堤防不同程度出現(xiàn)漫堤、管涌、滑坡等險(xiǎn)情，全市有17座中型水庫(kù)和168座小型水庫(kù)超汛限水位。
主持人：面對(duì)如此嚴(yán)峻復(fù)雜的防汛形勢(shì)，水利部門(mén)采取了哪些應(yīng)對(duì)措施，效果如何呢？
閆局長(zhǎng)：在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門(mén)與各級(jí)各部門(mén)一道，頑強(qiáng)拼搏、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，成功實(shí)現(xiàn)了“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的“四不”目標(biāo)?；仡櫛敬螒?yīng)對(duì)工作，主要有以下7個(gè)方面：一是快速應(yīng)急響應(yīng)。市水利局第一時(shí)間啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)，組織動(dòng)員水利系統(tǒng)迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。在降雨最為集中的15日至18日，先后發(fā)出5份緊急通知，安排部署應(yīng)對(duì)措施。市縣水利部門(mén)全員上崗，分工開(kāi)展調(diào)度預(yù)警、巡查值守、技術(shù)指導(dǎo)、查險(xiǎn)除險(xiǎn)等工作。二是壓實(shí)責(zé)任鏈條。啟動(dòng)強(qiáng)降雨預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，通過(guò)線上、線下監(jiān)督檢查，層層壓實(shí)防汛責(zé)任，累計(jì)抽查市、縣、鄉(xiāng)、村56個(gè)單位216名防汛責(zé)任人，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)落地。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。與氣象、水文部門(mén)密切對(duì)接，聯(lián)合水文部門(mén)成立預(yù)報(bào)專班，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)雨情、水情、工情、汛情，24小時(shí)滾動(dòng)會(huì)商，實(shí)時(shí)訂正預(yù)報(bào)。針對(duì)唐河汛情下足“繡花”功夫，10分鐘一測(cè)水位，1小時(shí)一報(bào)流量，嚴(yán)密追蹤洪水發(fā)展趨勢(shì)，滾動(dòng)預(yù)報(bào)峰現(xiàn)時(shí)間、水位流量、持續(xù)時(shí)間等關(guān)鍵信息，發(fā)布洪水黃色預(yù)警3期、紅色預(yù)警2期，為市防指科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。四是防御山洪災(zāi)害。發(fā)布雨水情快報(bào)11期，向5縣區(qū)發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警信息5129條，山洪預(yù)警叫應(yīng)4309人次，督促指導(dǎo)做好防范應(yīng)對(duì)。建議地方政府和應(yīng)急部門(mén)轉(zhuǎn)移6個(gè)縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)143村570戶1174人次。組織社旗、唐河、鄧州等縣認(rèn)真做好山洪災(zāi)害防御工作，確保了威脅區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)村6816戶29114人無(wú)一人傷亡。五是科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度。洪水來(lái)臨前，及早升閘塌壩，水庫(kù)提前預(yù)泄；河道行洪期，嚴(yán)控上游水庫(kù)泄流。適時(shí)安排劉山、虎山等185座中小型超汛限水庫(kù)有序泄洪，確保工程安全、下游沿線安全。強(qiáng)降雨期間，線上調(diào)度7個(gè)縣區(qū)232座次小型水庫(kù)蓄泄水及運(yùn)行管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速處置。六是強(qiáng)化險(xiǎn)情處置。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，我局派出處級(jí)干部帶隊(duì)的7支專家組奔赴防汛一線，嚴(yán)防死守。協(xié)調(diào)省水利廳調(diào)撥100萬(wàn)條編織袋及無(wú)人機(jī)、排澇車等設(shè)備物資支援我市。先后指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)有效處置了溧河、桐河、澗河、刁河等險(xiǎn)情。19日凌晨，在唐河洪峰過(guò)境新野的關(guān)鍵時(shí)刻，增派20名業(yè)務(wù)骨干，一人包一村，組織駐地干群巡堤查險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市水利系統(tǒng)累計(jì)投入抗洪搶險(xiǎn)6031人次，派駐專家274組837人次，累計(jì)投入編織袋76.8萬(wàn)條、排水車93輛、沖鋒舟35艘、搶險(xiǎn)機(jī)械240臺(tái)，排查處置水庫(kù)河道險(xiǎn)情278個(gè)，緊急加固加高堤防72處12.7公里，有效保障了行洪安全。七是及時(shí)排澇減災(zāi)。在抗洪搶險(xiǎn)取得階段性勝利后，我們及時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)向排澇減災(zāi)。派出6個(gè)副處級(jí)干部帶隊(duì)的專家組，統(tǒng)籌省廳支援和市水利物資倉(cāng)庫(kù)各類排水設(shè)備，幫助受災(zāi)較重的縣區(qū)抓緊排澇減災(zāi)。
主持人：水旱災(zāi)害防御工作責(zé)任重大，既關(guān)系民生，又影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全。那么，下一階段水利部門(mén)將繼續(xù)開(kāi)展哪些工作呢？
閆局長(zhǎng)：我們將始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，錨定“四不”目標(biāo)，扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。一要壓實(shí)防汛責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)以山洪災(zāi)害“縣鄉(xiāng)村組戶”五級(jí)責(zé)任制和水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”等為重點(diǎn)的水旱災(zāi)害防御責(zé)任制，加強(qiáng)各類責(zé)任人履職行為監(jiān)督和履職能力培訓(xùn)，確保責(zé)任落實(shí)到位。二是加強(qiáng)重點(diǎn)部位防范。加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、小型水庫(kù)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物、南水北調(diào)、在建工程的安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)值守巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。三是抓好山洪災(zāi)害防御。嚴(yán)格落實(shí)山洪災(zāi)害防御“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)預(yù)案，明確“轉(zhuǎn)移誰(shuí)、誰(shuí)組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任。以行政村為單元，持續(xù)完善群測(cè)群防體系，做好設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，積極打造山洪災(zāi)害防御示范村。緊盯強(qiáng)降雨與山丘重疊區(qū)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，精準(zhǔn)傳遞至基層一線、相關(guān)責(zé)任人和受威脅群眾，落實(shí)“叫應(yīng)”機(jī)制，確保責(zé)任人收得到預(yù)警、做得出回應(yīng)。四是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目。結(jié)合市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)白河防洪規(guī)劃修編，高質(zhì)量開(kāi)展“十五五”水利專項(xiàng)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)。以流域?yàn)閱卧涌焱七M(jìn)唐白河流域防洪能力提升工程前期工作。做好已下達(dá)的預(yù)算內(nèi)水利發(fā)展資金和國(guó)債水利項(xiàng)目，按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。五是加快完善非工程措施。分析總結(jié)流域洪旱特性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，修訂完善流域防御洪水方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等方案預(yù)案，編制應(yīng)急水量調(diào)度方案。向省水利廳匯報(bào)爭(zhēng)取，對(duì)接水文部門(mén)，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，為調(diào)度決策提供精準(zhǔn)支撐。同時(shí)，我們將統(tǒng)籌做好專家隊(duì)伍建設(shè)、防汛物資儲(chǔ)備和妨礙河道行洪問(wèn)題整治等工作，全力確保防汛安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。